Социальная поддержка населения - вектор работы Законодательного собрания Приангарья
На 16-ти сессиях ЗС региона третьего созыва в период с 18 сентября 2019 года по 1 сентября 2020 года принято окончательно 147 законов, рассмотрено 498 вопросов, принято 560 постановлений. Поддержка семей с детьми стала в 2020 году приоритетом для депутатов Законодательного собрания Иркутской области. ИА IrkutskMedia подводит итоги парламентского сезона вместе с председателями профильных комитетов.
Пандемия коронавируса, обрушившегося весной на весь мир, внесла коррективы в жизнь россиян. Только к осени в Иркутской области начали смягчать и отменять ограничения, вызванные распространением COVID-19. Так, с 1 сентября дети вновь сели за школьные парты, несмотря на то, что подготовить школьников к новому учебному году многим родителям оказалось не по силам из-за вынужденного простоя в работе, а у кого-то – и из-за сокращения зарплат.
На помощь родителям пришло государство: семьи с детьми от 3 до 16 лет получили две единовременные выплаты по 10 тысяч рублей, которые позволили родителям собрать ребятишек в школу. Кроме того, родители детей от рождения до 3 лет также получили четыре единовременные выплаты в размере 5 тысяч рублей. Благодаря этому многие семьи смогли продержаться «на плаву» до отмены ограничений и постепенной стабилизации ситуации с коронавирусом.
Детям от 16-ти...
По аналогии с федеральной выплатой на детей в возрасте до 16 лет областные парламентарии приняли региональный закон о выплатах из областного бюджета по десять тысяч рублей семьям с детьми от 16 до 18 лет. Проект закона «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» был разработан депутатами областного парламента Александром Гаськовым (фракция «Справедливая Россия»), Артемом Лобковым (фракция «Единая Россия»), Ольгой Безродных (депутатская группа «Гражданская платформа»), Светланой Петрук (фракция КПРФ) и Дмитрием Тютриным (фракция ЛДПР).
Еще один закон о бесплатном питании школьников, принятый парламентариями в 2020 году, был инициирован Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области Светланой Семеновой. Он предусматривает компенсацию родителям расходов на питание детей из многодетных и малообеспеченных семей Приангарья, обучающихся в муниципальных школах, расположенных на территории соседних регионов.
Изменения вступили в законную силу 1 сентября 2020 года. На исполнение этой нормы из областного бюджета до конца 2020 года потребуется 2, 8 млн рублей. В дальнейшем ежегодно будет предусматриваться около 6 млн рублей.
Поддержка при рождении третьего ребенка
Группой депутатов в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий продление до 2026 года выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал за счет средств бюджета в случае рождения третьего и последующих детей. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области решили утвердить аналогичную меру в отношении региональной выплаты.
Сразу две инициативы группы депутатов ЗС, направленные на поддержку студентов средне-специальных учебных заведений, нашли поддержку у депутатского корпуса и были закреплены в законах в 2020 году.
Целевой набор в медицинские и педагогические ссузы предложили открыть для того, чтобы восполнить дефицит медработников и учителей в территориях области.
К примеру, получить среднее медицинское образование можно в Тайшете, Тулуне, Черемхове и других городах. Профильные министры инициативу депутатов тогда подержали, и уже буквально через месяц законопроект был внесен в областной парламент.
Инициатива сформирована Сергеем Соколом, вице-спикерами Кузьмой Алдаровым и Ольгой Носенко. В свою очередь председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова отметила, что прежде, чем выходить с инициативой, был проведен анализ практики субъектов СФО по обеспечению кадрами бюджетной сферы в образовании и здравоохранении.
В мае 2020 года закон, предусматривающий ежемесячную денежную выплату из областного бюджета для студентов учреждений среднего профессионального образования медицинского и педагогического профилей, был принят депутатами во втором чтении.
По словам Ирины Синцовой, также договор на целевое обучение можно заключить со студентами любого курса, а не только с первокурсниками
По данным депутата, на заключение целевых договоров в сентябре 2020 года уже поступило 110 заявок для специалистов средних медицинских образовательных учреждений и 124 заявки в сфере образования. Всего на выплаты студентам из средств областного бюджета в 2020 году будет направлено 3,4 млн рублей.
Об изменениях, внесенных в регламент областного парламента, о новых правилах по награждению Почетной грамотой Законодательного собрания рассказала председатель комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Ольга Безродных.
Кроме того, был изменен порядок подачи документов и рассмотрения ходатайств о награждении Почетной грамотой ЗС. Раньше главы и администрации муниципальных образований, общественные и некоммерческие организаций могли напрямую обращаться к председателю ЗС с выдвижением своих кандидатов. Теперь все предложения о награждении будут поступать от депутата, который может воспользоваться этим правом не более пяти раз в год. Иные организации, например, думы муниципальных образований, могут выступить с подобной инициативой один раз год.
Пандемия коронавируса внесла коррективы в жизнь современного общества. Для бесперебойной работы парламентариев предлагалось предусмотреть правовую возможность созыва чрезвычайных заседаний Законодательного собрания в условиях действия режима повышенной готовности с использованием систем видеоконференцсвязи.
Вокруг внесения соответствующих изменений в регламент было много споров, но большинством голосов поправки были приняты. Теперь сессии в случае необходимости можно будет проводить в онлайн-формате. Мы сможем оперативно принимать законы, потребность в которых возникнет в текущих обстоятельствах.
