23 июня 2021. Уже несколько месяцев жителей Иркутской области не беспокоят крупные землетрясения. Что к лучшему. Не только для населения и властей, но и для многострадальных домов 335-й серии. Из-за дефицита сейсмостойкости многие хрущевки в период сильных толчков могут дать трещины. А при худшем сценарии и вовсе обрушиться. В связи с этим власти региона уже долгое время ищут пути решения данной проблемы. Основной вопрос упирается в финансирование. Только на расселение всех многоквартирных домов серии 1-335, находящихся на территории Иркутской области, предварительно необходимо 226,16 млрд рублей. Как рассказали корр. агентства в Минстрое Приангарья в ответе на запрос, реновацию в Иркутской области намерены проводить через механизмы комплексного развития, а также привлекать средства федерации. Подробнее об этом — в материале ИА IrkutskMedia.
Первый дом в Ангарске. Фото: Кирилл Роткин, ИА IrkutskMedia
| № | Муниципальное образование | Количество домов | Общая площадь жилых помещений (кв.м.) |
| 1 | Чунский район | 20 | 29 888 |
| 2 | Бодайбо | 37 | 115 453 |
| 3 | Слюдянский район | 25 | 25 034 |
| 4 | Черемхово | 96 | 337 373 |
| 5 | Свирск | 33 | 73 669 |
| 6 | Саянск | 29 | 110 880 |
| 7 | Усть-Кут | 7 | 15 992 |
| 8 | Усолье-Сибирское | 190 | 661 666 |
| 9 | Усольский район | 6 | 20 775 |
| 10 | Ангарск | 477 | 1 864 378 |
| 11 | Нижнеудинский район | 6 | 17 578 |
| 12 | Казачинско-Ленский район | 2 | 7 334 |
| 13 | Тулунский район | 4 | 12 183 |
| 14 | Иркутск | 264 | 890 759 |
| 15 | Иркутский район | 4 | 5 665 |
| 16 | Бодайбинский район | 6 | 17 041 |
| 17 | Заларинский район | 13 | 50 230 |
| 18 | Усть-Кутский район | 11 | 39 244 |
| 19 | Шелехов | 4 | 14 590 |
| 20 | Зима | 18 | 59 066 |
| 21 | Черемховский район | 29 | 121 988 |
| Итого | 1281 | 4 490 786 |
Бурное обсуждение возможной масштабной реновации в регионе началось еще в 2020 году. Тогда в информационном поле начали звучать проблемы, присущие домам 335-й серии. Основные из них касались сейсмоустойчивости зданий. Дома 355-й серии в основном были построены еще в 60-70-х годах. И в настоящее время многие из них уже не соответствуют требованиям сейсмобезопасности. Хрущевки не просто устарели, а стали опасными для проживания. В результате крупных землетрясений некоторые многоэтажки вполне могут не выдержать сильных толчков и буквально сложиться, как карточный домик.
Осознавая такой риск, глава Приангарья Игорь Кобзев выразил готовность решить проблему совместно с депутатами Думы Иркутска. Позже о расселении домов 335-й серии заговорили и в других городах региона. К обсуждению привлекли и научное сообщество Иркутской области, в частности сейсмологов.
В декабре 2020 года между губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым и АО НИЦ "Строительство" было подписано соглашение о сотрудничестве в целях взаимодействия в технической, экономической, научной и образовательной сферах с региональными подрядными организациями и органами местной и исполнительной власти Приангарья, получения актуальной информации для формирования нормативной базы в сфере строительства. Составлен и утвержден план работы на 2021 год.
В настоящее время в рамках заключенного соглашения прорабатывается вопрос развития кадрового потенциала в строительной сфере Иркутской области с привлечением специалистов АО "НИЦ "Строительство".
Представители Сибирского отделения ЦНИИСК им. Курченко участвуют в совещаниях, рабочих встречах по вопросам строительной отрасли Иркутской области. Также институт осуществляет подготовку и выработку актуальных рекомендаций по результатам обследования аварийных домов серии 1-335 в Иркутской области, усиление которых возможно, необходимо и экономически целесообразно по обеспечению достаточной степени их сейсмостойкости.
Начать реновацию хрущевок в Приангарье решили с первого дома 335-й серии, построенном в Ангарске в 1959 году. В 2020 году жилье площадью 569 кв. метров на улице Восточной признали аварийным и расселили в рамках государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019-2024 годы. Всего было расселено 11 квартир. После этого многоквартирный дом было решено снести, чтобы провести техническое обследование здания с целью установления фактического состояния строительных конструкций.
В итоге специалисты зафиксировали значительные коррозионные повреждения соединительных и закладных деталей отдельных узлов сопряжения панелей и наличие трещин (в том числе скрытых) в массиве бетона панелей стен, влияющие на работоспособность (в том числе несущую способность) здания.
