— Я считаю, что никакой логики нет. Она могла бы появиться, будь у Иркутска план социально-экономического развития, или если бы задачи устойчивого городского развития были вписаны в региональную стратегию, которой тоже пока нет. Сейчас мы видим хаотичность в действиях городских властей, работу по "затыканию дыр" в попытках решить разовые экстренные задачи. Задела на будущее нет. При планомерном развитии города мы непременно заденем территории, которые находятся по соседству с областным центром: "Будем строить дорогу и упремся в лес". И здесь нужен генплан.

Напомню, что в прошлом году Генеральный план города был изменен. Было добавлено зонирование со смешанными функциями. В границах таких территорий стало возможно размещать любые объекты. В рамках стратегического развития лучше не стало, Генплан оказался менее детальным. Тогда я поддержал внесение этих корректировок, но исключительно ради интересов жителей города. Ведь в документах градпланирования необходимо отражать каждое незначительное изменение, например, если человек решил расширить свой участок. Поэтому, с наскока что-то изменить непросто.

Приведу в пример слова своей знакомой, которая живет в Москве и время от времени посещает Иркутск. Когда она в очередной раз приехала из столицы, то заметила, что никаких изменений с ее последнего посещения не произошло. Я говорю: "Вот развязка, здесь дворец строится, тут благоустройство, здесь новый сквер...". Она отвечает: "Конечно, ты все знаешь, а я вот приезжаю сюда раз в два года, как не было, где погулять, так и нет. Что я, с конца города поеду в центр гулять?".

Безусловно, я могу долго ей рассказывать обо всех изменениях, которые произошли. Но и ее можно понять. Кого интересует, есть ли стратегия, откуда берутся деньги, каково мнение депутатов? Сторонний человек видит, что за последние 15 лет нет никаких глобальных, по его ощущениям, изменений. Это печально.

— То, что Иркутску не хватает пространства – очевидно. Однако существуют объективные причины, которые препятствуют быстрому процессу объединения. Иркутск окружают населенные пункты, у которых совсем другая социальная и коммунальная инфраструктура. Например, Иркутский район - это малоэтажная застройка, зачастую с автономными системами отопления и водоснабжения. Плотность населения гораздо меньше, чем в городе, поэтому нагрузка на бюджет возрастет кратно, а вот будет ли налоговая отдача со стороны присоединенных территорий - вопрос. Тем не менее, никто естественную агломерацию не отменял, окружающие Иркутск территории связаны с ним не только миграцией работающих людей, но и культурными, общественными, семейными связями. Нужно ли этот процесс активизировать, создавая административные условия, ответить пока не могу.

— Сложно представить себе масштабы этого документа. В нем необходимо, помимо определения "болевых точек" города, просчитать взаимодействие с региональным правительством. К половине задач необходимо подключать федеральные программы, что требует обоснования, а решение ряда проблем зависит от межмуниципального взаимодействия.

В нашем городе были реализованы колоссальные проекты с подачи бывшего губернатора региона Дмитрия Мезенцева: реконструкция Нижней набережной, строительство 130-го квартала. И 130-й квартал, и набережная сейчас ветшают, пора за них опять браться. Существует проект "Иркутские кварталы", изначальный формат которого предполагал восстановление облика исторической части города, но этот формат изменился. Я считаю, что прежнее направление проекта нужно восстанавливать и двигаться с ним дальше, ведь иных вариантов сделать город привлекательнее за сроки и средства, которые есть в нашем распоряжении, не получится.

Что касается транспортной инфраструктуры, то людей очень беспокоит перспектива дорожных проблем в районе ледового дворца, который сейчас достраивается возле Академического моста. Там необходимо строительство развязки. Вообще у нас сейчас с дорожным движением большое напряжение. Постоянные пробки. Количество транспорта увеличивается, а дорожная сеть не развивается. Есть план комплексных работ в дорожной сфере, разработанный институтом из Питера совместно с ИРНИТУ, реализация первого этапа требует порядка 5 млрд рублей. Это четверть бюджета города.

