Основой развития экономики Иркутской области должен стать малый и средний бизнес. Поэтому фракция политической партии ЛДПР сконцентрирует свои усилия на работе с предпринимателями. Одной из главных задач депутатов будет также работа с обращениям жителей региона. О своих планах, а также о деятельности фракции ЛДПР в Заксобрании РИА IrkutskMedia рассказал предприниматель, депутат Законодательного собрания, член комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, руководитель фракции ЛДПР в ЗС Олег Кузнецов.
— Олег Николаевич, есть проблема, которая касается всех, — это экономический кризис. В вашей партии есть эксперты, которые могли бы сформировать советы, инициативы о том, что нам необходимо делать в экономике нашего региона, чтобы поддержать развитие?
— Есть предприятия-гиганты, которым нужно, если это экономически обоснованно, давать налоговые преференции. Но сейчас кризис, и, я думаю, что зависимость от мирового рынка очевидна. Поэтому, конечно, важно развивать малый и средний бизнес. Это самая гибкая и самая устойчивая, независимая от внешней экономики отрасль. Именно в ней работают люди, которые быстро реагируют на перемены, быстро встраиваются в те рамки, которые нам диктует сегодняшняя жизнь. В конце прошлого года был принят закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей. Сейчас он уже назначен губернатором. Это сильный ход, который позволяет защищать права наших предпринимателей. Мы живем на территории, где есть все. Мы можем заниматься сельским хозяйством на уровне малого бизнеса, туризмом. У нас есть замечательное озеро Байкал, которое позволяет создать горнолыжный курорт в Байкальске и развивать этнотуризм на Малом море. Кроме того, принят закон о государственно-частном партнерстве, в нем тоже нужно участвовать.
Губернатор четко определил стратегию: нужно развивать дороги, строить детские сады, спортивные сооружения, проводить газификацию. Это та инфраструктура, которая позволит уменьшить отток населения и даже привлекать людей из других регионов. С этой точки зрения малый бизнес поможет развиваться всем.
Сегодня мы опираемся на крупный бизнес, который из-за кризиса может обрушаться или затем расти. Это отражается на экономике региона. И так будет всегда, пока мы не будем создавать кластер малого и среднего бизнеса, поддерживать предпринимателей, которые будут меньше зависеть от внешних факторов. Это будет та сила, на которую можно будет опираться.
— К сожалению, шаги нашего государства говорят об обратном — это повышение налогов, арендных ставок, транспортного налога и т.д. Будете ли вы инициировать законы в поддержку малого бизнеса?
— Обязательно будем, мы будем встречаться с омбудсменом, также у меня есть желание пригласить его и вместе съездить с семинаром в Усолье-Сибирское, да и в другие города. Для Усолья это очень актуально, поскольку предприятия там закрываются, идут сокращения, и весь город практически держится на малом и среднем бизнесе. Ему нужно помогать, нужно создавать преференции.
Губернатор понимает эту проблему и делает все для того, чтобы она решалась, создает возможности в виде налоговых льгот. Это хорошая тенденция. Я сам предприниматель и очень сильно этим делом болею. Я верю в то, что экономическая стабильность, экономический рост сильно зависит от малого и среднего бизнеса.
Нужно развивать микрофинансовые организации, которые будут предоставлять кредиты малому бизнесу. Та инфраструктура развития малого и среднего бизнеса, созданная правительством, которая существует сейчас — это Гарантийный фонд, микрофинансовые организации — много работает, конечно, но не в той мере, в которой хотелось бы. Например, это касается программ поддержки малого и среднего бизнеса. Те суммы, которые заложены, очень малы и сами по себе, и их количество. Необходимо увеличивать общую сумму финансирования долгосрочной целевой государственной программы, чтобы и суммы были больше, и количество получателей. Нужно убедить федерацию в увеличении финансирования. Хотя это уже, конечно, работа министерств.
Мы можем развивать здесь наши банки и инфраструктуру, микрофинансовые организации. Но, к сожалению, пока это не делается. Мы можем изменить программу и путь получения субсидий предпринимателем, но мы этого не делаем, почему — непонятно. У нас есть микрофинансовые организации, можно, например, им давать кредиты под субсидии. В этом ключе мы тоже будем работать и работаем и с Минэкономразвития, и с омбудсменом, и с Торгово-промышленной палатой.
Еще один вопрос — как проконтролировать целевое использование денег, которые будут давать предпринимателю. А то у нас деньги раздали, а потом думаем, как следующие взять и тоже раздать, а куда деньги ушли, и выполнил ли предприниматель условия получения субсидии, создал ли он дополнительные рабочие места, увеличил ли он налоговые отчисления – не отслеживается.