"Таким образом, при проведении обследования был выявлен риск внезапного обрушения дома при землетрясении", — подчеркнули в Минстрое региона.
Однако, по словам специалистов, выявленные дефекты конструкции объекта не позволяют однозначно и системно распространять полученные данные на иные здания серии 1-335 ввиду неоднозначности и некоторой противоречивости результатам ранее выполненных исследований.
Выходит, чтобы найти общий знаменатель в решении проблемы домов 335-й серии, обследовать в регионе нужно и другие хрущевки.
По данным министерства строительства региона, жилищный фонд серии 1-335 включен в перечень мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы. Реализация региональной программы осуществляется через краткосрочные планы реализации региональной программы, в которые включаются все многоквартирные дома, предусмотренные трехлетним плановым периодом региональной программы, с разбивкой по годам.
В 2020 году в Иркутской области было проведено обследование 110-ти многоквартирных домов серии 1-335 на территории Иркутска, Ангарска, Зимы, Усолья, Бодайбо и Байкальска. Как сообщили в Фонде капремонта, состояние 15-ти хрущевок оценивается как недопустимое.
Очевидно, что собственными силами в вопросе домов 335-й серии Иркутская область справиться не сможет. В Минстрое региона заметили, что опыт Москвы по реновации хрущевок не применим на территории Приангарья по причине дефицита областного бюджета и отсутствия заинтересованности инвесторов в муниципальных образованиях.
На данный момент министерством строительства региона региона прорабатываются варианты участия Иркутской области в действующих государственных программах Российской Федерации в целях выделения средств федерального бюджета на решение вопросов с многоквартирными домами серии 1-335, в том числе за счет средств резервного фонда правительства Российской Федерации. В случае расселения жителей хрущевок им будет производиться компенсация в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Также в Приангарье прорабатывается вопрос возможности расселения многоквартирных домов серии 1-335 с использованием механизмов комплексного развития территорий, установленных ФЗ от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в целях обеспечения комплексного развития территорий".
"В случае участия Иркутской области в государственных программах РФ в целях решения вопросов с многоквартирными домами серии 1-335, выделение средств федерального бюджета будет производиться на условиях, установленных госпрограммами Российской Федерации", — сообщили в Минстрое региона.
В отношении объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости, государственная поддержка оказывается в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", мероприятие "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах России". В рамках программы Минстроем России предоставляются субсидии из федерального бюджета на строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Для участия в программе, по словам специалистов, необходимо разработать проектную документацию на новое строительство и пройти государственную экспертизу, а также заключить с гражданами договор мены для передачи жилых помещений в муниципальную собственность.
Тематическое фото. Фото: Денис, Таушканов
После выборов главы региона о строительстве жилья и социальных объектов в Иркутской области стали говорить гораздо чаще. Чего только стоит судебная эпопея с Суворовским училищем или застройка Цесовской набережной. Расселение домов 335-й серии даст еще больше площадок для реализации всех задумок региональных застройщиков, особенно в Иркутске. А по мнению некоторых экспертов станет чуть ли не спасением для строительной отрасли региона, которая уже довольно продолжительное время находится в стагнации. Однако, прежде чем решить проблему с 335-й серией и поиском необходимого финансирования, в том же областном центре необходимо расквитаться с еще одним не менее важным препятствием — границами седьмой подзоны. Правда, в Минстрое Иркутской области отметили, что эта проблема не повлияет на задачу по расселению 335-й серии. Компания "Ижица" уже представила отчет по новым границам седьмой подзоны приаэродромной территории аэропорта Иркутска. Границы удалось существенно оптимизировать за счет применения данных по полетам и пассажиропотоку за 2020 год. В настоящее время новые границы направлены на рассмотрение в администрации Иркутска и Иркутского района.
Однако самый главный вопрос по возможной масштабной реновации в Иркутской области так и остается открытым: готова ли федерация профинансировать миллиардные затраты региона в этом вопросе? Учитывая, что в очереди за дополнительными средствами, в том числе и на эти цели стоят другие регионы. Но самое главное необходимо понять, чем мы можем апеллировать перед Москвой, доказывая необходимость финансирования в этом вопросе? Чем перспективна область? Только ответы на эти вопросы дадут основание понимать перспективы разговоров о реновации. Если власти региона не просто бросаются словами о расселении домов 335-й серии, а рассчитывают плотно заняться этим вопросом, то региону нобходимо улучшать инвестиционную среду и развивать экономический потенциал территорий, в том числе оказывая поддержку малому и среднему бизнесу. Иначе средства на реновацию мы будем ждать еще очень долго.