30 января 2014. Должность председателя правительства Иркутской области сможет появиться только после реформы органов исполнительной власти региона. Пока регион к этому не готов, но структура правительства будет меняться поэтапно. Об этом рассказал заместитель председателя правительства Иркутской области Виктор Игнатенко, комментируя послание губернатора Иркутской области к Законодательному собранию. Источник в "сером доме" подтвердил корр. РИА IrkutskMedia ранее высказанные опасения экспертов о возможном влиянии кадрового голода в органах власти региона на принятие решения о разделении должностей губернатора и председателя правительства Иркутской области.
"Сначала будет введена двухзвенная система органов исполнительной власти. Затем будет четкое разграничение функций губернаторских, губернатора как высшего должностного лица, и правительственных. Только отладив эти вопросы, запустив в работу Уставный суд, чтобы было разделение властей, после этого в перспективе можно решать вопрос главного эшелона – вводить государственную должность председателя правительства", - отметил Виктор Игнатенко.
Действующая сегодня система и структура исполнительной власти в Иркутской области - трехзвенная, а по управлению по некоторым отраслям даже четырехзвенная. Правительство – министерство – служба – агентство. При этом службы и агентства не всегда подчиняются правительству, а только - министерствам.
"Плюс очень узкая компетенция, разделили их по функциям: регулирование, услуга и контроль-надзор. Эта система трудноуправляема, очень затратная. А двухзвенная означает преимущество отраслевых и межотраслевых органов управления, то есть - это переход на систему министерство – комитет", - рассказал заместитель председателя правительства Иркутской области.
Службы и агентства планируется укрупнить, объединить. Это позволит сократить органы исполнительной власти и будет соответствовать федеральной модели органов власти и опыту других субъектов РФ, например, Татарстана, Челябинской и Свердловской областей.
"Сегодня служба только контрольные функции несет, агентство – только услуги. Например, архивный надзор, архивное агентство не может заниматься архивным надзором, хотя так должно быть. А у нас агентство только услугами занимается. А по идее в отдельных случаях эти функции надо совмещать. А мы себя зациклили, загнали в очень жесткий коридор, по полочкам разложив все эти функции. Отсюда у нас очень много органов. Эти вопросы нужно отрабатывать", - отметил Виктор Игнатенко.
В своем послании губернатор обозначил, что в первую очередь нужно ввести в области систему стратегического исполнения. Нужно на 10-30 лет разрабатывать программы и эти программы скоординировать с бюджетной политикой, с финансовыми, бюджетными возможностями. И второе - оптимизировать структуру исполнительной власти, сделать ее более эффективно работающей.
"Нам надо идти по этому пути, это не простые вопросы, не быстро это будет делаться. Требуется время, это ведь система исполнительной власти, здесь никаких не продуманных решений не должно быть. Поэтому задача поставлена, работа проводится, анализ идет еще с осени. Ставится задача к 1 сентября выйти на конкретные управленческие решения и эту проблему снять", - подчеркнул Виктор Игнатенко.
Будет проведена ревизия всех структур органов власти, после этого пройдет сокращение государственных служащих для оптимизации управления. Количество заместителей председателя правительства также будет сокращено. Это будет результатом всех структурных преобразований.
"Мы предложения готовим, но управленческое решение за губернатором, какие решения примет губернатор, пока не знаем", - подытожил Виктор Игнатенко.
Напомним, как конкретно повлияет новая система власти на взаимодействие с различными аудиториями, отмечают все эксперты, будет понятно, когда новая структура проработает хотя бы год. Как сообщало ранее РИА IrkutskMedia, какое бы решение об изменении структуры правительства ни принял Сергей Ерощенко, эксперты обращали внимание на то, что изменение структуры правительства потребует внесения поправок в Устав Иркутской области. Существующая редакция Устава Иркутской области базируется именно на монистическом взгляде на власть. Но, как считает Юрий Пронин, проблем с принятием поправок не будет, депутаты в этом вопросе поддержат губернатора.
Напомним, систему исполнительной власти в Иркутской области необходимо сделать двухзвенной. Такое поручение дал губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко правительству Приангарья. Этот вопрос должен быть проработан до 1 сентября 2014 года. Кроме того, в регионе необходимо сократить количество государственных служащих, проанализировать и оптимизировать сеть областных госучреждений.
Как сообщало РИА IrkutskMedia, местное самоуправление нельзя путать с самоуправством, заявил губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко в рамках ежегодного послания к Законодательному собранию региона. В результате выборов к люди должны получать честных и ответственных управленцев. Региональная исполнительная власть будет вести безжалостную борьбу со склоками и скандалами на местах, подчеркнул глава региона.
Как отмечали ранее иркутские эксперты, послание губернатора Иркутской области может стать стратегическим и политическим документом. Эксперты ожидали, что глава региона будет говорить о разделении должностей губернатора и председателя правительства.
Кроме того, в послании губернатора эксперты ожидали увидеть концепцию развития Иркутской области. Стратегия экономического развития региона должна отражать интересы всех заинтересованных сторон, в том числе населения, отметила декан Сибирского-американского факультета Иркутского госуниверситета Надежда Грошева.