Битва на берегу Ушаковки: Знаменский рынок может рассорить Думу Иркутска и ОП области

Депутаты выступают за снос незаконных построек на территории водоохранной зоны, но Общественная палата заступилась за владельца авторынка
Рынок "Знаменский"
Фото: Пресс-служба Думы Иркутска

3 мая 2018. Общественная палата Иркутской области в лице зампреда Виктора Спирина выступила против сноса незаконных построек, находящихся в особо охраняемой береговой зоне реки Ушаковки на территории рынка "Знаменский". Этот долгоиграющий и острый вопрос рассматривала Дума Иркутска на депутатских слушаниях 25 апреля по инициативе депутата Григория Резникова. Народный избранник уже год ведет борьбу с администрацией рынка, которая, по его словам, отравляет реку отходами ГСМ, не уплачивает налоги во все уровни бюджетов за эксплуатацию занятой территории и не соблюдает нормы пожарной безопасности. На заседании выступил директор рынка Сергей Скворцов, до этого не оглашавший свою позицию публично. Несмотря на единодушную позицию Думы, администрации и прокуратуры города, а также Минимущества региона, Виктор Спирин выступил с речью в защиту директора рынка, который, к слову, является действующим членом Общественной палаты Приангарья. Репортаж с депутатских слушаний представляет ИА IrkutskMedia.

"Самовольный захват" в центре города

Первым докладчиком по вопросу была председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Иркутска Екатерина Козулина, которая ознакомила всех присутствующих с историей непростого вопроса.

Проверок по факту нарушения требований земельного законодательства в районе рынка "Знаменский" было четыре: апрель-май, июнь-август, ноябрь-декабрь 2017 года и февраль-март 2018 года. Проверки показали, что "Знаменский", несмотря на отсутствие на то прав, сдает в аренду участок земли площадью почти в 2 га на берегу реки Ушаковки, то есть в охраняемой экологической зоне. Администрации рынка "Знаменский" было вынесено два предписания об освобождении земли от 60-ти объектов капитального строительства.

Первоначальный срок исполнения предписания был установлен до июля 2017 года, а затем он продлевался до конца февраля 2018 года. Ни в один из сроков земельный участок освобожден не был. В связи с тем, что освобождение в добровольном порядке не произошло, был заключен муниципальный контракт на снос самовольных построек.

Григорий Резников привел подробный доклад, который сам назвал историей. По словам депутата, владелец рынка "Знаменский" Сергей Скворцов самовольно захватил земельный участок, находящийся возле его рынка площадью 2 га.

"Это не просто участок, а особо охраняемая природная территория. В генплане города это территория общего пользования. Но с одной стороны на данной территории стоит металлический шлагбаум с охраной, а с другой — бетонный забор с колючей проволокой. Вход на территорию в нерабочее время рынка запрещен", — сказал Григорий Резников.

Владелец "Знаменского" предложил предпринимателям рынка возвести на захваченной территории склады, убедив их в том, что имеет все документы на участок. Предприниматели на свои собственные средства возвели эти объекты и исправно перечисляют арендную плату.


План рынка "Знаменский". Фото: Скриншот с презентации Григория Резникова

"Приблизительный объем платежей с захваченного "Знаменским" земельного участка составляет около 5 млн рублей в месяц. Получается, что владелец рынка сдает в аренду не объекты недвижимости, так как он их не возводил, а только самовольно захваченный земельный участок, который ему не принадлежит. В соответствии со статьей 159 УК РФ "распоряжение чужим имуществом с целью извлечения прибыли является мошенничеством", — отметил депутат.

Поскольку земельный участок и объекты на нем не стоят на кадастровом учете, по ним не начисляются налоги. Григорий Резников сообщил, что, по предварительным расчетам, налоговая отдача земли составляет 5 млн рублей в год. Налог на имущество объектов на 5 тысяч кв. метров составляет около 3 млн рублей в год. Итого вся сумма налогов, которая могла бы попасть в бюджет за восемь лет эксплуатации участка должна была составлять более 65 млн рублей. Только после вмешательства депутата Минимущества Иркутской области обратилось в суд с требованием взыскать со "Знаменского" плату за фактическое пользование земельным участком за последние три года 16 млн рублей. Оплачено из этой суммы только 1,2 млн рублей.