— Мы обязаны в этом вопросе взаимодействовать с региональным правительством. Напомню, что в 2019 году бюджет Иркутска составлял 21 млрд рублей, 9 млрд рублей – доходы города, остальное – программы, субсидии, субвенции областные и федеральные. Все они финансируют совершенно конкретные вещи, поэтому их невозможно направить на другие цели. Это огромные затраты, поэтому отделаться малой кровью не удастся.

— Здесь на сцену как раз-таки выходит вопрос стратегического планирования. В основном, строители работают с отдельными небольшими участками, на самом же деле нужно рассматривать территории целиком. Этот вопрос уже обсуждался депутатами, регулярно над ним работают ГИБДД города, профильные областные министерства, общественные организации. Поступают предложения по поводу исправления ситуации на аварийных участках, и мы не можем закрывать на все это глаза. Например, есть нацпроект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Мы дороги делаем, а вот качество и безопасность оставляют желать лучшего. Укладывают новый асфальт - дороги становятся более комфортными для движения, но светофоров и пешеходных переходов нет, и это опасно для людей.

— Администрация города попросила нас подготовиться к обсуждению доклада к декабрю текущего года. Но, судя по всему, нам придется самим писать в Санкт- Петербург, чтобы этот доклад отдали напрямую. В проекте должно быть предусмотрено, где сделать одностороннюю улицу, где закольцевать, потому что количество поворотов, количество развязок - это все влияет на пропускную способность. Даже при уплотнении района можно двигаться в этом направлении. Однако до сих пор непонятно, почему этим никто не занимается и не занимался.

Улица Пискунова, на которой расположен частный сектор, должна была расширяться еще при создании проекта по строительству Академического моста. Сейчас при выезде с моста собираются пробки из-за непродуманности этого конкретного момента, ведь на самом деле там идут красные линии. Все дома, которые расположены в этом месте, должны идти под снос, но за 5 лет ни один не убран. Администрация не прилагает к этому никаких усилий, когда начнут – неизвестно.

Вероятно, в следующем полугодии я подниму этот вопрос. Все-таки должно быть понимание, когда и каким образом будут расселять эти дома. Ведь за счет этого дорожный узел увеличится, и можно будет решать, станет эта улица двусторонней или односторонней. В городе много подобных моментов, все они влияют на стратегическое развитие, но их исправление затратно. Однако небольшие тактические решения не приносят особого эффекта. Помню, несколько лет назад побежали делать везде дополнительные полосы поворота, мол, за счет них произойдет разгрузка движения. В итоге они оказались в этом плане абсолютно бесполезны.

— Да, безусловно, это должно быть совместной работой исполнительной власти, депутатов всех уровней. Необходимо двигаться в этом направлении всем вместе: делать проекты, обосновывать, доказывать и привлекать сюда деньги. Другого варианта нет. У меня есть план относительно этого, но в текущем статусе председателя Думы я и близко не смогу подойти к его исполнению. Даже если буду стоять в приемной губернатора.

— В Иркутске три категории памятников культурного наследия: федеральные, региональные и местного значения. Но когда была проведена первичная работа по их выявлению, то чуть ли не каждый второй дом был признан памятником, и этот список постоянно пополняется. Соответственно, на каждый из них наложили обременение: без специального разрешения их нельзя, например, даже минимально ремонтировать.

Есть старинные дома, в которых по-прежнему проживают люди. Так как это памятники, допустим, нельзя провести воду в жилье. Дома разрушаются – у людей нет денег, чтобы их содержать, ведь этот процесс кардинально отличается от проблем жителей многоэтажек. Нельзя просто заделать шов и покрасить стену - нет, необходимо сделать проект, получить разрешение, нанять лицензированную организацию и так далее.

— К сожалению, это так. Но есть другие сибирские города, где вообще не осталось памятников - все снесли. Да, у них нет 130-го квартала и погулять негде, но зато и нет такого количества полуразрушенных домов. Нельзя все делить на белое и черное, особенно в политике, в управлении. Всегда есть полутона.

