История вопроса: как Иркутская область искала "точку опоры" для высшей школы

13 марта 2017. Документы Иркутского государственного университета будут поданы на конкурс по созданию опорного вуза 17 марта. Такое заявление сделал губернатор Приангарья Сергей Левченко на встрече с депутатами Госдумы от региона 10 марта. История поиска "точки опоры" для высшей школы Иркутской области началась еще в декабре 2015 года и дойдет до логического конца уже на этой неделе. ИА IrkutskMedia вспоминает историю борьбы высших школ и институтов власти за опорный вуз.

Лиха беда начало

Решение о формировании рабочей группы по вопросу создания опорного университета было оглашено в декабре 2015 года. Об этом заявил тогдашний первый заместитель губернатора региона Виктор Игнатенко на круглом столе "Перспективы создания опорного вуза в Иркутской области". По его словам, с инициативой создания рабочей группы выступили совет ректоров Приангарья и Иркутский государственный университет.

"Быть региону вне этих процессов невозможно, отсидеться тоже нельзя. Я предложил губернатору создать рабочую группу в правительстве. Губернатор с этим согласился. Я думаю, что на следующей неделе подпишем распоряжение. Буквально две недели назад состоялось заседание совета ректоров Иркутской области, на котором было принято решение обратиться к губернатору с просьбой образовать такую рабочую группу. Было обращение со стороны диссертационного совета ИГУ, там тоже одна из позиций – просьба организовать рабочую группу", – сказал Виктор Игнатенко в 2015 году.

Также он отметил, что в рамках рабочей группы будут проработаны и предложены министерству образования и науки РФ формы создания опорного университета, проведены консультации с юристами и отраслевыми министерствами.

"Сейчас предусмотрен один способ образования опорного университета – присоединение одного к другому. В первом раунде конкурса будет разыгрываться 15 проектов, 18 декабря – последний день приема заявок. Этот раунд уже не для нас. Он в большей мере для вузов, которые находятся под Минобрнауки. Второй раунд будет с апреля, третий – до конца 2016 года. Всего планируется образовать в стране 100 опорных университетов", – сказал он.

Планировалось, что Приангарье будет участвовать во втором туре конкурса.

Однако губернатор Иркутской области Сергей Левченко на своей итоговой пресс-конференции в конце 2015 года назвал идею опорного вуза вредной и труднореализуемой. По мнению главы Приангарья, необходимо оставить в регионе ряд узкоспециализированных вузов нетронутыми, а объединение двух классических вузов, если и проводить, то не сразу.

"Это серьезнейшая проблема, очередная реформа, которая пришла сверху. На встрече "Восточно-Сибирской правды" я спросил: "Вы помните хоть одну реформу, которая принесла нам пользу?" Конечно, нас подталкивают к тому, чтобы мы механически соединили какие-то учебные заведения. Для региона с высоко развитой системой высшего образования этот загон в один клубок всех вузов, чтобы мы получили показатели свыше 10 тысяч студентов и бюджет свыше 2 млн рублей. Это вредное предложение, которого нам лучше было бы избежать. Я свое отношение к этой проблеме высказывал и постарался сделать так, чтобы большая часть вузов под эту реформу не попала. Такие узкоспециализированные вузы как сельскохозяйственная академия, институт путей сообщения и медицинский университет не должны попасть под раздачу", — прокомментировал Сергей Левченко.

Объединение двух классических вузов, по мнению губернатора, – это долгий процесс, и за столь короткий срок его осуществить невозможно. Поэтому следует рассматривать другие варианты объединения двух крупных вузов региона.