"Вся эта история о захвате общественных территорий и незаконном их использовании в коммерческих целях длится с 2010 года с молчаливого согласия контролирующих и надзорных органов. Пришел человек, действующий член Общественной палаты Иркутской области, с хорошими связями, попросту по-рейдерски захватил земельный участок рекреационного значения в центре Иркутска, по площади равный скверу Кирова, и использует его в целях личного обогащения уже восемь лет", — продолжил Григорий Резников.

Загрязнение окружающей среды

60 стоящих на участке объектов — это склады автомасел и автохимии, а также автосервисы. У них нет канализации и все отходы открытым способом сливаются в реку, сообщил Григорий Резников. На самой территории отсутствует какая-либо ливневая канализация, отработанные масла выбрасываются в мусорные баки и контейнеры. В зимнее время снег с территории рынка не вывозят, а собирают в кучи непосредственно на берегу, откуда вместе со всем мусором сталкивают фронтальными погрузчиками прямо в реку, рассказал депутат.

"Согласно взятым пробам с реки и берега, наблюдается превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ, а именно: содержание цинка в реке — в 4,5 раза, меди — в 11 раз, нефтепродуктов — в 504 раза. Летом 2017 года в службе по охране озера Байкал была проведена проверка в отношении рынка "Знаменский". В ходе нее были установлены нарушения технических норм, было вынесено предписание об их устранении и штрафе в размере около 2 млн рублей. В настоящий момент предписание не исполнено", — отметил народный избранник.


Берег Ушаковки. Фото: Предоставлено пресс-службой Думы Иркутска

От деятельности рынка, по словам Григория Резникова, страдает еще одна малая река — Сарафановка. Ее длина — 5 км, ширина водоохранной зоны 50 метров. Сарафановка впадает в Ушаковку и является источником пополнения кормовой базы рыб. Авторынок расположен над Сарафановкой, она идет ровно посередине под рынком. Участок над рекой оформлен в частную собственность. Реку слили в коллектор, в некоторых местах над рекой построили капитальные здания автосервисов и торговых объектов. В автосервисах работает в среднем 30-40 сотрудников. Судя по всему, отметил депутат, канализация сливается прямо в Сарафановку.

Пожарная небезопасность

На территории береговой линии, где расположены эти 60 объектов, складов с ГСМ и магазинами запчастей, по словам Григория Резникова, нарушены всевозможные нормы пожарной безопасности.

"Сами склады двухэтажные, перекрытия деревянные, на объектах отсутствует система пожаротушения. В случае возгорания тушить пожар будет нечем. Территория захламлена. Все электрохозяйство находится в отвратительном состоянии: силовые кабеля на земле, по ним течет вода, а в зимнее время на них лежит снег. Данные склады полностью забиты бочками и канистрами с автомаслами, а также автошинами. Если произойдет возгорание, то это будет не локальный пожар, а катастрофа площадью в несколько тысяч кв. метров. Эти склады за восемь лет уже дважды горели. Последний пожар был большим. По данным МЧС, порядка 80-ти 200-литровых бочек с маслом вылилось в реку Ушаковку. Это пятно неделю текло до реки Ангары. Если предположить, что будет очередное возгорание, которое нечем потушить, то можно представить размер и структуру пожара. Также нужно понимать, что масло потечет в Ушаковку и через 700 метров попадет в Ангару. Вниз по Ангаре находится водозабор малых городов. В связи с этим на правах депутата прошу считать мое обращение официальным заявлением в органы МЧС с требованием провести проверку, привлечь к ответственности нарушителей", — сказал Григорий Резников.

Позиция директора рынка

Директор ООО УК ТЦ "Знаменский" Сергей Скворцов в своем выступлении заявил, что все годы работы он уплачивает налоги во все бюджеты.

"Арендная плата выплачивается, предприниматели уплачивают налог с занимаемых площадей. Мною уплачиваются все налоги с доходов, получаемых от деятельности "Знаменского". С начала своей деятельности как бизнесмен я занимаюсь благотворительностью. Мы принимаем участие во всех инициативах Иркутска по созданию памятников, скверов, Московских ворот и так далее. В прошлом году мэр Дмитрий Викторович Бердников вручил мне грамоту за мою многолетнюю поддержку инвалидов. Я имею более 500 грамот от различных организаций, которым я помогал в трудные годы", — похвалился Сергей Скворцов.

