Вольтижировкой в одиночку, парами и группами может стать процесс избрания-назначения председателя Законодательного собрания Иркутской области. Наиболее вероятными кандидатами на должность "старшего депутата" эксперты называют вице-спикера Сергея Брилку и председателя комитета по здравоохранению Андрея Лабыгина. Но 100% гарантии назначения нет ни у кого. Кроме того, высока вероятность появления второй должности зампреда ЗС с избранием на нее Натальи Дикусаровой. Но в любом случае это будет "вертикализиованная" фигура. Об этом эксперты высказали свое мнение ИА IrkutskMedia. Также участники политических процессов в области не исключают возможной ротаций в комитетах и комиссиях регионального парламента.
Гонки по вертикали
Как только депутаты и весь иркутский истеблишмент оправился от шока от отставки председателя Законодательного собрания Иркутской области Людмилы Берлиной, которая покинула свой пост по собственному желанию 15 апреля, политические силы начали искать нового спикера. Как ранее сообщало ИА IrkutskMedia, отставка Людмилы Берлиной могла быть связана с тем, что администрации президента (АП) пришлось "подтолкнуть" спикера к принятию закона, который изменил систему управления городом Иркутском. Решение о законе она приняла только после "строгой указки" из Москвы. Игры с "вертикалью" федеральный центр не оценил. Поэтому на пост председателя ЗС будет избрана абсолютно "вертикализированная" кандидатура.
Центром принятия решения относительно выбора фигуры спикера регионального парламента, напомнил кандидат политических наук, политолог Денис Дубенков, все-таки выступает Администрация президента России. Для руководства АП крайне важно чтобы председатель Законодательного Собрания Прибайкалья был встроен в сложившуюся вертикаль власти и четко выполнял все политические задачи, поставленные федеральным центром.
- На практике это означает, что это должен быть депутат областного парламента, входящий в провластную партию "Единая Россия", который в то же время зарекомендовал себя, с точки зрения Администрации президента, абсолютно командным игроком в ходе реализации политического курса проводимого действующим главой государства Владимиром Путиным. Безусловно в АП будут определять кандидатуру спикера парламента с учетом высокой вероятности проведения выборов губернатора Иркутской области в этом году. В этом контексте председатель парламента, который получит пост с согласия администрации президента, должен со своей стороны обеспечить беспроблемный приход к власти кандидата на должность главы региона, поддерживаемого Кремлем, то есть продемонстрировать действенность той самой вертикали власти, - подчеркнул Денис Дубенков.
Первая тройка: Брилка, Лабыгин, Дикусарова
Фракция партии "Единая Россия" после отставки Людмилы Берлиной выдвинула сразу шесть кандидатов на должность председателя Законодательного собрания Иркутской области: депутата Игоря Гринберга, председателя комитета по природопользованию, сельскому хозяйству Кузьму Алдарова, вице-спикера Сергея Брилку, председателя комитета по здравоохранению Андрея Лабыгина, председателя комитета по бюджету Наталью Дикусарову и депутата Тимура Сагдеева.
Сергей Брилка – избран по партийному списку ЕР, является секретарем Иркутского регионального отделения партии. Заслуженный строитель Российской Федерации. Член комитета по здравоохранению и социальной защите.
Сергей Брилка, Фото с места события собственное. Автор фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia
- Не дам 100% верного ответа на вопрос, кто будет спикером. Но есть два главных кандидата – Сергей Брилка и Андрей Лабыгин. Каждый из них, как я понимаю, опирается на какую-то депутатскую поддержку, но персональный состав этих депутатских групп, которые их поддерживают, я назвать не берусь. Но решающее слово в таких делах за Москвой через администрацию президента и руководство "Единой России", - считает политолог Сергей Шмидт.
Андрей Лабыгин избран по одномандатному округу №5, закончил Иркутский государственный университет по специальности "Правоведение", кандидат юридических наук. Дважды избирался депутатом Думы Иркутска (в 2004–2009 и в 2009–2013 годах) и возглавлял Думу города.
