Минимущество региона в одностороннем порядке расторгло договоры по павильонам в Листвянке
Парадоксально, но эта драма разворачивается в период пандемии, когда президент России призвал поддерживать бизнесФото: Предоставлено владельцами павильонов
2 июня 2020. В Листвянском муниципальном образовании пытаются демонтировать нестационарные торговые объекты, расположенные напротив отеля "Маяк". Как отмечают одни из первых поселенцев района — супруги Нечаевы, владеющие сувенирным магазином, — они и другие предприниматели имеют разрешение на размещение НТО. Документы были выданы в министерстве имущественных отношений Иркутской области, поскольку объект находится на территории, собственность на которую не разграничена. Однако в марте этого года министерство в одностороннем порядке расторгло договор, при этом не объяснив причину расторжения. Решение начали приводить в исполнение только в конце мая. И именно в тот момент, когда по стране объявили о поддержке малого и среднего бизнеса в период пандемии. Подробнее об этом — в материале ИА IrkutskMedia.
Возможной причиной внезапного изменения мнения Минимущества региона могло стать уведомление от природоохранной прокуратуры, считает представитель ООО "Стаф" Юрий Азеев. Но предпринимателя интересует то, почему этим вопросом озаботились власти региона именно сейчас, ведь павильоны стоят давно.
"1 марта 2019 года предпринимателями был подписан договор с министерством имущественных отношений региона, согласно которому на земельном участке напротив СОШ могли располагаться НТО до 2026 года. В марте 2020 года данные договоры были расторгнуты в одностороннем порядке. Когда мы обратились в министерство, то получили ответ, согласно которому к нам никаких претензий не имеется. Договор расторгнут из-за уведомления природоохранной прокуратуры в отношении Минимущества. Как я понял, природоохранная прокуратура сообщила им, что объекты стоят в водоохранной зоне. В свою очередь в Минимуществе нам сказали, что мы стоим на их территории и никакой природоохранной зоны там нет. Минимущества просто не хочет ссориться с природоохранной прокуратурой. Узнав о том, что договоры расторгнуты, администрация Листвянского муниципального образования начала действовать", — рассказывает Юрий Азеев.
Встреча с администрацией. Фото: Предоставлено владельцами павильонов
Встреча с администрацией. Фото: Предоставлено владельцами павильонов
Документы. Фото: Предоставлено владельцами павильонов
Как рассказал предприниматель, в начале мая (в период самоизоляции) представители администрации стали посещать продуктовые павильоны, говоря предпринимателям, что они стоят незаконно и НТО будут демонтированы. Предприниматели заявили, что с такой позицией не согласны и намерены обжаловать, если потребуется, данное решение.
— Все уведомления обжалуются в Арбитражном суде Иркутской области, но заседания еще не было. А значит решения о переносе/демонтаже объекта пока не принято. Односторонний отказ Минимущества не означает, что договоры прекратили свое действие. Суд должен поставить свою точку в этом вопросе, — отмечает Юрий Азеев.
Позицию администрации Листвянского МО по данному вопросу озвучил начальник юридического отдела Александр Васёв. Чиновник подчеркивает, что павильоны будут демонтированы, это просто вопрос времени.
— До конца месяца на данном участке не будет павильонов. Об этом уже можно говорить, поскольку ООО "Стафф" отказано в обеспечительных мерах. Данная информация уже опубликована на сайте Арбитражного суда Иркутской области, — сказал Александр Васёв.
Также он отметил, что администрация не изымает земельные участки, а хочет лишь перенести НТО. При этом о местах будущего размещения данных павильонов в Листвянке Александр Васёв отвечает, что таких мест нет. После изъятия объекты будут помещены на временную площадку, откуда их можно будет забрать, предварительно погасив расходы за демонтаж.
