Леонид Фролов: Иркутский район требует повышенного внимания

— Вы сказали, что только в Марковской школе на подвозе 1300 ребятишек, а сколько детей забирают и развозят школьные автобусы в Иркутском районе?

— В районе 14 тысяч учащихся на подвозе, работает 200 автобусов. Можете себе представить? И это всё нагрузка на школы, учителей и самое главное — безопасность в дороге. Нам остро нужны школы! И об этой проблеме знают все — губернатор, правительство, министры, с которыми встречаюсь, — потому что это моя принципиальная позиция. Эту проблему остро обозначаем на всех площадках. 

— Какой выход вы видите в решении этого вопроса?

— Необходимо больше строить школ и детсадов, уделить больше внимания Иркутского району. Кроме того, в небольших поселениях можно и нужно возводить школы из быстровозводимых модульных конструкций. Эта практика в районе реализуется за счет средств района и привлеченных средств, но нужна поддержка правительства Иркутской области. 

В этом вопросе я убежденный сторонник развития и сохранения российской глубинки. Вы можете приехать в любое отдаленное российское село, и узнаете, что образовательное учреждение в таких населенных пунктах — это и дом культуры, и местный клуб, и библиотека. Это жизнь. Но сейчас, когда жители области в условиях высоких ставок на ипотеку и особенно высокой стоимости жилья в городе перебираются в села, то остро встает вопрос обеспечения населенных пунктов соцучреждениями.

— Где такие объекты стоит размещать?

— Там, где от жителей идёт запрос. Это Плишкино и Листвянка, там необходимы детсады на 90 мест, и небольшие (на 40 мест) в деревнях Худякова, Усть-Балей, Тихонова Падь. Мы даже уже предпроектные работы провели, чтобы определить размещение объектов  уже по земельным участкам — это Плишкино, Листвянка и Худякова. Хоть завтра готовы начинать работы, только согласуйте нормативную базу для лицензирования таких образовательных учреждений.

— И как на эти предложения реагируют в правительстве? Отмахиваются?

— Я настойчив. Мы в этом году обратились к председателю правительства Иркутской области Константину Зайцеву, и в марте им было дано поручение разработать порядок предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий по возведению (приобретению) модульных конструкций для использования в качестве объектов образования в целях учебного процесса.

Затем правительством Иркутской области в адрес уже председателя правительства Российской Федерации Михаила Мишустина было направлено соответствующее письмо об изменении законодательства в части лицензирования быстровозводимых конструкций для школ.

Я очень надеюсь, что федеральное правительство поддержит предложение. Это даст возможность быстрее решить проблему нехватки образовательных организаций в маленьких селах. Главное здесь — это интересы людей, а они очень ждут появления новых детсадов, школ.

— С интересом жителей понятно, а как насчёт стоимости строительства и качеством?

— Отлично я вам скажу. На территории района по модульному принципу возводят амбулатории, ФАПы и пожарные депо — это быстро, от 3-4 месяцев до полугода, это экономия средств, за счет модульности и готовых вариантов зданий. Использование быстровозводимых зданий в качестве образовательных учреждений (вместимостью до 100 мест) позволит значительно сократить сроки по строительству, уменьшить нагрузку на  школы и решить вопрос с подвозом детей.

Пока же Иркутскому району сильно не хватает школ. Я об этом говорю всем. Коллеги сетуют, что и так много образовательных учреждений строится в районе. Но я всегда напоминаю о том, какой прирост населения происходит в районе ежегодно, в отличие от других территорий области. И это не в обиду кому-то, это просто факт. У нас в районе дети учатся в две  смены  с подсменкой, некоторые классы в коридорах занимаются, а где-то директора не имеют кабинетов, потому что они под классы переоборудованы. 

Поэтому я благодарен руководителям школ, детсадов, главам муниципалитетов, что они в этом направлении работают, отстаивают интересы — это дорогого стоит, это действительно командная работа. Хочу отметить, что у нас каждый глава МО — а их 21 в Иркутском районе — работает добросовестно.

— Вопрос политический: вы по-прежнему сторонник нецелесообразности объединения муниципалитетов в единый муниципальный округ? Такие процессы в области уже не только обсуждаются, но и уже запущены — анонсировано создание такого муниципального образования на примере Чунского района.

— В Иркутском районе сейчас 21 муниципальное образование. На территориях работают органы местного самоуправления, администрации муниципальных образований. Полномочия МО и администрации района разделены. К объединению поселений в нашем районе надо подходить очень взвешенно.

В зимний период, когда обильный снегопад, или резкое понижение температур, возникнуть могут экстренные ситуации, и если всё будет сконцентрировано в "центре", в одних руках, то оперативно отреагировать на возникшую проблему в отдаленном муниципалитете, а таких в Иркутском районе много, быстро не получится. Я уже не говорю о возникновении разного рода ЧС или аварий.