"По большому счету остается два вуза – ИГУ и БГУ. Оба близки по своим показателям. Но если говорить о том, что они могли бы попасть в первый сорт, то по отдельности оба вуза не смогут конкурировать с теми 15-ю вузами, на которые рассчитывают в министерстве. Мы не можем механически соединить эти два вуза за два месяца, к тому сроку когда будут проводится конкурсы. Еще не закончены объединения ИГУ и Педагогического университета, где до сих пор существуют параллельные кафедры, хотя уже несколько лет прошло. Объединить два вуза за два месяца невозможно. Мы бы в любом случае не попали в первый срок подачи. Я уже говорил с министром образования и другими работниками министерства. Ищем вариант, чтобы сделать корпоративный вариант, сохранить определенную автономность этих двух вузов. Если такой вариант пройдет, тогда нам будет легче пройти конкурс. Для вузов это очень больная тема. Эти реформы иногда осуществляются бездумно и приносят только вред", – отметил губернатор Приангарья.

В январе 2016 года выяснилось, что для создания опорного вуза в Иркутской области необязательно объединение нескольких университетов. Также при любом раскладе ведомственные университеты Иркутска не будут включены в состав опорного университета.

Примерно в то же время Байкальский государственный университет (бывший БГУЭП) предложил ИГУ войти в свою структуру. Классический университет вежливо отверг это странное предложение. Отметим также, что в своем брендированном календаре на 2016 год БГУ назвал себя опорным вузом.

В бой вступает депутат Госдумы

С января 2016 года шумиха вокруг неопределенности с опорным вузом немного улеглась, так как на первый план вышли проблемы Иркутского государственного аграрного университета (ИрГАУ), переживавшего тогда нелегкие времена. Об "опорном вопросе", может быть, все и забыли бы, однако озабоченность этим процессом высказал депутат Госдумы, тогда еще шестого созыва, Сергей Тен.

5 апреля 2016 года парламентарий организовал круглый стол "О ходе реформирования системы высшего образования". Ученые, преподаватели вузов и общественные деятели, собравшиеся на мероприятии, решили направить губернатору Иркутской области Сергею Левченко предложение о включении в послание Законодательному собранию блока вопросов, посвященных проблемам высшей школы, в том числе и созданию опорного вуза на базе ИГУ.

Сергей Тен сообщил участникам круглого стола, что к концу 2016 года министерство образования РФ планирует завершить работу по "очистке" системы высшего образования страны от некачественных вузов. В 2017 году станет ясно, какие вузы останутся в регионе, а какие исчезнут безвозвратно.

"Мне представляется, что единственный вариант сохранения потенциала академической и гуманитарной науки в регионе — это объединение желающих выжить вузов на базе ИГУ. Только он имеет хорошие шансы пройти конкурс Минобра на соискание статуса опорного вуза”, — сказал Сергей Тен.

Президент клуба молодых ученых "Альянс", тогда еще заместитель декана исторического факультета ИГУ, кандидат политических наук, доцент Алексей Петров отметил, что проблема высшей школы — одна из ключевых в регионе.

— Первый этап, который прошел в конце 2015 года, заставил академическое и вузовское сообщество достаточно скептически отнестись к этому конкурсу. Сегодня состоялся серьезный разговор представителей научной общественности и власти в лице Сергея Тена. Мы всегда были студенческим городом, и в том, что мы сейчас теряем эти позиции, вина не только региона, но и этих порванных связей между регионом и Федерацией. Надеюсь, что надвигающиеся выборы в Госдуму принесут изменения в части защиты интересов Иркутской области по вопросу высшей школы, — прокомментировал итоги круглого стола Алексей Петров.

Предложение, составленное на круглом столе сработало, и проблема высшего образования в регионе действительно стала одной из тем, которую затронул Сергей Левченко в своем послании о положении дел в регионе. Он обратил внимание на ряд образовательных учреждений, которые переживают разного рода трудности.

"Проблемы возникли у сельхозакадемии, филиалов лингвистического университета и университета гражданской авиации. Реформа образования, требующая создания опорных вузов, сделала непримиримыми соперниками два наших ведущих университета. Вместо образовательно деятельности учебные заведения занимаются реорганизациями слияниями, пытаются выжить. Несмотря на то что регион не обладает полномочиями в сфере высшего образования и науки, мы не собираемся быть сторонними наблюдателями. Мы защитим наши вузы и научные учреждения", — заявил Сергей Левченко.