В свою очередь ревизорро ООО "Стаф" и ООО "Мир развлечений" Анна Хвастунова отмечает, что администрация Листвянского МО не может переносить объекты, поскольку земля не принадлежит им. Кроме того, прошлая попытка демонтажа вызывает вопросы, поскольку уведомления о нем были получены лишь после самой попытки.
В свою очередь Александр Васёв отметил, что уведомления были отправлены заранее.
"Все несут предпринимательские риски, в том числе речь идет о неполученной корреспонденции. Стоит отметить, что мы же в период пандемии смогли спокойненько все отправить, уведомить удобным и доступным способом", — подчеркнул Александр Васёв.
О том, что корреспонденция не была получена, говорит и Татьяна Нечаева. Впервые она узнала о том, что их павильоны собираются переносить, лишь за день до самой попытки демонтажа. Ранее она направляла письмо в адрес администрации с просьбой открыть магазин в период пандемии. Ответ получен не был.
Стоит отметить, что борьба за павильоны 29 мая продолжалась около 4 часов. На данный момент предприниматели написали заявления в прокуратуру Иркутского района, УФАС по Иркутской области, с требованием признать превышение полномочий со стороны представителей администрации муниципалитета. Предприниматели уверены, что администрация знала о том, что НТО расположены на участке по договору с Минимуществом региона. При этом, в распоряжении, предоставленном администрацией во время попытки демонтажа, указано, что объект установлен самовольно. Но Юрий Азеев считает, что это эксплуатация закона под конкретную ситуацию, а этого допускать нельзя.
Попытка демонтажа стала не первой конфликтной ситуацией между администрацией поселка и предпринимателями. Ранее общество обращалось с жалобой в Федеральную антимонопольную службу на действия администрации муниципального образования по факту нарушений при организации и проведении открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в Листвянке. Тогда владельцы НТО заявляли, что власти отказали в допуске к участию в торгах другим лицам (документ имеется в распоряжении редакции).
Отметим, что комиссией Управления ФАС по Иркутской области от 15 апреля 2019 года было принято решение, которым результаты торгов были отменены, а администрация МО привлечена к административной ответственности.
Редакция продолжит следить за развитием ситуации в Листвянке. В министерство имущественных отношений Иркутской области направлен запрос.
Стоит отметить, что это не первый подобный случай расторжения договоров с владельцами НТО. Целая волна массового вывоза и демонтажа павильонов "прокатилась" по Иркутску. История началась с апреля 2016 года, когда первые павильоны начали сносить по улице Челнокова, в районе ж/д вокзала. Власти города тогда объясняли это приведением города в порядок, согласно новой схеме размещения НТО. Однако демонтаж павильонов принял массовый характер. Некоторые НТО вывозили с мест расположения ночью. Предприниматели Иркутска вышли на митинг из-за резкого ухудшения предпринимательского климата. Собравшиеся требовали прекратить снос павильонов в областном центре, восстановить договоры аренды, которые были расторгнуты властями, прекратить "кошмарить бизнес". Председатель общественной организации предпринимателей Иркутской области Ильдус Галяутдинов заявил, что акция протеста — единственная возможность быть услышанными властями, отстоять свое право на бизнес.
После пикетов, обращений и запуска шаров с изображением бывшего мэра Иркутска первыми отреагировали в правительстве Иркутской области. Тогда, бывший министр имущественных отношений Владислав Сухорученко заявил, что власти региона поддержат малый и средний бизнес Иркутска, в лице владельцев НТО, и сохранят за ними существующие места размещения павильонов.
"Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, может лишь рекомендовать муниципалитетам, а не возлагать на них обязательства. Для меня же позиция губернатора (экс-губернатора региона Сергея Левченко и решение совета – руководство к действию", — заявил министр.
Спустя время Арбитражный суд Иркутской области признал незаконным снос павильона индивидуального предпринимателя Макиевой, рассказали в пресс-службе аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приангарье. Таким образом суд отказал администрации города в удовлетворении исковых требований обязать предпринимателя освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта. После этого было удовлетворено еще несколько требований предпринимателей.