9 октября 2020. Предприниматели обратились к прокурору Иркутска и попросили проверить схемы предоставления земельных участков под размещение ярмарок по продаже товаров в областном центре. По мнению представителей МСП, места под торговые объекты в городе предоставляются одним и тем же коммерсантам под видом ярмарок. Но на самом деле вместо них на земельных участках размещаются НТО. Предприниматели попросили прокуратуру рассмотреть жалобу и принять возможные меры по недопущению нарушений федеральных законов. Документ есть в распоряжении редакции, сообщает ИА IrkutskMedia.
Так, согласно документу, в очередной раз на сайте администрации Иркутска появилось распоряжение об организации и проведении универсальной ярмарки по продаже товаров народного потребления на улице Ржанова, 164. Места под торговлю вновь строго ограничены и предоставляются участникам, первым подавшим заявку.
"Казалось бы, что плохого в проведении ярмарки, но места предоставляют тем, кто имеет финансовый и административный ресурс, а не широкому кругу лиц", — говорится в жалобе, направленной прокурору.
Предприниматели также привели в пример аукцион на право размещения НТО в Ленинском и Октябрьском округах Иркутска. За небольшое количество торговых мест, по их словам, в бюджет могло поступить более 40 млн рублей.
"Стоимость такого земельного участка под размещения НТО на улице Ржанова, 164 может достигать десятки миллионов рублей, а в казну города поступают десятки тысяч рублей", — жалуются представители МСП.
Несмотря на жалобы предпринимателей и предостережения УФАС чиновники продолжают проводить ярмарки по Иркутску. При этом, по мнению представителей МСП, это не самые лучшие места областного центра. Ведь одними из самых "доходных" являются остров Конный и пляж Якоби. В любое время года эти места посещает большое количество горожан. Соответственно, разместив здесь свои торговые объекты, коммерсанты смогут получить неплохую выручку. Однако, по мнению предпринимателей, обычно места на размещение ярмарок из года в год получают одни и те же владельцы торговых объектов. И в ближайшее время на сайте мэрии Иркутска могут появиться и другие распоряжения о проведении ярмарок, где участниками и первыми подавшими заявки, по-прежнему могут стать те же коммерсанты.
Предприниматели считают действия департамента потребительского рынка "необоснованными" и "неправомерными", поскольку с уже занимающими торговые места продавцами пролонгируются существующие договоры в нарушение принципов конкуренции.
Между тем, как отмечается в жалобе, ярмарки на острове "Конный" и "Якоби" таковыми не являются. Отдельные торговые места — это возведенные торговые объекты не нестационарного типа, которые как раз и должны размещаться на рынках, классифицируемых как ярмарки. В итоге, случае необходимости, продавцы
не смогут оперативно освободить площадку места проведения ярмарки.
"Это торговые места, право занятия которых муниципалитет должен предоставлять желающим за плату посредством проведения надлежащих конкурсных процедур (аукциона), а не нарушать закон, выдавая предоставление торговых мест под видом регламентированного мэрии законом права на проведение ярмарок", — говорится в документе.
По мнению предпринимателей, это также нарушает права хозяйствующих субъектов.
Добавим, что те же спутниковые снимки показывают, что строительство объектов торговли на Якоби и Конном завершено и, что все заявленные по схеме расположения торговых мест, согласно распоряжениям КУМИ, уже заняты.
"Возникает вопрос: для чего тогда необходим фиктивный документооборот, учреждаемый администрацией Иркутска. Напомним, что речь идет не о предоставленном в распоряжение мэрией кому-либо земельном участке, а о специализированной ярмарке, участие в которой "в теории" может принять любой хозяйствующий субъект, однако на самом деле этого сделать не может. Более того, обращаем внимание на то обстоятельство, что торговые объекты, занимающие торговые места на ярмарке на острове Конный и Якоби Иркутске, являются фактически стационарными объектами, внушительных размеров павильонами, к которым просто неприменимо понятие торговое место, тем самым нарушаются принципы и понятия как ярмарки и целей ее проведения", — рассказали предприниматели.
Как отмечается в жалобе, государственные (муниципальные) ярмарки — общедоступная ярмарочная инфраструктура. Она должна быть ориентирована на удовлетворение всех поступающих заявок потенциальных участников ярмарок на предоставление торговых мест. Потенциальный участник ярмарки, обратившийся в соответствующий орган власти, должен гарантированно получить торговое место. Возникающий дефицит торговых мест приводит к ограничению конкуренции, сопряженному, как правило, со злоупотреблениями. В этой связи целесообразно, чтобы ярмарочные площадки для ярмарок были схожими между собой по привлекательности для осуществления торговли.
"Ситуации, когда возникает конкурсный или иной отбор участников государственных или муниципальных ярмарок, не является нормальной, так как такие ярмарки призваны дать возможность всем желающим, соблюдающим установленные требования, осуществлять торговлю", — говорится в документе.
Предприниматели попросили прокурора рассмотреть жалобу и привлечь к ответственности возможных нарушителей законодательства.
Как видим, старая команда администрации уже давно покинула малый серый дом, однако проблемы после нее все еще остались и дело живет. Как отметил на внеочередной конференции Иркутского регионального отделения "Опора России" занимавший пост председателя ИРО Александр Чалбышев, диалог власти и бизнеса по вопросам наружной рекламы в областном центре и деятельности НТО ведется в формате полувоенных действий, где найти консенсус гораздо сложнее, чем в период антикризисных мер.
По словам вице-мэра Иркутска Дмитрия Ружникова, диалог бизнеса и власти сегодня не основная тема для города, но является предметом для работы в целом. Он подчеркнул, что сейчас муниципалитету сложно выбирать куда направить и без того ограниченные ресурсы — либо на поддержку предпринимателей, либо на помощь людей или социально нуждающимся. Он объяснил текущее малоактивное взаимодействие с бизнесом влиянием различных катастроф: землетрясений и паводков. Тем не менее власти города всегда в диалоге.
Между тем предпринимательское сообщество все же ждет более активных действий со стороны властей. Это касается не только размещения НТО и наружной рекламы, но и проведения ярмарок.
Как ранее сообщало ИА IrkutskMedia, вопросам реконструкции дорог и строительства объектов в столице Приангарья сейчас уделяют особое внимание. Если раньше чиновники уделяли гораздо больше времени главным социальным проблемам жителей города, например, горячее питание для школьников, работа общественного транспорта, проведение ярмарок для местных товаропроизводителей, а также поддержка бизнеса, то уже сегодня фокус внимания переместился в сторону строительства. Главными темами на информационном поле стали вопросы расселения аварийных домов, реновации, возведения новых объектов и ремонта транспортных артерий областного центра. В итоге из-за смещения акцентов в развитии города страдают как предприниматели, так и обычные жители. Первые заявляют о недобросовестной конкуренции, вторые — погружены в бесконечный транспортный коллапс.