Создание научно-образовательного центра в Иркутске - это самый яркий проект, и сейчас чуть ли не самая важнейшая и амбициозная задача, которую ставит перед собой губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко. Так считает политолог, блогер Сергей Шмидт. По итогам послания главы региона эксперт также выделил разделение должностей губернатора и председателя правительства. Политолог считает бесспорной заслугой нынешней власти региона, что эта идея будет реализована на практике. О том, что еще высоко оценили в послании губернатора депутаты, мэры, политологи, общественные деятели рассказывает ИА IrkutskMedia.
Вузы ждут реформы
В послании о положении дел в регионе губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко рассказал, что в ближайшее время вузы Иркутска ждут реформы. В областном центре планируется создание крупного научно-образовательного комплекса с ориентацией на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
"Одним из важнейших шагов по пути реформирования высшего образования в регионе считаю реализацию проекта по созданию в Иркутске современного научно-образовательного центра. Учитывая географическое положение нашей области, "восточный вектор" развития российской политики и экономики, этот центр должен стать площадкой для эффективного взаимодействия со странами АТР в образовании, науке и культуре", - заявил губернатор.
Пока неизвестно, по какой модели это будет реализовано, отмечает политолог Сергей Шмидт, возможно, интеграция вузов и науки, сосредоточенная в Академгородке.
- Мне кажется, это яркий, красивый проект, он очень удачно ложится на тот поворот на Восток, который сейчас происходит в экономике и российской внешней политике. И, конечно, мне кажется, у него есть будущее, потенциал. Но как во всяком большом проекте, в нем содержится масса рисков, потому что я не уверен, что вся наша вузовская и научная общественность стремится к тесному слиянию, объединению, интеграции, - подчеркнул Шмидт.
Председатель комитета по госстроительству Законодательного собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Борис Алексеев считает, что пришло время для новаций и серьезных преобразований в системе высшего образования.
- Это требования, которые определены президентом и правительством России. Этот блок, я думаю, будет отражен в дальнейшей программе действий правительства Иркутской области, - отметил Алексеев.
Вузы ждут реформы, Тематическая иллюстрация. Фото: Автор фото: Балашов Антон, PrimaMedia
Разделяй и властвуй
Ожидаемой "сенсацией" в послании стало заявление Сергея Ерощенко об официальном разделении должностей губернатора и председателя правительства Иркутской области.
"Считаю нецелесообразным дальнейшее совмещение губернатором фактически двух государственных должностей. Предлагаю, учредить в системе исполнительной власти отдельную государственную должность председателя правительства Иркутской области. Он будет заниматься вопросами оперативного руководства, повседневной деятельностью правительства области. Опыт показывает, что губернатору целесообразно сосредоточиться на стратегических вопросах развития области, сохранив за собой ряд ключевых полномочий в отношении правительства", - сказал Сергей Ерощенко.
Разговоры о том, что губернатор должен заниматься стратегическими вопросами, а глава правительства - практическими делами, напомнил политолог Сергей Шмидт, ходили при всех предыдущих губернаторах.
- Это не изобретение Сергея Ерощенко и его администрации, но их бесспорная заслуга, что они решили это реализовать на практике. Я в этой модели ничего плохого вообще не вижу. Это действительно разгрузит губернатора от одних дел, а председатель правительства не будет отвлекаться на всякие разные презентационные вещи, которые тоже входят в обязанности губернатора. Так что будет не только любопытно, но и полезно, если эта модель будет реализована, - полагает эксперт.
Рассматривать внесение изменений в Устав Иркутской области и все законопроекты совместно с правительством и губернатором будет Законодательное собрание.
- Вполне возможно, что губернатор определился: хозяйственный круг вопросов будет реализовывать председатель правительства, а он как высшее должностное лицо будет отвечать за все то, что должно выстраиваться в нашем политическом пространстве, определяя стратегию развития региона. Функции контроля за деятельностью правительства с его стороны сохраняются, но вместе с тем ответственность уже перераспределяется с передачей соответствующих полномочий. Поэтому во многих регионах это есть, и наш регион не будет исключением, - добавил Борис Алексеев.
