Кошелек или жизнь: Иркутск – город небезопасных ТЦ

Антон Ерошенко. Иркутская область стала одним из регионов-лидеров по количеству закрытых торгово-развлекательных центров, проверки которых инициированы после мартовской трагедии в Кемерове, где на пожаре в ТРК "Зимняя вишня" погибли 60 человек, среди которых — большинство дети. На объектах с массовым пребыванием людей в Приангарье было выявлено более 1,2 тысячи различных нарушений требований пожарной безопасности, по результатам проверок закрыто 15 торговых центров. Особенно отличилась столица Приангарья, где временно работу приостановили шесть центров. Спустя время началось постепенное восстановление работы ТЦ. Несмотря на серьезные замечания пожарной безопасности, возобновила работу ТРЦ "Карамель", а также самый крупный в Сибири МТКР "СильверМолл". Корр. ИА IrkutskMedia решили проверить, насколько в иркутских ТЦ решены проблемы с пожарной безопасностью и решены ли. Кроме того были направлены запросы в МЧС и прокуратуру за подробными разъяснениями относительно выявленных нарушений. Здесь стоит отметить два ключевых, но безрадостных момента. Во-первых, собственниками большинства попавших под проверки и закрытие ТЦ являются малые и микропредприятия, на которые, согласно действующего законодательства, распространяются надзорные каникулы. Во-вторых, все также законодательно, надзорные органы МЧС не принимают участие в инспектировании объекта предпринимательства до его ввода в эксплуатацию и в течение трех лет после запуска. Для чего такие нормы в городах небезопасных ТЦ? Вопрос открытый.

Связаны по рукам

Больше двух месяцев прошло с момента жестокого и беспощадного урока в Кемерове. Массовые проверки, тысячи нарушений и сотни закрытых торговых центров по всей стране — результат вполне закономерный, учитывая отношение многих собственников зданий, да и объективную картину, которую видели посетители подобных ТРЦ (закрытые запасные выходы, отсутствие средств пожаротушения и прочее).

В результате проверок, проводимых органами прокуратуры совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Иркутской области, а также внеплановых проверок более чем на 250 объектах выявлено более 1,2 тысячи нарушений требований пожарной безопасности. Такое количество правонарушений является следствием в некотором роде той самой непродуманности законов при поддержке бизнеса.

"В соответствии с действующим законодательством, надзорные органы МЧС России не принимают участие в выборе земельного участка под строительство, не осуществляют надзор на объектах градостроительной деятельности и не принимают участие в работе комиссий по вводу объектов в эксплуатацию после завершения строительства. Проверка объекта защиты на предмет соблюдения требований пожарной безопасности может быть проведена органом государственного пожарного надзора не ранее, чем по истечении трех лет с момента его ввода в эксплуатацию", — говорится в ответе ведомства.

Таким образом, основные усилия органов государственного пожарного надзора сводятся к замене надзорных мероприятий на профилактические, снижению контрольно-надзорной нагрузки на подконтрольные субъекты бизнеса.

Выдержка из доклада руководителя ГУ МЧС России по Иркутской области Валентина Нелюбова на публичных слушаниях, посвященных результатам деятельности государственного пожарного надзора в регионе в первом квартале 2018 года: "С 2015 года в ежегодный план проверок не включаются объекты защиты, собственниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства". Таким образом, на законных основаниях объекты защиты не подвергались проверкам органами ФГПН. При этом по факту пожары на данных объектах происходят. Их причина — невыполнение собственником объекта требований пожарной безопасности.

С одной стороны, законодательное регулирование – действенная мера по установлению четких правил взаимодействия субъектов гражданских правоотношений. С другой, установленные таким образом правила почему-то содержат моменты, которые субъект правоотношений (в нашем случае предприниматель) может использовать по своему усмотрению. Фактически это ставит под угрозу жизнь десятков людей.

Нарушения и происшествия на предприятиях субъектов МСП

Обратимся к статистике по выявленным нарушениям на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе торгово-развлекательных центров. Сотрудниками МЧС с начала года проведено 250 плановых и 146 внеплановых проверок на данных объектах. По их результатам выявлено 1210 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 548 — на объектах высокого риска, 372 — на объектах значительного риска, 219 — на объектах среднего риска и 70 — на объектах умеренного риска.

На объектах малого и среднего бизнеса за первый квартал 2018 года произошло 43 пожара, что составило 6% от общего числа возгораний по области, два человека погибло, один травмирован. Материальный ущерб от пожаров на объектах МСП составил 182,9 млн рублей. Отметим, что за это время было три пожара в торгово-развлекательных центрах.

Органами прокуратуры Иркутской области проведены проверки торгово-развлекательных, культурно-досуговых центров, объектов культуры и спорта, иных мест с массовым пребыванием взрослых, детей.

Прокурорами совместно со специалистами уполномоченных органов пожарного и строительного надзора проверено 322 объекта. Из них 302 объекта эксплуатировались с многочисленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства. В целях устранения принят комплекс мер реагирования, в том числе в суд направлено 105 исковых заявлений с требованиями обязать владельцев устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на своих объектах.