Андрей Лабыгин, Фото с места события собственное. Автор фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia
Кандидат политических наук, заместитель декана исторического факультета ИГУ, политолог Алексей Петров считает, что из списка шестерки кандидатов нынешний и.о. спикера Сергей Брилка - самый удобный для исполнительной власти.
- Потому что с ним будет "проще всего договориться с представительным органом государственной власти". Однако это не означает, что будет именно так. Во-первых, нам не известно, желает ли Москва полного поглощения региона под крыло губернатора Ерощенко, или здесь все-таки должен быть хоть какой-то баланс интересов. Если взять другие кандидатуры, то Андрея Лабыгин, внося законопроект об отмене прямых выборов мэра Иркутска, предполагал, что партия и правительство оценит его вклад. Кроме того, за ним как в свое время одним из потенциальных кандидатов на пост главы Иркутска стоят также определенные силы, которые желают упрочить свое влияние, - подчеркнул Алексей Петров.
До момента избрания нового спикера, исполнять обязанности председателя в связи с досрочным сложением полномочий спикера Людмилы Берлиной будет вице-спикер Сергей Брилка.
"Список из шести кандидатов мы направим в Центральный исполнительный комитет партии "Единая Россия", затем в администрацию президента", - пояснил Сергей Брилка.
После этого кандидатура на пост спикера ЗС будет утверждена на конференции ИРО партии "Единая Россия". Высока вероятность, что нового спикера изберут уже на следующей сессии областного парламента 20 мая.
Еще один кандидат - Наталья Дикусарова избрана по партийному списку ЕР. Окончила Юридический институт Иркутского государственного университета по специальности "Правоведение". В нынешнем созыве возглавляет комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. В прошлом созыве ЗС (2008-2013 годы) была заместителем председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.
Наталья Дикусарова, Фото с места события собственное. Автор фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia
Председатель Общественной палаты Иркутска, профессор, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ, член регионального штаба ОНФ Сергей Шишкин считает, что самой выигрышной была бы комбинация Дикусарова - Лабыгин.
- Такая конфигурация хеджирована со всех сторон - опыт, профессионализм, личные качества, возраст, преданность общему делу. Знаю каждого из них, что называется "с младых ногтей". В связке они могут многое. По моему мнению, три с половиной года отработают на ять! Будут очень полезны в электоральном цикле. Сергей Брилка и Игорь Гринберг - они тоже связка. Они работали вместе на ИркАЗе, взаимодействовали в сером доме, один другому помог закрепиться в руководстве регионального отделения ЕР. При всем моем уважении к этим достойным "патриархам" скажу, лучшие времена у них за плечами, они вряд ли прибавят спикерством к своей репутации что-то серьезное. Хотя, доведись стать "старшим депутатом", игры не испортят, - полагает Сергей Шишкин.
Мастодонты vs политики "на вырост"
Политолог Сергей Шмидт высказал предположение, что, если конкуренция за кресло спикера между Брилкой и Лабыгиным будет носить слишком острый характер, и они будут слишком активно вкладываться в свое самопродвижение, то Москва может сделать ставку на какую-то неожиданную, третью кандидатуру, у которой меньше амбиций, но больше добросовестности в работе.
- И тогда, может быть, и всплывет кандидатура Натальи Дикусаровой, например. Как это бывает в выборном процессе, когда два основных претендента чрезмерно конкурируют друг с другом, избиратели нередко избирают кого-то спокойного, третьего. Я вполне допускаю, что федеральный Центр может пойти по этой же самой логике, если политические тяжеловесы Брилка и Лабыгин перегнут палку, - считает Шмидт.
Значительным, но не решающим фактором при выборе из шести кандидатов может стать и возраст претендента. Самый умудренный опытом политик из предложенных ЕР – Игорь Гринберг, которому в этом году исполнится 70 лет, а на период окончания срока полномочий – уже будет 73 года. Сергею Брилке сейчас 61 год, Кузьме Алдарову – 55.