Политолог, кандидат политических наук Алексей Петров напомнил, что по разделению должностей губернатора и председателя правительства почва была подготовлена в прошлом году.
- А в этом году мы увидим уже председателя правительства. Я к этому отношусь достаточно нормально, я не являюсь противником этой системы. То, что тема продолжается, говорит о том, что губернатором это не было сказано просто так, - подчеркнул Алексей Петров.
Разделяй и властвуй, Тематическая иллюстрация. Фото: Автор фото: Оленникова Мария, IrkutskMedia
Муниципалитетам "зеленый свет" для развития
Тема развития отдельных муниципальных образований в послании губернатора получила новое звучание. Сергей Ерощенко подчеркнул, что мэры с проектами по созданию новых производств и бизнеса могут обращаться к нему напрямую, и им окажут поддержку и помощь.
- Губернатор абсолютно открытый человек, мы не испытываем недостатка в общении с ним, он принимает каждого главу муниципального образования по проблемам того или иного муниципалитета, естественно, он обязательно примет главу муниципального образования, если у того есть какие-то идеи, живые, интересные проекты, способствующие развитию территории, - отметил мэр города Черемхово, председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадим Семенов.
По мнению Вадима Семенова, реформа местного самоуправления достаточно успешно идет на территории Иркутской области. Но самое главное для муниципалитетов - это наполняемость местных бюджетов. Будут деньги, считает глава города Черемхово, будет реформа, будет повышаться качество жизни населения, а это главная задача для каждого муниципального образования Иркутской области.
- Все послание губернатора заточено на сочетание развития экономики и социальной сферы в гармоничном сочетании. Было приятно несколько раз услышать в послании про нашу территорию как опорную для Севера, про транспортно-логистический узел. Мы уже не один год работаем над привлечением инвестиций. Дважды в год обновляем информацию об инвестиционной привлекательности Усть-Кутского муниципального образования.
С первого визита нынешнего в наш район губернатор Сергей Ерощенко поддержал идеи развития газохимического комплекса, строительства газопровода, и движение пошло в сочетании с Иркутской нефтяной компанией. Все вопросы мы, как местные власти, решаем оперативно, не дожидаясь регламентных сроков, мы делаем так, чтобы в нас не упирались никакие вопросы. И теперь газохимическое производство у нас создается, газогенерация и т.д. Полным ходом идет реконструкция второй нитки БАМа, делаются вторые пути, вторые половины мостов. Дополнительную электроэнергию даст Ленская ТЭС, которую планируется построить. Строится дорога Вилюй, кроме того, благодаря проекту "Сила Сибири" уже в прошлом году наш транспортный узел увеличил в разы перевозку грузов. В этом году запланировано около 1 млн тонн дополнительного грузооборота. Это даст большую загрузку на ближайшие годы нашему транспортному узлу. Это дает дополнительные доходы в бюджет.
А это строительство новых социальных объектов, их обновление, содержание. У нас очень обнадеживающая перспектива, которая во многом затмевает те проблемы, которые у нас имеются, - подчеркивает мэр Усть-Кутского района Владимир Сенин.
Губернатор в своем послании, по мнению мэра города Братска Сергея Серебренникова, дал четкую оценку состояния дел в территории, что самое важное, очертил ориентиры и поставил конкретные задачи, в частности, по продолжению программы по ликвидации ветхого и аварийного жилья.
- Будут строиться дороги, будет развиваться медицина и образование. По уровню заработной платы бюджетников не будет снижения, в этой сфере всегда были жалобы и были проблемы.
Братск несколько раз прозвучал в послании губернатора в связи с развитием братского аэропорта. Мы этот проект давно двигаем и сегодня получили поддержку. В послании сказано, что Иркутская область будет заключать соглашение о сотрудничестве с провинцией Шаньдун Китая. А город-побратим Братска – Дзыба - расположен в провинции Шаньдун.
