Байкал — место, которое мечтают посетить тысячи путешественников со всего мира. Ежегодно в регион приезжают около 1 млн российских и иностранных гостей. Однако, туризм построенный исключительно на особенности великого озера постоянно будет сталкиваться с различными препятствиями — малоразвитая инфраструктура, постоянные проверки турбаз и гостинец природоохранной прокуратурой, а также проблемы с экологией. О том, поможет ли развитию туристической отрасли в Приангарье введение курортного сбора, и как защитить Байкал от влияния китайских компаний поговорили участники "Экспертного клуба — Иркутска" (16+), сообщает ИА IrkutskMedia.
По состоянию на 2018 год Приангарье сохранило 13-е место в рейтинге туристической привлекательности среди регионов России. Иркутская область входит в ТОП-10 самых популярных у иностранных туристов субъектов РФ. При этом в регионе особенно развит экологический, этнографический, событийный, активный, водный, деловой, а также гастрономический и лечебно-оздоровительный туризм.
В настоящее время на территории Иркутской области работают 130 туроператоров, включенных в единый федеральный реестр, функционирует 529 коллективных и иных средств размещения, в том числе 251 гостиница, 69 малых средств размещения, 183 базы отдыха и 26 санаториев. Их 529 средств размещения, на данный момент классифицированы 50.
"За девять месяцев 2019 года общее количество туристов в Приангарье увеличилось на 5,2% и составило 1,2 млн человек. В основном Иркутскую область посещают российские путешественники. Но лидирующую позицию среди иностранных туристов традиционно занимают гости из Китая. Кроме того, в регион приезжают путешественники из Кореи, Германии. Франции, Монголии, США, Японии, Великобритании, Польши и Швейцарии" — рассказывает заместитель начальника отдела анализа и прогнозирования гостиничной и туристской деятельности агентства по туризму Иркутской области Анастасия Зинюк.
По данным Иркутскстата, за девять месяцев 2019-го объем платных услуг в туристско-рекреационной сфере увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,1% и составил 533,9 млн рублей. В том числе, туристские услуги выросли на 17,4% и составили 2,11 млн рублей. Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения выросли на 2,8% и составили 2,41 млн рублей. Услуги санаториев, организаций отдыха, турбаз несколько упали (на 1,2%) и составили 1,17 млрд рублей.
При этом сумма налогов, поступивших в консолидированный бюджет Иркутской области от деятельности туристических агентств и туроператоров, увеличилась на 12,3% и составила 710,3 млн рублей. Налоговые поступления от туристско-рекреационной деятельности в консолидированный бюджет Приангарья выросли на 6,2% и составили 6,6 млрд рублей.
Говоря о введении туристического налога Анастасия Зинюк подчеркнула, что этот вопрос уже неоднократно поднимался в Иркутской области. Приангарье и Бурятия подавали свои предложения, отправляли письма в адрес президента, в адрес курирующих органов федеральной власти для включения в пилотный проект. Позже в состав программы вошли только Крым, Алтайский и Ставропольский края. Таким образом, Иркутская область не оказалась в числе регионов для введения туристического сбора. К тому же, по словам эксперта, прежде чем вводить данную инициативу в Приангарье, необходимо определить, кто будет являться администратором налога.
"Здесь встает вопрос о том, на какие цели может быть пущен сбор. Когда вообще устанавливается любой налог у нас, во-первых, предполагается уровень его сборов; во-вторых — в какой бюджет он поступает и каким образом там распределяется; третье — на какие цели данный налог может быть использован. Соответственно, необходима комплексная проработка, чтобы действительно тот налог, который мы получаем, был использован именно на те приоритетные цели, на которые он нужен", — сказала Анастасия Зинюк.
Владелец гостевого дома "БайкалЙети" Алексей Альмухамедов подчеркнул, что введение туристического сбора – хорошая инициатива, но она должна идти в нужном направлении. Например, в Ставропольском крае при потенциале в 463 млн рублей с туристов было собрано лишь 186 млн рублей. Только 40% КМР заплатили налог. Остальные в этой части работают в теневом секторе. На что идут средства с турсбора, пока нигде не встречается.