На мой взгляд, количество домов-памятников в Иркутске избыточно. Необходимо выделить несколько улиц, где эта работа будет сделана с точки зрения не только собственника, но и государства. Да, решать этот вопрос нужно на государственном уровне, чтобы населению выдали квартиры, а на месте "деревяшек" построили привлекательные социальные объекты, скверы, парки.

— Я выступаю за конструктивный диалог, война никому не нужна. Однако если депутатский корпус не слышат, не отвечают на вопросы, а пытаются сменить тему, то какой вариант остается? У нас проходила комиссия по ЖКХ, на которой первый вопрос мы рассматривали на протяжении трех часов. За это время мы должны были рассмотреть 10 вопросов. Виной всему как раз постоянные попытки со стороны администрации уйти от темы, нет никакой открытости. Но для того, чтобы взаимодействие было слаженным, эта открытость необходима как в работе представительного, так и исполнительного органов.

Приведу следующий пример. Два года назад мы просили карту озеленения города, потому что есть территории, откуда деревья необходимо убирать, и есть места, где их требуется высадить. Сейчас мы по-прежнему занимаемся этим без какой-либо карты, ее нам никто не предоставил. Однажды просто перестали спрашивать о ней, и администрация, видимо, решила, что вопрос отпал. Но периодически он снова возникает.

— Кажется, в рамках встречи в "Клубе публичной политики" я приводил пример негативного взаимодействия. Администрация города добилась дополнительного финансирования Иркутска в размере почти миллиарда рублей. Но сделано это было не с помощью диалога, а благодаря политическому ходу. При этом региональное правительство открыто заявило, что выступает против данного закона.

Что собой представляет софинансирование муниципалитетов из областного бюджета? К тем средствам, которые выделяются из региональной казны, муниципалитет должен добавить свои. К примеру, Ангарск, Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут выделяют на это из своих бюджетов приблизительно от 6% до 13-14%. Получается, если область дает кому-то из них миллион рублей, то они должны добавить от 60 до 140 тысяч рублей, чтобы этот миллион получить.

Так как область была против закона, благодаря которому Иркутску был предоставлен миллиард рублей, правительство выдвинуло условие его получения – повысило софинансирование для Иркутска до 50%. И теперь нам, чтобы получить миллиард, нужно подготовить своих полмиллиарда. А в городском бюджете таких свободных средств нет. Все расписано по различным программам. Если удалось найти 300 млн рублей в своем бюджете, то столько же получили и от области. Остальные 700 млн рублей лежат и ждут своего часа, да вот только год пройдет, и сумма сгорит.

— Законодательное собрание внесло поправки в закон, в соответствии с которыми областной центр должен изменить свой городской устав и регламент Думы для того, чтобы исполнить волю вышестоящего органа. Дума будет разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие порядок и правила избрания мэра. Работа над этим уже ведется. В нее будут вовлечены все участники процесса: региональное правительство, Законодательное собрание, администрация города и общественные организации, сами жители.

Предполагается, что все они поделятся своими предложениями и предоставят наработки, чтобы, во-первых, была база, от которой мы должны оттолкнуться, и, во-вторых, были учтены замечания всех сторон. Окончательное решение будет принимать представительный орган.

- Если депутаты, перешедшие из шестого созыва, понимают, что любой вопрос решается на уровне исполнительной власти, то новые народные избранники сейчас пишут множество писем с вопросами. Те, кто пока не знаком с бюджетной политикой, говорят: "Вот, там накопилась куча проблем, давайте их решение в бюджет включим". Такие моменты, конечно, разъясняются.

Мне бы очень хотелось, чтобы этот пыл не угасал. Убежден, что мы сможем направить его в правильное русло: в планомерную, эффективную работу, и мои коллеги все равно будут добиваться своего. Коллектив у нас интересный: смесь опыта и молодости. Все высказываются, активно участвуют, по-настоящему заряжены. Надеюсь, что этот настрой приведет к положительным результатам для нашего города.