Я полон энтузиазма, сил для дальнейшей работы. И губернатор обозначил, что все мэры, у которых есть идеи, предложения по развитию могут напрямую обращаться к губернатору. Это очень важно, - отметил Сергей Серебренников.
Само послание, считает мэр Чунского района Валерий Тюменцев, конкретное, в нем все полностью охвачено – социальная сфера, спорт, образование, промышленность и т.д.
- Я высокого оцениваю это послание, как программу к действию и по этой программе можно спокойно работать.
Что касается развития территорий, губернатор впервые сказал, чтобы мы работали с правительством по строительству, по инновациям и по проектам, и губернатор лично готов это поддержать. Это, конечно, очень важно. У нас можно развивать только лесоперерабатывающее производство, мы его без помощи области не разовьем.
После этого послания мы приедем в свои территории, поправим в соответствии с ним свои планы. То о чем говорил губернатор, много у нас в планах нет. Их сегодня нужно пересмотреть, внести коррективы, - прогнозирует Валерий Тюменцов.
Один из самых важных моментов послания касался города Иркутска. Это начало строительства Покровской и Маратовской развязок в этом году.
"Мы услышали несколько важных посылов в послании губернатора, которые касаются всех жителей нашего города. Это строительство Покровской и Маратовской развязок. Это очень важные для города вещи, которые жители ждут уже несколько лет.
Это также строительство детских садов, заморозка тарифов. Это то, над чем нам предстоит всем вместе работать", - подчеркнул председатель Думы города Иркутска Дмитрий Бердников.
Муниципалитетам "зеленый свет" для развития, Тематическая иллюстрация. Фото: Автор фото: Оленникова Мария, IrkutskMedia
Социалку не сократят
В первую очередь в послании губернатора, по мнению председатель депутатской комиссии по социальной политике Думы города Иркутска, главного врача Иркутского городского перинатального центра Ирины Ежовой, важны моменты, которые затрагивали социальную жизнь Иркутской области.
"В сложившейся социально-экономической ситуации перспективный бюджет на 70% носящий социальную направленность, это, конечно, гарантия для жителей Иркутской области по многим направлениям.
Губернатор дает гарантию заморозить тарифы ЖКХ на два года. Это очень серьезно. Понятно, что губернатор берет определенные обязательства работать с поставщиками услуг, а для людей это большое послабление. Очень понравилась информация по заморозке тарифов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Нет пока еще прозрачной схемы, людям не понятно, куда идут их деньги, надо объяснять.
Кроме того, люди в прошлом году были взволнованы тем, что были в два раза повышены цена на проезд на садоводческих маршрутах. Для жителей это значимо, потому что они возлагают большие надежды на свои дачные участки. Как для главного врача, для меня очень важно выделение в бюджете 47 млрд рублей на здравоохранение. И, я надеюсь, что это скажется на удовлетворенности населения качеством медицинских услуг. В такое сложное время бюджет здравоохранения вырастает, для нас это очень большая ответственность", - подчеркивает Ирина Ежова.
Обращение губернатора, отмечает управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Иркутской области Надежда Козлова, это очень мощный посыл для повседневной работы.
"Оно оптимистичное, направленное на то, чтобы наш регион процветал. И это для меня важно и как для руководителя ОПФР, потому что будет наполняемость страховыми взносами, а это значит, что будет возможность повышать пенсии. Еще очень важный момент в послании – патриотическое воспитание молодежи, потому что это связано со старшим поколением, а значит, преемственность поколений будет продолжаться. Очень важное событие 70-летие Победы в Великой Отечественной войне, историю должны знать все поколения. Этот посыл дает возможность активно работать дальше, а, значит, есть возможность процветания и продвижения нашей области", - подчеркнула Надежда Козлова.
Важно, считает депутат Думы Иркутска, главный врач Ивано-Матренинской детской клинической больницы Владимир Новожилов, что, остаются приоритетными социальные задачи, о которых говорил губернатор.