"Молодые" политики отстали от своих старших коллег на 10-20 лет. Андрею Лабыгину сейчас 46. Председателем Думы Иркутска он стал, когда ему было всего 35. Наталье Дикусаровой и Тимуру Сагдееву по 36 лет. Впервые они были избраны депутатами ЗС, когда им не было и 30-ти лет.
Именно поэтому в тандеме был бы предпочтительней некий "сплав" опыта и молодости.
Так, Алексей Петров напомнил, что депутат Игорь Гринберг в этом году празднует свой 70-летний юбилей. Единоросс Гринберг избран по одномандатному округу №15, закончил Иркутский институт народного хозяйства по специальности инженер-экономист. Председатель совета директоров ООО "Научно-производственное объединение "Химико-металлургическая компания". До этого много лет руководил Иркутским алюминиевым заводом. Четыре созыва подряд избирался депутатом Законодательного собрания Иркутской области (1994–1996 годы, 1996–2000 годы, 2000–2004 годы, 2004–2008 годы).
Игорь Гринберг, Фото с места события из других источников. Автор фото: Пресс-служба ЕР
- И избиратели не совсем поймут, если в таком возрасте появится спикер, хотя Гринберг известный боец, побеждал много раз по одномандатным округам и в Шелехове, и в Черемхово на последних выборах. Дикусарова же вполне может претендовать на пост вице-спикера, поскольку обращение к ней, и к Лабыгину лично Людмилы Берлиной во время выступления говорит, что эти люди как-то повели себя не совсем правильно. Дикусарова будет находиться около трона. Так что введение второго поста заместителя председателя очевидно, - отметил Алексей Петров.
Последним в эту гонку за пост спикера "влетел" депутат Тимур Сагдеев.
Тимур Сагдеев, Фото с места события собственное. Автор фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia
- Тимур Сагдеев мне нравится. Он ворвался в иркутскую областную политику молодым человеком не случайно. Семья этого хотела. И надо сказать, уже второй созыв он оставляет приятное впечатление - серьезный, ответственный, креативный, необидчивый. Он политик "на вырост". Поэтому тоже может претендовать на должность, - считает Сергей Шишкин.
Единоросс Тимур Сагдеев избран по одномандатному избирательному округу №12, окончил Иркутский государственный университет путей сообщения в 2003 году по специальности "Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство", а также Иркутский государственный университет в 2007 году по специальности менеджмент организаций. Впервые в Законодательное собрание был избран в 2008 году. В первом созыве ЗС на постоянной основе возглавлял комиссию по контрольной деятельности, входил в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. Сейчас является членом комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству и членом комиссии по контрольной деятельности.
- Интересно внесение в список Тимура Сагдеева, которого в 2013 году отодвинули от власти, не дав ни комитет, ни комиссию, хотя ходили слухи, что он может быть вице-спикером. Поэтому его бросали на различные посты, не выводя из обоймы, но это не означает, что ему сразу дадут спикерство, ведь он не работает на неосвобожденной должности, и будет совсем неожиданным, если такое назначение произойдет, - полагает Алексей Петров.
Интересно, что эксперты даже не упомянули еще одного претендента – председателя комитета по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Кузьму Алдарова. Алдаров закончил Иркутский институт народного хозяйства, кандидат экономических наук. Был депутатом Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2004-2006 годах. Однако скорее, Кузьма Романович, рассматривается как технический кандидат. У него нет опыта кулуарной борьбы, нет юридического образования и его сельскохозяйственная специализация слишком узка для поста спикера.
Кузьма Алдаров, Фото с места события собственное. Автор фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia
Тандемы или тройки?
Каждому из кандидатов было бы победить намного легче, если бы он нашел себе союзника. Наиболее выигрышные тандемы были бы Брилка в качестве председателя ЗС и Лабыгин вице-спикер. Или Гринберг в качестве спикера, Дикусарова – зампред. В обоих случаях политический опыт и влияние "старшего" дополнялись бы глубокой юридической грамотностью "младшего". Тандем Брилка – Лабыгин может состояться при одном весьма важном условии: кандидаты не должны "тянуть одеяло" каждый на себя, им лучше равномерно распределить сферы влияния. Такое мнение высказал один из депутатов ЗС на условиях анонимности.
