10 июня 2020. Законодательное Собрание региона на 31-й сессии, которая проходит сегодня под председательством Александра Ведерникова, приняло постановление о проведении досрочных выборов губернатора Иркутской области 13 сентября 2020 года. Постановлением также определяется обязанность предоставить в поддержку выдвижения кандидата 252 подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, из них не менее 40 должны быть от депутатов и глав муниципальных районов и городских округов. Кроме того, подписи должны быть от депутатов и глав не менее чем из 32 муниципальных районов и городских округов Иркутской области. Депутаты большинством голосов (2/3) поддержали данное постановление (приэтом из всех фракций и депутатских групп, включая парламентариев от КПРФ), а эксперты в области права отметили, что именно такая формулировка о назначении выборов — правильная. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Юридически по всем позициям эти выборы являются досрочными, говорит Уполномоченный по правам человека, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Виктор Игнатенко. Надо учитывать также, что правовое регулирование досрочных выборов по целому ряду серьезных позиций отличается от регулирования очередных выборов. В частности, тот гражданин, который досрочно добровольно прекратил осуществление своих полномочий, не может баллотироваться кандидатом на этих выборах.
"Выборы называются досрочными, потому что они были вызваны досрочным сложением полномочий губернатора в связи с его отставкой. Здесь необходимо учитывать тот факт, что раньше для всех досрочных выборов действовало общее правило — они проходили не позднее шести месяцев со дня прекращения полномочий должностного лица либо законодательного органа. Если бы эта старая норма действовала, то выборы губернатора прошли бы в конце апреля этого года. Но в 2012 году, когда в законодательство вносились нормы о едином дне голосования, для досрочных выборов губернатора было сделано исключение. Законодатель установил, что досрочные выборы губернатора во всех случаях проводятся в единый день голосования. Это на мой взгляд, и стало основой дискуссии в Законодательном Собрании", — отметил Виктор Игнатенко.
Аналогичных ход правовой мысли высказал профессор, доктор юридических наук Сергей Шишкин. Эксперт констатировал, что депутаты адекватно и правильно откликнулись на сложившуюся правовую ситуацию. Поскольку это является законным и неоспоримым, с точки зрения логики назначения выборов в нынешней ситуации.
"Если бы не было заявления Сергея Левченко о досрочном сложении полномочий губернатора, этого спора о принятии постановления о досрочном назначении выборов не было бы. Дело в том, что согласно п. 5.2. статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лицо, досрочно сложившее с себя полномочия губернатора региона в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами. При принятии Законодательным Собранием другого решения было бы нарушено равенство пассивного избирательного права всех участников выборного процесса, потому что, сложив полномочия досрочно, лицо может получить какие-то преимущества по сравнению с другими", — констатировал Сергей Шишкин.
Председатель Избирательной комиссии Иркутской области Илья Дмитриев акцентировал внимание на том, что единственным проблемным моментом стал именно спор о характере выборов. В целом же правовая сторона этого процесса не вызвала замечаний.
"По большому счету, спор возник только по вопросу досрочные это выборы или нет. Споров по муниципальному фильтру, по сбору подписей – не возникло. Законодательство говорит, что выборы губернатора назначаются только на единый день голосования. Суть в том, что у нас совпала дата голосования — 13 сентября — и для случая, если бы губернатор исполнял свои обязанности до конца срока своих полномочий, и для случая их досрочного прекращения. В связи с этим возникло двойное толкование этого вопроса. Мы считаем, что Законодательное Собрание приняло абсолютно законное и правильное постановление о досрочных выборах. Более того, в связи с тем, что возникла такая дискуссия, мы запрашивали Центральную избирательную комиссию дать толкование этой ситуации. ЦИК пояснила, что вне зависимости в какой день проводится голосование, если было досрочное сложение полномочий, то назначаются досрочные выборы", — рассказал Илья Дмитриев.
Председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Виктор Побойкин уверен, что этот вопрос был излишне политизирован, потому что по сутевой части дискуссии в принципе быть не может – досрочная отставка влечет за собой досрочное проведение выборов.
"Эти выборы могут совпадать с единым днем голосования, как в нашем случае, но тем не менее двойного толкования здесь быть не может. Это подтвердила и Центральная избирательная комиссия, и наш облизбирком, и прокуратура. Вопрос совершенно однозначный", — заключил Виктор Побойкин.
Ранее агентство сообщало о том, что Сергей Левченко ушел по собственному желанию с поста руководителя региона. Президент России Владимир Путин принял отставку губернатора-коммуниста 12 декабря 2019 года. По указу главы государства временно исполняющим обязанности руководителя Иркутской области стал заместитель главы МЧС России Игорь Кобзев. С последним Владимир Путин провел встречу и обсудил положение дел в регионе на тот момент. Также стоит отметить, что врио губернатора Иркутской области Игорю Кобзеву присвоили звание генерал-полковника внутренней службы МЧС России в день назначения — 12 декабря. Между тем стало известно о том, что выборы губернатора региона планируется провести 13 сентября 2020 года.