- И сам настрой, несмотря на достаточно сложную позицию, связанную с санкциями, с кризисом, направлен на развитие. Мне кажется, что это главное, что можно отметить. Потому что догонять сложно, нужно идти вперед, на опережение, - отмечает депутат.
Социалку не сократят, Тематическая иллюстрация. Фото: Автор фото: Оленникова Мария, IrkutskMedia
Депутат Законодательного собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Борис Алексеев отметил, что будет продолжаться работа по выполнению послания президента, майских указов президента страны, что немаловажно. Многое сделано, но многое еще предстоит сделать. И социальное направление фракция "Единой России" по-прежнему держит на контроле.
Такого рода документы, как послание губернатора, равно как и послание президента, выступления генсекретаря ООН, обращает внимание политолог Сергей Шмидт, надо оценивать в соответствии с канонами жанра. Послание – это не деловое совещание, у него больше PR-функция.
- Поэтому, конечно, в них полно популизма, каких-то декоративных вещей, но критиковать их за это нельзя.
Что бросается в глаза, губернатор постоянно повторяет, что наш бюджет социально ориентирован, что 70% нашего бюджета направляется на разные социальные проблемы. Это должно нравиться аудитории, хотя, с иронией замечу, что те люди, которые реально сидят и слушают губернатора в Музыкальном театре – это явно не те, кто нуждается в каких-то социальных пособиях. А те, кто в них нуждается, скорее всего, это послание даже читать не будет. Но таковы правила игры и их надо соблюдать.
В тяжелые времена мы будем сохранять социальный бюджет, помогать всем и т.д. Очень важный момент замораживание коммунальных тарифов и тарифов на проезд, это все очень здорово звучит, но все-таки это дает поводы для критики, потому что в тяжелые времена надо думать о развитии. Конечно, красиво выглядел бы бюджет развития, а не бюджет социально-политический. При этом большая часть послания посвящена вопросам развития - промышленности, создания кластеров, развитию сельского хозяйства, создания инфраструктуры, - подчеркивает политолог.
Экономика в приоритете
В том, что сказал губернатор в послании, подчеркивает депутат Государственной Думы РФ от Иркутской области (фракция "Справедливая Россия") Андрей Крутов, много созвучного из того, что эсэры предлагали на федеральном уровне.
- Это и инвестиции в промышленное производство, развитие промышленных и производственных кластеров, создание новых рабочих мест, это заморозка тарифов, налоговых каникул для малого бизнеса. Это целый ряд направлений, которые нам идеологически близки.
Главная задача, чтобы удалось все то, что говорили, реализовать. Для этого нужна профессиональная команда и политическая воля. Хочется верить, что у нынешней команды губернатора это есть.
И, если это будет реализовано, то это будет гораздо лучше, чем то, что мы слышим от федерального правительства. По-моему, кризис в головах людей и эта разруха в голове чиновников из финансового блока российского правительства зачастую приводит к неправильным решениям, когда мы вместо реального сектора весь прошлогодний триллионный профицит бюджета отдали банкам и финансовым посредникам. Если нам на территории Иркутской области этого удастся избежать, вкладывать не в финансовых посредников, а в реальный сектор, это будет здорово, - подмечает Андрей Крутов.
Отдельно депутат Госдумы обратил внимание, на то, что эсэры обсуждали с губернатором - более системно и комплексно развивать сектор малого предпринимательства, пересмотреть программу его поддержки.
- Мы вносили законопроект по поддержке малого и среднего бизнеса в Иркутской области, но он пока лежит, проходит согласования на уровне правительства и Законодательного собрания. Если мы его примем, то это позволит комплексно решать проблемы малого и среднего бизнеса, - напомнил Крутов.
Депутат Государственной думы РФ Сергей Тен отметил, что, по его мнению, послание 2015 года стало гораздо более объемным, целостным и предметным. Власть в регионе понимает, как необходимо действовать в непростой финансово-экономической ситуации.