"По сути туристический сбор рассчитан на легально работающих. Кто работает незаконно, тот как не платил налог, так и будет. Легальный бизнес сейчас итак находится в невыгодном положении. А туристический сбор — это дополнительный налог на каждого туриста. Если бы был механизм равномерного сбора этих денег со всех средств размещения, то все бы находились в одинаковой ситуации. Это первое условие. И второе — нужен понятный, прозрачный механизм траты этих средств и распределения, куда эти деньги потратить – я был бы только "за". Сейчас у нас нет этого механизма, все находится в сером поле. Пока эта система будет не отлажена, думаю, что это риск. Посмотрим, что из этого получится", — сказал Алексей Альмухамедов.
Президент фонда "Возрождение земли Сибирской" Елена Творогова согласилась с предыдущим спикером. Вернувшись к базовым моментам привлекательности Иркутской области для путешественников, эксперт отметила, что туристический потенциал в регионе очень высокий. Однако, когда мы переходим к понятию туристический продукт, то начинаем проваливаться. Большинство тех услуг, которые предлагаются путешественникам — в первую очередь маршруты, достопримечательности и прочее — во многом не соответствуют уже существующим стандартам и интересам, сформированным на международном рынке.
"Совместно с питерскими партнерами мы запустили проект. Эксперты провели исследования и сделали выводы, которые очень хорошо коррелируют с тем, что мы наблюдаем в Иркутской области. Во-первых, они обнаружили, что, если условно, 50 млн туристов приезжают в Петербург, то 12 млн из них посещают только три маршрута. Все остальное богатство, которое есть в городе и в его окрестностях – это оставшиеся 3 млн. То есть тот самый потенциал, как и у нас, не донесен до потребителя. Огромный разрыв между туристом и тем, а что ему предлагают и как ему предлагают. Вот здесь огромная брешь. Второй момент — нарастает количество самостоятельных туристов, которые не покупают готовых туров. Туристический рынок их теряет, упускает. И то, что предлагается официально — сокращается. Таким образом, сама индустрия этого клиента теряет и соответственно она не развивается", — сообщила эксперт.
Однако, по мнению Алексея Альмухамедова, эта индустрия не становится меньше. Теряется официальный туризм, который работает в привычном поле. Путешественники также продолжают посещать кафе и музеи. Но они ушли в неофициальный сектор. Рынок не потерял. Потеряли его официальные структуры.
Елена Творогова также отметила, что большинство экскурсий, которые предлагаются в регионе, даже устроены не физиологично. Человек не может несколько часов ехать в транспорте, он устает. Нужна мелкая разбивка. Чтобы по дороге на Байкал, например, делать паузы и видеть что-то интересное, завлекательное. Но в регионе, к сожалению, этого нет. Здесь другие расстояния и инфраструктура, которая не адаптирована. Поэтому потенциал хороший, а реализация этого потенциала хромает. И для этого необходимо как раз развивать тот самый малый, даже микробизнес. В регионе убрали тех же самых бабушек с пирожками и другие вещи, которые собственно говоря, и привлекательны человеку издалека.
"Еще один важный момент – это соотношение: количество поступивших денег от туристов и количество ущерба, который они нанесли. Нужно, чтобы у нас был баланс. Если мы на этом зарабатываем, то мы от этого не страдаем. Сейчас, если судить по состоянию экосистемы, байкальских берегов, то зарабатывать получается, но при этом ущерб, который остается, превышает те дивиденды, которые получает территория", — подчеркнула эксперт.
Влияние китайских путешественников на турбизнес и привлекательность региона для путешественников
Туристы, посещающие Иркутскую область, как уже говорилось раньше, в основном приезжают в регион из КНР. Но все же от китайских путешественников больше пользы или вреда? Этим вопросом эксперты задавались не раз.
Недавно один из представителей власти сказал, что от китайского туризма в регионах практически нулевой чек. Исполнительный директор Ассоциации предпринимателей туристического бизнеса Байкальского региона Анастасия Тетерина заметила, что гости из Поднебесной чаще всего сотрудничают только со своими туроператорами, у них свой экскурсовод.
Они привозят на отдых свою еду и покупают сувениры только в магазинах, где собственником является гражданин КНР. При этом иностранцы обычно селятся в небольшие гостиницы, жилье, пропитанное духом Байкала. Хотят узнать быт и аутентичность места.