Поэтому надо учитывать много факторов, в которых существует район. Например, масштаб территории, отдаленность поселений, всех под одну гребенку объединять нельзя. У меня каждый глава муниципалитета имеет своё слово, но на основе мнения населения. На первом месте — интересы жителей.

— В разговоре вы упомянули про проекты "жизненного цикла". Расскажите, что это такое?

— Мы внесли это предложение на рассмотрение правительством Иркутской области. Суть очень простая и одновременно прогрессивная — тот, кто проектирует, тот и строит. Здесь появляется заинтересованность компаний, а мы получаем объект с гарантиями подрядчика на долгий период, без доработок проекта, внезапного удорожания, допэкспертиз, без размазывания ответственности. 

Также у нас в администрации района создана служба капитального строительства и проектный офис для того, чтобы проектные решения были правильные, качественные и соответствующие требованиям. То есть наши специалисты, если подрядчик заявляет о необходимости внесения корректировок в проект, изучают документацию и уже после того, как сверят и утвердят, документы направляют на экспертизу. И если будет ошибка, лишние затраты, то это будет ответственность моих специалистов, но мы избавились от бесконечных заходов подрядчиков на доработку проекта и как следствие его удорожание. Это инструмент в дополнение к проектам "жизненного цикла", за применение которых мы выступаем.

В рамках проектов "жизненного цикла" в первом квартале 2024 года планируем разместить закупку на привязку проекта и строительство школы на 1550 мест, а также яслей-детского сада на 240 мест в селе Хомутово (Западный), школа на 825 мест в селе Максимовщина, в деревне Столбова на 140 мест. Но, только если будет принят нормативно-правовой акт о контрактах "жизненного цикла".

— Планы шикарные, не просто так завидуют другие мэры. Но ввод стольких объектов требует соответствующей инфраструктуры в муниципалитетах, а в свете энергодефицита, о котором заявляют энергетики, не выдавая техприсоединения, ввод новых соцобъектов видится проблемным. Проблемы с электроснабжением и строительством новых сетей в районе не решаются?

— Нет, так сказать нельзя. Они выполняют обязательства, но не так оперативно, активно, как требует реальная жизнь в Иркутском районе. Приходится поднимать и поднимать эти вопросы, чтобы привлечь внимание и решить эту проблему. 

После массовых отключений электроснабжения в районе я обращался к официальным лицам Эн+, говорил, что эти действия до добра не доведут, нужно решать. Состоялось несколько совещаний (в феврале, ноябре, декабре) с участием губернатора области по проблемам технического подключения соцобъектов и жилья, которым энергетики долго не выдавали разрешения, ссылаясь на дефицит. По итогам рабочей поездки губернатора Иркутской области Игоря Кобзева в Иркутский район в феврале 2023 года были сформированы списки граждан, имеющих приоритетную потребность в технологическом присоединении к электрическим сетям. 

Они были переданы в ИЭСК и была проведена индивидуальная работа с жителями. Иркутская электросетевая компания выполнила запланированные работы по модернизации сетей и увеличению мощностей, анонсированные на совещании. Многие вопросы были сняты.

— И больше не возникает проблем по техприсоединению к электросетям?

— К сожалению, возникает. Число потребителей растет быстрее развития энергомощностей. Отмечу, что все действующие документы по территориальному планированию, градостроительному зонированию, а также изменения в генеральные планы поселений согласовывались  энергетиками. Мы еще далеко не все планы реализовали по строительству социальных объектов и жилья!

Есть и еще одна сторона медали: дома массово покупают жители других территорий, стремясь приобрести недорогое жилье вблизи города. Приобретают, а потом задаются вопросами о техприсоединении к электросетям. Есть также проблемы с теплоизоляцией построенного  жилья, его качеством, использованием электроэнергии как единственного источника теплоснабжения. Администрации поселений стремятся информировать людей об этом. Но пока непростой процесс.

Но самая главная беда — это массовые отключения электроэнергии зимой. В декабре совместно с энергетиками, представителями правительства, администрациями поселений провели встречи с жителями по вопросам отключения электроэнергии. Работа совместная идет.

— Вы сами говорите, что у вас достаточно жесткая позиция в вопросах хозяйственной деятельности, строительства соцобъектов, муниципального управления, не играет ли это в минус договороспособности и выстраивания конструктивных отношений с крупными компаниями и региональными чиновниками?

— Да, я иногда жестко высказываю свою позицию. Но не представляю, как можно по-другому работать. На каком бы совещании я бы не выступал, у меня всегда всё сводится к проблемам Иркутского района. О них я честно и открыто говорю, настойчиво требую их решения. Мне помогает хорошая команда администрации. Мы когда проводили совещание с энергетиками, спорили, они мне доказывают, что не только в Иркутском районе проблемы с подключением к сетям. Но пока я мэр — в обиду Иркутский район не дам.

Смотрите полную версию на сайте >>>