Однако Сергей Тен остался недоволен освещением проблем высшей школы в послании губернатора. Он сказал, что глава региона в своем послании просто обозначил проблему высшей школы, но не предложил решение.

"От губернатора области зависит судьба высшей школы. Ему надо собирать сенаторов и депутатов Иркутской области. Если потребуется, выступить единой командой за сохранение ее потенциала", — прокомментировал Сергей Тен.

Позже депутат обсудил кризисную ситуацию высшего образования на рабочей встрече с замминистром образования РФ Александром Климовым. Сергей Тен отметил, что необходимо сохранить старейший вуз города — Иркутский государственный университет. Он отвечал тогда пяти из семи количественных показателей, на которые будущие опорные вузы по условиям программы должны выйти только через пять лет после получения этого статуса.

"Министерству образования России не стоит дистанцироваться от того, каким образом проходит реформа в регионе. Сегодня принято решение, что второй этап конкурса по отбору опорных университетов будет перенесен на осень 2016 года, при этом по сравнению с первым этапом рассматривается возможность снижения некоторых жестких требований", — отметил Сергей Тен.

Три пути

Кризис высшей школы в Иркутской области может оставить регион без опорного вуза и, как следствие, без качественного классического образования, неоднократно заявлял депутат. Именно поэтому он предложил рассмотреть три реалистичных варианта создания опорного вуза в Приангарье. Представители вузовской элиты региона высказали свое мнение обо всех путях выхода из кризиса и отметили, что проблему нельзя решить без вовлечения в процесс вертикали власти.

Первый вариант: кризисное положение в ИрГАУ тогда позволяло вести переговоры о его дальнейшей судьбе с министерством сельского хозяйства. Объединение ИрГАУ и ИГУ, где есть сильный биолого-почвенный факультет, могло бы, по мнению Сергея Тена, решить все проблемы.

— Если присоединять к ИГУ ИрГАУ, то нужно согласие Минсельхоза. Встает вопрос о правах собственности на имущество вуза, на его обширные и дорогостоящие земли. Вопрос собственности здесь превращается в камень преткновения. В то же время на вузе висят огромные долги – надо понять, кто будет их погашать, — отметил тогда Сергей Тен.

Второй вариант заключался в том, что при формировании условий второго этапа конкурса Минобр мог пойти на смягчение требований по объединению для вузов, которые уже удовлетворяют более чем половине из семи критериев. Например, зачесть ранее произведенные объединения (ИГУ присоединил к себе ВСГАО в 2014 году), либо допустить вариант присоединения к ним филиалов федеральных вузов (с включением в состав ИГУ филиала МГЛУ — оба вуза подведомственны Минобру).

— Второе решение, направленное на смягчение условий конкурса, тоже непростое. Оно требует переговорных усилий уже в общении между регионом и Минобром. Но организаторы конкурса сами заявляли во время его первого этапа, что условия могут пересматриваться. Это дает нам надежду и перспективы. Нужно четко сформулировать, чего мы хотим. Например, если объединение будет зачтено задним числом, то ИГУ может участвовать в конкурсе на соискание статуса опорного вуза, — сказал Сергей Тен.

Третий выход, по мнению депутата, состоял в том, чтобы Минобр принял участие в переговорах с руководством БГУ для того, чтобы повлиять на его позицию. Если бы университет дал принципиальное согласие на присоединение вуза к ИГУ, то условия объединения можно было бы конструктивно обсуждать. Этот путь депутат считает самым логичным.

— Объединение этих вузов выглядит самым очевидным путем решения проблемы. К сожалению, пока этот путь не работает, и препятствуют в основном человеческие амбиции. Но, мне кажется, на ситуацию могли бы повлиять и общественное мнение, и мнение региональной элиты, если ей удастся прийти к солидарной позиции, — сказал Сергей Тен.

Также парламентарий заявлял, что каждый из трех вариантов имеет достоинства и недостатки, но лично ему хочется, чтобы ректоры ИГУ и БГУ сели за стол переговоров и пришли к компромиссу.