Главное сегодня, по мнению Сергея Тена, превратить возможности региона в преимущества. Поддержка производства в этом случае – краеугольный камень и она была озвучена губернатором.
"Я считаю, что нам очень важно это сделать, поскольку, малый и средний бизнес в большинстве своем - это сфера услуг. Если производства нет, то вся экономическая система работает только на обеспечение жизнедеятельности. В таком случае, происходит топтание на месте, отсутствует развитие, чего нам допустить никак нельзя. Еще один важный момент – вопрос продовольственной безопасности. Поставлены конкретные задачи – увеличение объемов производства мяса птицы в два раза и производства свинины до 80%. Считаю, что такая перспектива вполне реальна, поскольку у нас есть предприятия, которые работают не только для потребителя Иркутской области, их продукция известна далеко за пределами региона. Кроме того, был поднят такой важный вопрос как борьба с коррупцией. В послании прозвучала тема повышения эффективности работы государственных структур, сокращения расходов на чиновничий аппарат. Считаю, что планомерно идя по заданному курсу, Иркутская область выстоит и сохранит устойчивый вектор развития, - резюмировал Сергей Тен.
Экономика в приоритете, Тематическая иллюстрация. Фото: Автор фото: Гречанюк Виталий, PrimaMedia
Приятная консолидация
Самое главное в послании, по мнению председателя Законодательного собрания Иркутской области Людмилы Берлиной, это тема консолидации всех ветвей власти: законодательной, исполнительной, органов местного самоуправления, общества и бизнеса.
"И еще один акцент – консолидация на развитие региона. Мне кажется, необходимо отметить и элемент отчетности, то есть, как исполнено послание 2014 года. Это так востребованная сегодня в управленческой деятельности обратная связь, это информирование областного сообщества. Совершенно реалистично обозначено направление развития народно-хозяйственного комплекса Иркутской области - это и тема сельского хозяйства, и машиностроения, нефтехимия. То есть то, что создает наши конкурентные преимущества в рамках выпуска востребованной не только в Иркутской области, а в целом, на мировом рынке, качественной продукции и возможности включенности в эти разработки технологических процессов на научной основе", - подчеркнула спикер.
Депутат Государственной Думы от Иркутской области (фракция ЛДПР) Андрей Луговой подчеркнул в послании очевидное поступательное движение вперед, рост заработных плат, большое количество новых детских садов и многое другое.
"Становится очевидно, что консолидация всех сил области дает свои результаты. Я считаю, что вопросы, поднимаемые ЛДПР, тоже нашли свое отражение. Я это услышал, в том числе, и в послании. Это, прежде всего, борьба с коррупцией. Еще один момент, несмотря на то, что в Иркутской области само дешевое электричество, мы услышали, что на два года будут заморожены тарифы. И мы тоже поддерживаем это решение губернатора. Кроме того, мне кажется, что за последние два года губернатору удалось при поддержке Законодательного собрания, убедить крупные федеральные компании в том, что нужно помогать региону.
Создавая им определенные преференции, требовать от них соответствующих выплат в бюджет. Это миллиарды рублей, которые затем направляются на здравоохранение, образование, строительство социальных объектов, повышение зарплаты. Все это обозначено в послании", - отметил Андрей Луговой.
В управленческом плане, добавила спикер ЗС Людмила Берлина, в послании очень важна потребность совершенствования самого процесса управления и встроенности всех общественных сил, заинтересованных в развитии области.
"Законодательное собрание области готово работать в таком формате. Мы в полном объеме вписываемся в те приоритеты, которые обозначены в послании губернатора. Еще один акцент, который бы хотелось отметить, это общественный контроль. Автором законодательной инициативы будет губернатор, потому что эффективность и мотивация людей, которые хотят жить лучше, это и есть система той консолидации, которая обозначена в послании как главная задача на сегодня в Иркутской области", - подчеркнула Людмила Берлина.