Представитель Минимущества Иркутской области Елена Федорова опровергла слова директора рынка "Знаменский" и сообщила присутствующим, что никаких платежей с данного участка в бюджет не поступает.

Точку в вопросе оформления участка поставила заместитель мэра — руководитель аппарата администрации Иркутска Маргарита Ли, которая заверила Сергея Скворцова в том, что участок никогда не будет оформлен под рынок "Знаменский".

"Никто и никогда вам его не предоставит. Любое предоставление данной земли будет преступлением. Поэтому не надо спекулировать на этой теме. К счастью, этого не сделала предыдущая администрация, а нынешняя мэрия не просто не предоставит, но и освободит этот земельный участок. Точка", — заявила Маргарита Ли.

Депутат Евгений Дроков спросил: "Когда в последний раз на рынке проводились проверки пожарной безопасности?" Директор не смог ответить на этот вопрос. Позже выяснилось, что последняя проверка была в 2008 году.

Депутат Антонина Корочкина осведомилась, проводятся ли мероприятия по водоочистке стоков рынка. Сергей Скворцов отрапортовал, что да, но Екатерина Козулина опровергла и это.

"В службу по охране природы и озера Байкал неоднократно поступали сообщения о том, что на территория рынка "Знаменский" не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения. Это нарушение статьи 65 УК РФ, по которой предусмотрена административная ответственность. В адрес "Знаменского" представлено соответствующее постановление службой природы и охраны озера Байкал о том, что абсолютно все в порядке. Абсолютно все не в порядке", — заявила руководитель КУМИ Иркутска.

Представитель прокуратуры заявил, что солидарен с позицией министерства имущественных отношений и администрации города о том, что строения должны быть снесены.

"Общественная палата" на защите рынка

Против решения вопроса об освобождении самовольно занятого участка и сносе незаконно построенных объектов загрязняющих реки Иркутска оказалась Общественная палата Иркутской области в лице ее зампреда Виктора Спирина, который очень громко и эмоционально, но путано изложил позицию организации.

"От Общественной палаты пришло письмо. 250 рабочих мест. Люди обратились, и я год занимаюсь этим делом. Сергей Николаевич говорит, что все документы есть. Я просмотрел все документы как профессиональный строитель. Все подписывали, решение есть. Другое дело, что недооформлено, а теперь это называют самозахватом. Я стою на стороне защиты 250-ти рабочих мест, но в то же время ясно, что застройка реки Ушаковки должна быть комплексной. Григорий Игоревич давно начал этим заниматься. Нам он как частное лицо заказал, что единственное место на Ушаковке, где построена дамба, где стали исследовать наносимый вред. Почему сейчас надо сносить? Конечно, надо сносить, если есть вред, нет вопросов. И "Грегори Моторс", и рынок "Павловский" работают. Если так будем рассматривать, то надо принимать цивилизованное решение. Уважать надо всех. Я видел все своими глазами, и там есть недочеты, но их можно исправить", — заявил Виктор Спирин.

Тут стоит напомнить, что директор рынка "Знаменский" Сергей Скворцов тоже является действующим членом Общественной палаты Иркутской области. Если отбросить все официальные моменты, то зампред региональной ОП публично заступился за одного из ее членов, несмотря на официальные позиции депутатов Думы Иркутска, администрации города, Минимущества Приангарья и прокуратуры. Этот поступок Виктора Спирина может серьезно повлиять на отношения организации с вышеперечисленными органами.

Депутат Юрий Коренев в своем выступлении назвал происходящее безобразием.

"Я полностью за то, что освобождать эти земельные участки, незаконно захваченные. Все, что можно освободить, нужно освобождать. Стоит вспомнить о том, что более 200 лет это была исторически сложившаяся зона рекреации и отдыха, там необходимо разбивать скверы и парки, делать велодорожки, прогулочные тротуары. У нас в Иркутске практически ничего не осталось. Слушая Сергея Николаевича, я поражаюсь, насколько искусно он научился манипулировать всеми этими фактами. Они же убивают всю живность в Ушаковке, там же места нереста, хариус заходит. Вы все убиваете этими вашими красителями, превышающими норму нефтепродуктов в 500 раз. У вас совесть есть? Можно продавать наркотики и помогать детям. Вы примерно также поступаете. Призываю всех депутатов принять сторону закона и добиваться, чтобы была создана зона массового отдыха горожан", — высказался Юрий Коренев.