При этом тандем Гринберг - Лабыгин имел бы меньше шансов на успешную многолетнюю работу, поскольку у обоих много энергии и опыта, и они попросту толкались бы в "одной берлоге". Тандем Брилка - Дикусарова также имел бы меньше шансов на успех, поскольку два спокойных, даже флегматичных политика "усыпят" Законодательное собрание.
Тандемы Брилка - Сагдеев или Гринберг - Сагдеев также вряд ли смогли бы гармонично управлять ЗС. У всех нет юридического образования, что крайне важно.
Большие шансы на успех также были бы в случае появления второй должности заместителя председателя Законодательного собрания. Такая схема руководства областного парламента была в четвертом созыве ЗС (2004-2008 года) и первого созыва ЗС (20018-2013 годов).
Тройки Брилка – Лабыгин - Дикусарова (Сагдеев) или Гринберг - Дикусарова (Лабыгин) - Сагдеев объединяли бы в себе политический опыт, юридические знания, молодость и перспективу на следующие созывы.
Ротация в комитетах
Период смены руководства Законодательного собрания может стать хорошим периодом для обновления глав комитетов и комиссий. "Старшие товарищи" областных депутатов, их коллеги из Госдумы уже планируют провести межфракционную ротацию глав комитетов.
Так, первый зампред думского комитета по регламенту и организации работы Госдумы Надежда Герасимова представила соответствующие проекты постановлений, передает Накануне.RU. Фракция партии "Справедливая Россия" предлагает освободить от должности председателя комитета ГД по энергетике депутата Ивана Грачева и рекомендует избрать Анатолия Аксакова, который ранее занимал должность зампреда комитета по финансовому рынку, в качестве председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. Единороссы же планируют освободить от занимаемой должности действующего главу комитета по экономполитике Игоря Руденского, а зампреда "энергетического" комитета Павла Завального "повысить" до председателя.
В региональных органах представительной власти тоже полезно время от времени проводить ротацию, считает руководитель "Экспертной политической группы" Константин Калачев.
- В законодательном органе перемены, ротация кадров – это возможность избежать застоя. Вменяемость – это необходимое условие и повышения мотивации законодателей, и необходимое условие повышения эффективности самого Законодательного собрания, и необходимое условие для развития. В Государственной Думе изменения происходят регулярно. И я думаю, что в данном случае региональным законодателям есть смысл использовать опыт старших коллег. Да, и самим, собственно говоря, наверное, было бы полезно время от времени, исходя из критериев эффективности и необходимости мотивации внутри депутатского корпуса "перетряхивать" руководящие кадры. Совершенно очевидно, что главная проблема многих региональных законодательных органов – это застой. То есть люди не меняются годами, даже десятилетиями. Я как любой нормальный человек, как политолог и гражданин, могу только приветствовать то, что у нас все-таки время от времени происходят изменения в законодательной власти, и в исполнительной, - отметил Константин Калачев.
Напомним, председатель Законодательного собрания Иркутской области Людмила Берлина 15 апреля подала заявление о добровольной отставке с поста спикера, а также сложила мандат депутата ЗС. Сейчас идет подбор кандидатур по пост руководителя областного парламента.
СПРАВКА
Вольтижировка или конный вольтиж (от фр. voltiger — порхать) — вид конного спорта: выполнение гимнастических и акробатических упражнений (в одиночку, парой или группой) на лошади, движущейся по кругу шагом или галопом.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
В гонке за пост спикера Заксобрания Иркутской области появился еще один кандидат
К цугцвангу привела кулуарная "игра" спикера ЗС Иркутской области
Неожиданной для депутатов Заксобрания Иркутской области стала отставка спикера
Опыт Людмилы Берлиной еще послужит на благо Иркутской области - губернатор
Председатель Законодательного собрания Иркутской области подала в отставку