Приятная консолидация, Тематическая иллюстрация. Фото: Автор фото: Оленникова Мария, IrkutskMedia
Уставный суд заработает
Советник губернатор Юрий Курин удовлетворен тем, что глава региона заявил, что Уставный суд Иркутской области в этом году заработает.
- Я считаю это важным шагом в развитии государственной власти. Первые шаги по созданию Уставного суда были сделаны еще в начале 1990-х годов, потом, к сожалению, эта работа была свернута, и мы отстали от других субъектов Федерации в этом. Я рад, что губернатор Сергей Ерощенко к этому вернулся. К сожалению, некоторые люди считают, что этот Уставный суд будет рассматривать только споры между Законодательным собранием и губернатором. Это не так. У этого суда будет огромная компетенция. Туда сможет обратиться любой гражданин Иркутской области, любой предприниматель, предприятие, организация, город, район и т.д. То есть это будет очень востребованный жизнью орган судебной власти, - говорит Юрий Курин.
В муниципальных законодательных актах, напоминает советник губернатора, бывают нарушения федерального и областного законодательства, и нарушения Устава Иркутской области. Именно за этим будет следить Уставный суд. В его составе будет всего пять судей.
- Это будут просвещенные юристы, обладающие широким политическим кругозором, юридическим, управленческих, экономическим и т.д. И, я думаю, что многие скрытые конфликты, решаются под ковром, а должны решать открыто и гласно. И Уставный суд будет инструментом для разрешения таких конфликтов, - считает Юрий Курин.
В ближайшее время будет создана специальная комиссия по отбору кандидатов на должности судей. В комиссии будут представители губернатора, Законодательного собрания, местного самоуправления, политических партий, юридического сообщества, науки, бизнеса.
- Это очень серьезная работа, потому что из огромного количества юристов, которые есть в Иркутской области отобрать пять наиболее достойных – это не простая задача, - отметил Курин.
Послание губернатора депутаты-единороссы, по словам руководителя фракции ЕР в Законодательном собрании Бориса Алексеева, обсудят на ближайшем заседании фракции 18 февраля. И на его основе составят план законотворческой деятельности и работы депутатов на ближайший год.
Главные слова
ИА IrkutskMedia проанализировало в послании губернатора частоту использования отдельных слов в речи Сергея Ерощенко в 2015 году. Можно отметить частое употребление слов "развитие", "миллиарды", "тысячи", "рублей", "работа", "государства"/ "государственных", "муниципальных". Кроме того, в речи губернатора часто звучали слова "инфраструктура", "производство", "экономика", "Сибирь", "России", "поддержку". Таким образом, Сергей Ерощенко больше всего обращался к экономическим темам: итогам работы прошлого года, выраженной в конкретных финансовых показателях, планам на 2015 годы, обозначенным также в определенных цифрах.
Это во многом совпало с посланием президента России на 2015 год.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Заморозку тарифов на ЖКХ выделили эксперты в послании губернатора Иркутской области
Очередь в детские сады Иркутской области полностью ликвидируют в 2015 году
Вузы Иркутска переориентируют на страны Азиатско-Тихоокеанского региона
Правительство Иркутской области разберется с "замашками на роскошь" в госзакупках
Депутат Государственной Думы
Автор фото: Анастасия Слепнева
"Безусловно, людям будет непросто, однако, социальные гарантии сохраняются, минимизируется тарифная и налоговая нагрузка, такие шаги, не подкрепленные реальными расчетами, не имеют долгосрочного политического эффекта. У Приангарья сегодня есть преимущества перед другими субъектами России: небольшой внешний долг, реализация инфраструктурных федеральных проектов (БАМ, Трансиб, "Сила Сибири"), предприятия "Иркутскэнерго", "Саянскхимпласт", Авиазавод вошли в список системообразующих, не считая ряд российских компаний, которые ведут бизнес и на территории региона, есть перспектива у Шелехова и Байкальска (вошедших в ТОР).