Главные темы парламентской повестки
Поводом депутатских инициатив, над которыми работает комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС, стали выездные совещания и встречи парламентариев в территориях. Председатель комитета Роман Габов рассказал, о чем удалось поговорить с фермерами, предпринимателями, экологами и общественниками.
Вместе с коллегами в этом году в рамках парламентского контроля посетили ряд сельских территорий. Из-за сложной эпидемиологической ситуации депутаты постарались ускорить темпы доведения бюджетных средств до фермеров, чтобы они вовремя смогли начать посевную. По итогам всех встреч мы поняли, что необходимо настаивать на принятии альтернативного областного закона, направленного на обеспечение фермеров древесиной на льготных условиях. По настоянию прокуратуры действовавшая ранее такая мера поддержки была отменена. В настоящее время у аграриев нет древесины, чтобы огородить поля или что-то построить для сельхознужд.
Кроме того, раньше заготовка древесины обеспечивала сезонную занятость фермеров.
По словам Романа Габова, комитет продолжает работу над областным законом о сельском хозяйстве. Его главная цель – дать сельхозпроизводителям твердую гарантию стабильности его развития. Зафиксировать ставки господдержки, основные базисные направления, чтобы у фермера было ясное видение – какое направление ему наиболее выгодно развивать, опираясь на долгосрочную программу господдержки.
Рабочие поездки комитета по территориям были связаны и с целью изучения опыта по переработке отходов лесопиления. По статистике около 40% сырья при заготовке леса идет в отходы. Древесные свалки, мусор с которых вывозят на полигоны и сжигают, захламляют земли сельхозугодий и наносят вред окружающей среде. Хотя вторсырье можно использовать в переработке и получать топливные гранулы.
"Мы поддержали коллег из думы Братска, которые обратились в правительство региона с просьбой все 100% взносов за нанесенный окружающей среде вред перечислять в муниципальный бюджет. Кроме того, на сессии депутаты Заксобрания одобрили создание лесопаркового зеленого пояса вокруг Братска. В природоохранной зоне будет запрещено вырубать лес, заниматься устройством свалок. Дополнительно вводятся ограничения по строительству объектов, в том числе и промышленных предприятий. Для северного города, где сложная экологическая обстановка, «зеленый щит» очень важен и нужен", - подчеркнул Роман Габов.
Все финансовые обязательства и социальные гарантии, запланированные в бюджете Иркутской области на 2020 год, будут выполнены. В этом убеждена председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Наталья Дикусарова.
Хорошие новости для малой авиации
Значительная часть ресурсного и промышленного потенциала Иркутской области сосредоточена на севере. В модернизации нуждаются северные аэропорты, где сегодня отсутствуют взлетно-посадочные полосы с твердым асфальтобетонным покрытием. Срочно требуют ремонта аэровокзалы. Например, аэропорт в Ербогачёне, где люди порой сутками ждут своих рейсов в некомфортных условиях, что недопустимо в настоящее время.
"Хорошая перспектива открывается и у Бодайбинского района в связи с налоговой регистрацией предприятия "Сухой Лог Золото" на территории Приангарья. В рамках достигнутых договоренностей будет проведена реконструкция дорожной сети Бодайбинского района. Более 300 км региональных дорог приведут в нормативное состояние", - сообщил Николай Труфанов.
Грамотный подход к освоению бюджетных средств
По итогам проверок за 2019 год аудиторы Контрольно-счетной палаты при ЗС сообщили, что по многим нацпроектам в регионе целевые показатели не всегда достигаются. А бюджетные средства, направляемые на реализацию областных программ и национальных проектов в Иркутской области, осваиваются далеко не полном объеме. По информации КСП, в федеральный бюджет было возвращено 2,4 млрд рублей. Депутаты поставили на парламентский контроль эффективность освоения бюджетных средств.
Парламентарии настаивают на изменении подхода к обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, они рекомендовали обратиться к положительному опыту других регионов, в том числе расширить использование сертификатов на покупку жилья. Сегодня Иркутская область – один из двух регионов, где ввели сертификаты на приобретение жилья на вторичном рынке.
Также, по мнению депутатов, необходимо изменить пропорции софинансирования – в 2020 году на 1 млрд рублей из областного бюджета привлекается всего 400 млн рублей из федерального. Комиссия оставила эту тему на контроле.
Говоря о будущем коренных и малочисленных народов, депутаты настаивают, чтобы из областного бюджета выделялись средства не только на поддержку эвенков и тофаларов, но и на их развитие.
Законотворчество на благо региона
Предыдущий парламентский год оказался насыщенным для комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. На сессии областного парламента было вынесено 142 вопроса, принято в окончательном чтении и опубликовано 50 законов. О главных событиях в работе комитета рассказал председатель Виталий Перетолчин.
Важным направлением в деятельности комитета является совершенствование законодательства в сфере противодействия коррупции. Был принят ряд законов о внесении изменений в действующее законодательство, касающееся соблюдения лицами, замещающими государственные должности, либо лицами, являющимися государственными служащими, а также муниципальными служащими, установление законодательством запретов и ограничений.
Также комитет занимается повышением эффективности деятельности органов местного самоуправления, усилением их влияния на решение насущных проблем развития муниципальных образований. Этому способствуют Школа молодого депутата и Совет по взаимодействию с органами местного самоуправления. Областные парламентарии практикуют встречи и выездные совещания с депутатами районных и городских дум, в ходе которых обсуждается применение новых положений федерального и областного законодательства.
© 2020, ИА IrkutskMedia