Как подчеркнула представитель агентства по туризму региона, большинство жалоб на китайских туристов поступают из СМИ и социальных сетей. Тем не менее, совместно с контрольно-надзорными органами было проведено исследование относительно того, насколько эти данные достоверны. В итоге было установлено, что китайские туристы на территории Иркутской области в целом размещались в 226-ти коллективных средств размещения из 529-ти.
"От этих 226 КСР общее количество доходов, полученных областным бюджетом составило, 62,2%. И привозили их на территорию Иркутской области 12 наших туроператоров. Поэтому у меня возникает вопрос? Где говорится о нулевом чеке", — сказала Анастасия Зинюк.
По мнению Алексея Альмухамедова, это проблема не китайских туристов, это проблема операторов и КСР, которые должны работать в легальном поле. Понятно, что все пытаются сэкономить и китайцы не исключение. В этом отношении они еще более уникальны. Если есть возможность сэкономить, то почему бы этого не сделать. Если другая страна позволяет это сделать.
"То, что я наблюдаю на Ольхоне. Где питаться? Либо привезти с собой, либо в пунктах питания. А их не так много. Нормальный, понятный для китайца обед, они могут привезти с собой. Появятся хорошие пункты питания, где они смогут нормально покушать, не будут еду привозить с собой. Но это дороже и организационно сложнее. По проживанию китайцев в гостинице, да, конечно, есть гостиницы чисто китайские, которые держат граждане КНР. Они как раз находятся в нелегальном поле и прекрасно себя чувствуют", — рассказал Алексей Альмухамедов.
По мнению учредителя издания "Байкал 24" Владимира Кочетова, нулевые чеки могут быть не только от китайских, но и от российских туристов. При этом, граждане КНР – это люди, которые никогда не переплатят копейку. Но если будут жесткие правила, они всегда будут им следовать. В отличие от россиян. Даже если они не платят и едят свою еду, то в магазинах они все равно что-то покупают. Рассуждая о введение курортного сбора, Владимир Кочетов заметил, что пока турналог не ввели, нужно об этом говорить, обсуждать и идти более радикально. Если бы правильно подали инициативу, тот же Ольхон можно было бы посещать за деньги. Кроме того, на Байкале важно победить зло под названием "Природоохранная прокуратура" и все вокруг кормящиеся ведомства.
"Я, как человек простой, задавал вопросы чиновникам нашего правительства и природоохранной прокуратуре. Говорю: скажите честно, как мне законно открыть гостиницу на Байкале? Ответ честный: никак, идите в Байкальск. И этот вопрос на самом деле катастрофичный. Говорить о развитии какого-то туризма очень сложно, когда все вокруг находятся в шоке. Законно нельзя работать, незаконно работать можно. И как можно говорить о каком-то развитии, если ты работаешь нелегально? Я уверен, что если бы мы начали обсуждать инициативу введения курортного сбора и на их основе делали предложения через органы власти, отправляли их в Москву, то она могла бы вполне себе позволить благосклонно к этому отнестись. В последнее время столица очень любит пилоты. Сейчас, я считаю, для новых инициатив — самое благоприятное время. Тем более накануне губернаторских выборов. Кому-то надо отличиться в лучшую сторону. Но наши чиновники здесь сильно не дорабатывают", — заметил Владимир Кочетов.
Он также рассказал о проекте "Золотая Орда". Сейчас он на грани краха. На этом проекте планировалось заработать большие деньги. Но в итоге все вышло не совсем как было задумано. По словам одного из авторов проекта "Золотая Орда" Евгении Ямовой, сейчас объект закрыт для внешнего туриста. Приехать и посмотреть на настоящую монгольскую юрту, которых в России всего три, обычный человек уже не может. Только по спецприглашению.
Когда проект начинался, территория рассматривалась в комплексе с заделом на будущее развитие. Однако позже проектировщики столкнулись с препятствием — разворачивать дальше объект запретили. Хотя Иркутская область вписывает этот проект в 10 достижений региона. "То есть отчитаться этим – классно, но дать возможность развивать этот бизнес — нет".
Мы здесь гордимся Байкалом, а в итоге он у нас в экологической катастрофе.
Представитель НКО Мария Ильюшина подчеркнула, что не питает иллюзий по поводу туристической привлекательности Иркутской области. Маркетинга в этой сфере в регионе в принципе нет. Привлекать западного туриста в Приангарье особо нечем.
