Муниципалитеты Иркутской области в 2013-2014 годах направляли на учебники и учебные пособия не весь объем субвенций, направляемых из регионального бюджета, что, однако, не противоречит федеральному законодательству. Контрольно-счетная палата региона сегодня, 29 января, на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания представила итоги проверки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на эти цели. На учебники для одного учащегося из региональной казны выделялось 780 рублей, но они не все направлялись именно на книги. Минобразования разрабатывает порядок расходования этих средств. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
"Позиция, что мы позволили эти 780 рублей направлять без уточнения объемов на учебники, то есть, на те гарантии, которые предусмотрены федеральным законом, привела к тому, что в различных муниципальных образованиях объем средств из этой суммы, направляемых на учебники, был различен: от 33% до 95% от этой суммы. Однако это не противоречит федеральному законодательству. Но продолжает оставаться ситуация, когда порядок расходования этой субвенции в Иркутской области так и не определен", - отметила аудитор КСП Людмила Богданович.
Кроме того, дефицит учебников возник также в связи с тем, что при формировании объема средств на учебники в бюджете на 2013 год, статистические данные по количеству учащихся брались за 2011 год, поскольку официальные, легальные данные были только за 2011 год. Хотя по факту, например, в Иркутске было на две тысячи школьников больше. А в северных районах области школьников из-за внутренней миграции наоборот оказалось меньше.
Кроме того, неопределенная ситуация с постоянной сменой образовательных стандартов привела к тому, что педагог сам определяет программу, по которой работает с детьми, тогда как это должно делать учебное заведение. Поэтому школа приобретает одни учебники, а учитель требует другие. В итоге книги приходится приобретать родителям.
"Учителя говорят: вы мой творческий процесс пытаетесь ввести в какие-то рамки. Но сегодня и президент говорит, что сегодня творчество должно быть определено позицией государства к этому творчеству", - отметила Людмила Богданович.
Родители должны понимать, подчеркнула аудитор, что право на бесплатные учебники дано только в рамках федерального образовательного стандарта, а родители при этом могут выбирать, по какой программе учить ребенка. И все, что вне федерального стандарта – это обязанность родителей, а не обязанность государства.
Министерство образования Иркутской области осуществляло мониторинг обеспеченности учебниками муниципальных образовательных организаций. В среднем по региону она составила на 1 сентября 2012 года – 85,2%, на 1 сентября 2013 года – 90,8%, на 1 сентября 2014 года – 94,9%. По мнению КСП, результаты мониторинга вызывают сомнения, так как оценка осуществлялась по данным органов управления образования муниципалитетов, при этом информация от территорий представлялась в свободной форме, без подписей ответственных должностных лиц и указания реквизитов документов и т.д.
По итогам проверки КСП Минобразования разработал и утвердил методику расчета потребности в учебниках и методику расчета обеспеченности обучающихся учебниками. Министерство устраняет и другие замечание, указанные палатой.
Депутаты комиссии Законодательного собрания оставили на контроле этот вопрос и вернутся к его повторному рассмотрению через три месяца.
Напомним, для полного обеспечения учебниками школам Иркутской области осталось выполнить 5-6% плана. При этом в 2015 году в два раза - до 1,5 тысячи рублей - увеличится сумма отчислений из регионального бюджета на каждого школьника. Теперь учебным заведениям можно самим решать, какую часть этой суммы потратить на покупку учебников. До 1 сентября 2015 года процесс комплектации бесплатными учебниками должен завершиться.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
От полного обеспечения бесплатными учебниками Иркутскую область отделяют 5-6% плана
Более 50 млн рублей потратит на учебники для школ правительство Приангарья в 2014 году
Лишь 70% школьников обеспечены бесплатными учебниками в Иркутске – Перегудова