— Самый сложный вариант — если ставить вопрос о присоединении к ИГУ не БГУ, а другого вуза или его филиала. Здесь нужна согласованная позиция и местной элиты, и руководства вузов, и министерств. Много сторон, много интересов, каждый надо будет учесть. По ЕАЛИ (Евразийский лингвистический институт МГЛУ, бывший Иркутский государственный лингвистический университет — прим. ред) мы видели, что московское руководство не готово отдавать филиал, хотя решить его проблемы тоже не может. Здесь нужна большая и слаженная переговорная работа, в которой я принимаю участие, но этого мало, — прокомментировал Сергей Тен.

Депутат отметил, что его устроит любой вариант, но при условии, что в итоге университет в Иркутске сохранится.

— Это цель, а остальное – только средства. Приходится быть реалистом и бороться за достижимую цель – сохранить Иркутск университетским городом. Не допустить, чтобы второй по старшинству университет СФО (ИГУ) за два года до своего столетия превратился в ничто. Почему не получается сохранить все вузы? Потому что есть федеральный курс на глубокую реформу высшего образования, ключевой элемент которой – укрупнение вузов и менять его федеральный центр не станет ни при каких обстоятельствах. — подытожил депутат.

Агония иняза

Евразийский лингвистический институт МГЛУ (бывший ИГЛУ) закрылся в 2016 году. За такое решение единогласно выступил ученый совет головного вуза — Московского государственного лингвистического университета на своем заседании, которое состоялось еще 27 мая.

Вопрос о присоединении "иняза" к одному из университетов Иркутска был решен на собрании представителей вуза с представителями министерства образования России. Коллектив "иняза" в Иркутске проголосовал за присоединение лингвистического вуза к ИГУ За Иркутский госуниверситет проголосовали 284 из 336-ти человек

Сообщалось, что лингвистический вуз в Иркутске войдет в состав ИГУ к сентябрю 2016 года. Коллектив института принял согласованное решение о том, что они видят свою будущую судьбу и развитие лингвистического образования в составе ИГУ. Министерство образования и науки России данное решение поддержало.

Новый Институт филологии, иностранных языков и медиакоммуникаций ИГУ в здании бывшего ЕАЛИ МГЛУ открылся в Иркутске 6 февраля 2017 года.

Момент истины

В марте Сергей Тен направил в министерство образования РФ письмо о поддержке Иркутского государственного университета как опорного вуза.

В письме парламентарий отметил, что в настоящее время ИГУ — лидирующий вуз региона по числу студентов очной формы обучения, количеству диссертационных советов, показателям цитируемости в международных системах Web of Science и Scopus. Это единственный вуз региона, в котором выполняются пять грантов Российского научного фонда и более 40 грантов российского фонда фундаментальных исследований.

"Сейчас для подачи заявки Иркутскому государственному университету не хватает поддержки губернатора Иркутской области Сергея Левченко. Без его одобрения пакет документов в министерство образования и науки не будет считаться полным. При этом в Минобрнауки четко дали понять: в регионе может быть только один опорный вуз. И если мы не решим сейчас, то просто-напросто не сможем сохранить в Приангарье ни одного полноценного университета. Проиграют все. А за этим последует и деградация академических институтов, ведь именно университет выступает основным источником кадров для них", — говорится в письме.

10 марта 2017 года губернатор Приангарья провел рабочую встречу с представителями региона в федеральном парламенте. В ходе встречи Сергей Тен поднял вопрос о процессе создания опорного вуза в Приангарье. Губернатор Иркутской области ответил депутату, что 17 марта подпишет письмо, которого не хватает для заявки ИГУ на конкурс по созданию опорного вуза. Также губернатор настаивает на том, что Иркутская область может претендовать на два опорных вуза, поэтому ожидает пакет документов от БГУ.

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

Сергей Левченко: Заявка ИГУ на конкурс по созданию опорных вузов будет отправлена 17 марта

Вертикаль власти нужно привлечь к вопросу сохранения высшей школы в Приангарье – эксперты

Спасти нельзя ликвидировать: Сергей Тен обсудил с учеными кризис высшей школы в Приангарье

Смотрите полную версию на сайте >>>