"Мы себе врем, что Байкал привлекательный. Многие туристы, причем западной части России даже не знают, где расположен озеро. Не нужно себя обманывать. Нужно собираться и думать о нормальном бренде региона, а не только для для галочки в отчетах", — подчеркнула Мария Ильюшина.
Кандидат биологических наук, общественный деятель Виктор Кузеванов заявил, что Иркутская область не готова к введению туристического сбора. Налог работает только тогда, когда налажена система и инфраструктура туристического бизнеса. Когда индустрия туризма работает. Она прозрачна. Тогда инициатива будет понятна. Если говорить об инструменте сбора налогов, можно создать туристический экофонд. И под него выстроить две части. Часть использовать для сиюминутных нужд, а часть на эндаумент. Однако, сейчас регион не готов к этой инициативе.
При этом, он подчеркнул, что китайцы – спасение туризма в Иркутской области. Об этом говорят все и туристические гостиницы, и музеи, и те, кого они "кормят". Если бы не было китайцев, тех самых средств, о которых говорилось ранее, катастрофически не было. Российские туристы, несмотря на то, что их много, платят в сумме обычно меньше, чем гости из Поднебесной.
"Китайцы – один из самых законопослушных туристов. Они очень четко следует тем правилам, которые им говорят их начальники, их руководители. Если правила позволяют допускать нарушения, безобразничать, то они это будут делать. Причем, они это делают в меньшем объеме, чем наши туристы. И поэтому в регионе не хватает системы и комплексности", — заметил эксперт.
Фактически туризм на Байкале похож на айсберг. То, что туристы видят – это небольшая часть того, что создается людьми. Если разрушится наука в регионе, айсберг утонет и этой части, обслуживающей путешественников, станет меньше. Нужно обеспечить комплексную инфраструктуру, которая складывается из нескольких частей: первая – это научная компонента, вторая – создатели индустрии туризма, кто создает гостиницы, дороги, налаживает систему. Она располагается в верхней части. Между ними туроператоры, турагентства и то, о чем мы нигде не говорим – это местные жители. Это самозанятые люди, они выживают в Иркутском регионе и вынуждены идти на некоторые нарушения закона. Именно потому, что они не могут это сделать легально. Нужно действительно изменить какие-то правила, чтобы бабушки могли торговать около автобусных остановок.
"У нас пытаются хапнуть много. Турист должен заплатить хорошие деньги за отдых. Ценник, который российские гости не смогут себе позволить. Даже в Тайланд поехать в разы дешевле. Здесь нужны обороты. Кроме того, надо дать свободу туризму. Предприниматели сами найдут себе нишу и в транспорте, и в питании, и в размещении гостей. Тогда число самозанятых у нас будет расти. Конкурентопособность, бренд продвижения, лучшие практики и работа на репутацию – направления, которые в Иркутской области надо сделать", — резюмировал Виктор Кузеванов.
Исполнительный директор клуба "Байкальские стратегии" Андрей Бородин, в свою очередь, подчеркнул, что по большому счету государство – плохой инвестор. Оно не может распорядиться теми средствами, которые есть. Не хватает комплексности и сложность этих расчетов неподвластна. Сейчас мы не можем принять какое-то одно управленческое решение. Айсберг должен базироваться на комплексном проекте, ученые должны быть в основе этого. Реализовать эту сборку планировали в проекте "Байкал — Великого озера великой страны", но пока ничего из этого не получилось. Уголовные преследования, запреты, которые сопровождают развитие территорий, на которые делается ставка, это в итоге добром не кончится. Что касается сбора. Пока нет системы, мы не готовы к этой инициативе.
"Если говорить о китайцах. В Бурятии мы пришли к такому выводу — давайте сделаем так, чтобы к нам прилетел золотой миллион туристов. Больше мы не осилим. Нужно концентрироваться на качестве, регулировать потоки. Повышать цены. Поднимем статус, а потом уже будет формироваться отношение. Пусть уж человек накопит за всю жизнь, чтобы приехать на Байкал. Один раз нормально заплатит, чтобы хорошо отдохнуть", — заметил Андрей Бородин.
По итогам заседания "Экспертного клуба" участники пришли к выводу, что обсуждать проблему развития туризма на Байкале и в Иркутской области нужно комплексно, привлекая все заинтересованные стороны, в том числе предпринимателей, работающих в основном с иностранными путешественниками.
