15 декабря 2014. В первом чтении на сессии 24 декабря, а после внесения поправок в окончательном виде на том же заседании, рекомендовал принять законопроект, вводящий институт сити-менеджера в Иркутске, комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания. На заседании сегодня, 17 декабря, только один депутат из пяти членов комитета – Владимир Матиенко – высказался против этой инициативы. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Проект закона Иркутской области "О внесении изменений в ст. 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" внес его автор - депутат Законодательного Собрания Иркутской области Андрей Лабыгин. С этой инициативой к своему коллеге обратились депутаты Думы Иркутска, которые на заседании фракции "Единой России" 28 ноября, рассмотрели вопрос о возможности введения новой системы управления городом Иркутском.
"Я целиком и полностью разделяю позицию городских депутатов, поэтому и выступил с такой законодательной инициативой. В случае принятия этого закона произойдет изменение порядка управления городом. Появляется должность сити-менеджера, то есть – главы администрации города, который будет назначаться комиссией. Он будет являться наемным человеком, и будет заниматься хозяйственной деятельностью. И будет мэр – глава муниципального образования, который будет заниматься политическим и стратегическими вопросами. Он будет одновременно являться руководителем представительного органа власти. Я думаю, что в нынешнее непростое время, требующее оперативности глубокого погружения как в вопросы хозяйственной деятельности, так и политического уклада, один человек не в состоянии обе функции осуществлять. Поэтому я считаю, что эта инициатива может послужить на благо Иркутска", - пояснил Андрей Лабыгин.
По мнению Андрея Лабыгина, одному человеку сложно сосредоточить в своих руках и политическую, и хозяйственную составляющую управления Иркутском. Разделение этих функций позволит председателю Думы – мэру города взять на себя политические вопросы. Сити-менеджером же станет человек, который способен решать тактико-технические вопросы, опытный хозяйственник, имеющий опыт в решении социальных проблем. Сити-менеджера Иркутска будет выбирать специальная комиссия, наполовину состоящая из депутатов Думы.
Правовое управление Заксобрания отмечает, что закон разработан с учетом федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления и полномочий субъекта Российской Федерации. И в целом по законопроекту предложенный способ избрания главы муниципального образования сформулирован в соответствии с федеральным законодательством. Есть только замечания редакционного характера. Например, установить в законе срок полномочий главы муниципального образования.
Свою позицию на заседании комитета высказал и представитель Гражданского комитета, политолог, кандидат политических наук, заместитель декана исторического факультета ИГУ Алексей Петров. Он считает, что обсуждение этого законопроекта должно быть более активным.
"Мы много услышали от сторонников законопроекта о том, что создание нового института сити-менеджера будет более эффективным. Но мы не получили информацию о том, в чем неэффективна действующая власть в городе Иркутске. У действующего мэра Иркутска Виктора Кондрашова высокие рейтинги. Кроме того, как член Общественной палаты Иркутска могу сказать, что голосования по этому поводу на совещании двух палат не было. Члены палаты были просто проинформированы, никаких решений не принималось. То есть, было совещание обеих палат, на котором было высказано несколько различных моментов. И, если эта тема возникла, более активно ее обсуждать с гражданами. Чтобы депутаты отработали на своих округах. Мне бы хотелось, чтобы депутаты, прежде чем принять решение, посоветовались с представителями науки, не только юридической, но и исторической и политологической науки. А потом уже принимали решение", - отметил Алексей Петров.
Депутат Владимир Матиенко, который проголосовал против законопроекта, предложил направить документ в Общественную палату Иркутской области, чтобы провести общественную экспертизу.
В поддержку законодательной инициативы Андрея Лабыгина выступила и заместитель председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания Нина Чекотова.
"На сегодняшний день в той сложной экономической ситуации, в которой находится и область и страна и город, я как депутат и как хозяйственник, четко понимаю, что разделение полномочий политических от хозяйственных – это, как раз и будет эффективное управление. Более эффективное, потому что когда мэр погружен в политическую составляющую, у него просто физически не хватает времени для того, чтобы контролировать процессы, которые идут в городе. Поэтому я буду голосовать за этот законопроект", - обосновала свою позицию депутат ЗС.
В поддержку высказался председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания Борис Алексеев, который считает, что введение института сити-менеджера в Иркутске позволит, во-первых, усилить контроль со стороны депутатов за хозяйственной деятельностью администрации города Иркутска.
"Во-вторых, выделит политическую составляющую и позволит сити-менеджеру более серьезно и правильно заниматься хозяйственными вопросами, решения которых ждут жители города Иркутска. На самом деле необходимость такая есть, кто бы что ни говорил, все-таки хозяйством в таком крупном центре нужно заниматься достаточно серьезно и профессионально. Закон и прежде позволял это сделать, и можно было принять этот закон на сессии в июне. Но за это время мы имели возможность посмотреть ситуацию со стороны, использовав то, что срок полномочий у действующего мэра Иркутска Виктора Кондрашова заканчивается в 2015 году. Я думаю, что все это произойдет безболезненно", - подытожил Борис Алексеев.
Напомним, законопроект, предложенный депутатом Андреем Лабыгиным, соответствует Европейской хартии самоуправления, Конституции Российской Федерации, Уставу Иркутской области. Как отметил Андрей Лабыгин, институт сити-менеджера уже действует в 61-м областном центре России из 85-ти.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Вплотную подошли к закону о сити-менеджере депутаты ЗС Иркутской области
Европейской хартии МСУ будет соответствовать институт сити-менеджера в Иркутске - депутат
Политику и хозяйство города разделит введение института сити-менеджера – депутаты Иркутска
Идею о введении сити-менеджера в Иркутске одобряют руководители Общественных палат
Тен: Введение института сити-менеджера – это профессионализация управления Иркутском
Сити-менеджер в Иркутске может появиться на последней сессии ЗС
От выборов мэра предложили отказаться депутаты фракции "Единой России" в Думе Иркутска