Подводя итоги обсуждения вопроса, председатель Думы Иркутска Евгений Стекачев призвал действовать в рамках закона.

"Вопрос сложный. Очень много обвинений, фактов. У нас здесь присутствуют надзорные органы, представители госвласти. Думаю, надо дать оценку всему, что было сказано сегодня, акцентировать внимание на сказанном депутатом Резниковым, что все, что он сказал, можно считать официальным обращением. Нужно все эти факты проверить; здесь у всех мнение одно — мы должны придерживаться буквы закона, должны любить свой город и охранять. Если такие вещи там на самом деле имеют место быть и эти факты подтвердятся, то, наверное, соответствующие органы должны отреагировать", — отметил Евгений Стекачев.

Напомним, параллельно Арбитражным судом Иркутской области рассматривается иск министерства имущественных отношений Иркутской области к УК "Торговый центр "Знаменский" (об освобождении незаконно захваченной территории). При этом министерство, которое является собственником неразграниченной земли, допустило несколько ошибок в материалах дела — на это обратили внимание ответчик и судья. Во-первых, в доводах и заключении истца содержатся разные статьи, от трактовки которых зависит итоговая виндикация. Во-вторых, в исковом заявлении была указана площадь занятого участка в 16,6 тысячи кв. метров, при этом в описательной части уже указана другая площадь. Судья предложила представителю министерства подготовить заключение кадастрового инженера с конкретизацией координат участка, а также на будущее внимательно изучать материалы дела перед заседанием. Она выразила мнение, что представители Минимущества региона сознательно вводят суд в заблуждение и таким образом затягивают процесс.

Ранее ИА IrkutskMedia сообщало, что депутаты Думы Иркутска в рамках выездного заседания обсудили проблемы экологической безопасности в береговой зоне реки Ушаковки. Жители рассказали о сложившейся ситуации с самозахватом рынком "Знаменский" территории почти в 2 га, отсутствием надлежащего благоустройства и ливневой канализации на набережной, а также обратили внимание, что работа администрации Иркутска по данному вопросу ведется уже несколько лет, однако результат остается прежним. Присутствовавший на встрече собственник рынка Сергей Скворцов заявил, что все документы в порядке и были согласованы с городом. Начальник земельного департамента КУМИ Иркутска Светлана Бурдуковская сообщила, что действительно есть самовольное занятие земли, которое подтверждается проведенными экспертизами. На вопрос жителей, почему КУМИ с 2010 года ведет работу по самозахвату "Знаменским рынком", но предписания так и не исполняются, чиновница не ответила.

По словам председателя Гордумы Ирины Ежовой, чтобы принять правильное решение, необходимо провести работу с жителями и работниками рынка. Народная избранница дала понять горожанам, что проблема не будет решена быстро и пока ничего сносить не будут. Жители, в свою очередь, констатировали, что проблемы в Иркутске невозможно решить, обращаясь к муниципальным властям, поэтому остается только идти к президенту России Владимиру Путину.

Ранее активисты собрали более 300 подписей и направили жалобу мэру Иркутска Дмитрию Бердникову с просьбой решить сложившуюся ситуацию с постройками рынка "Знаменский".

Жители города на собственные деньги заказали проведение кадастровой оценки и экологической экспертизы участка. Результаты показали, что земля, на которой расположен рынок, является неразграниченной. На участке, площадь которого составляет 6 га, размещены капитальные строения. Однако по документам эта часть рынка отмечена как пустая территория. Ситуация с проблемными участками и самовольными постройками в Иркутске длится достаточно долго, несмотря на то что существует земельный контроль федерального и муниципального уровней, в чью задачу входит соблюдение земельного законодательства в городе. Однако в данном случае служба почему-то не принимает участия в решении данной проблемы.

Смотрите полную версию на сайте >>>


Следующая новость