Нужен анализ и единый подход к выделению субсидий во всем регионе. И наши встречи, семинары помогут узнать предпринимателям больше, нужно разъяснять их возможности. Этим мы и займемся в своей работе.
— Олег Николаевич, какие задачи ставит перед собой фракция ЛДПР в Законодательном собрании на 2014 год?
— Мы готовим ряд законодательных инициатив, в ближайшее время мы направим их на рассмотрение в Законодательное собрание. Но главное – это работа с обращениями граждан. К нам поступает много обращений жителей. Депутатами фракции ЛДПР уже рассмотрено более 250-ти обращений, это вопросы различного направления, по которым мы направили запросы в органы власти.
Мы рассматриваем и те обращения, которые поступали во время предвыборной кампании, и стараемся выполнить наши обещания. Мы оказываем юридические консультации. Наш юрист, когда есть такая возможность, безвозмездно представляет интересы граждан в суде, защищает их права. К примеру, в городе Бирюсинске незаконно уволили женщину. Она к нам обратилась. Сейчас мы участвуем в процессе, представляя ее интересы, но процесс еще не закончен.
Наш юрист, который входит в штат Иркутского регионального отделения ЛДПР, осуществляет прием граждан в штаб-квартире. Много обращений поступает от жителей Тайшета и Тайшетского района, Бирюсинска. Нередко жалуются на действия главы муниципального образования города Бирюсинска Светланы Сучковой. Сейчас, по нашей инициативе, проверку ее деятельности проводит прокуратура.
Власть на местах должна быть доступная и профессиональная. Это два самых главных критерия. Доступная — это когда любой гражданин может достучаться до власти, при этом каждый гражданин должен быть услышан. Это сложно сделать губернатору, сложно сделать мэру большого города, но нужно к этому стремиться. А профессионализм – это когда чиновник знает и соблюдает Конституцию и законы.
Мы взаимодействуем с правительством, представляя интересы жителей, которые к нам обращаются по различным вопросам. В том числе в финансировании строительства и реконструкции спортивных объектов. С этими вопросами мы обращаемся в правительство, чтобы финансирование было включено в бюджет, сначала в областной, а затем в муниципальные.
— Какие у вас обращения уже были?
— Сейчас занимаемся тем, что пытаемся найти финансирование на реконструкцию спортивного комплекса в городе Усолье-Сибирское. Там находится единственный на весь город стадион и спортзал на 400 мест – "Химик". Готова вся документация, проект прошел экспертизу и получил положительный ответ, то есть сегодня стоит вопрос, чтобы добиться выделения денег на реконструкцию этого спортивного комплекса. Там планируется и смена покрытия футбольного поля, и беговых легкоатлетических дорожек, и смена сидений на пластиковые стулья, ремонт манежа и спортивного зала. Стадион рассчитан на 10 тысяч мест. Это серьезное сооружение для города, тем более что город уже несколько лет обходили стороной в финансировании.
— Какие законодательные инициативы вы готовите?
— Одна из них направлена на то, чтобы муниципальные думы работали более эффективно. Сейчас мы ее формулируем. Это может потом войти в предложения по реформе местного самоуправления. Мы очень активно в этом хотим поучаствовать, потому что прекрасно понимаем: какие бы посылы не делали наш губернатор или президент, если в одном взятом муниципалитете на месте главы либо мэра сидит, мягко говоря, непрофессионал, то все эти инициативы могут попросту провалиться. Не будут строиться детские сады, спортивные объекты, школы, не будут развиваться территории. Вопрос только в этом. Соответственно нужны механизмы, рычаги для того, чтобы и губернатор на своем уровне мог требовать с мэра или главы муниципалитета нормальной работы, и президент России, чтобы Иркутская область развивалась.
Это возможно, когда в таких городах как Братск, Ангарск, Шелехов будет, во-первых, нормальная Дума, представленная людьми, которые переживают за жителей. Во-вторых, мэр, который выбран также народом, либо сити-менеджер. Но чтобы в первую очередь это были профессионалы, а во вторую очередь, чтобы они занимались непосредственно развитием территории, привлекали деньги, максимально участвовали во всех программах. Они обязаны строить детские сады, спортивные сооружения, создавать рабочие места и т.д., потому что невозможно говорить о снижении наркомании и при этом не предоставлять возможность ребятам ходить в спортивные секции, посещать стадионы. Это все взаимосвязано. И реформа местного самоуправления, еще раз подчеркиваю, должна дать губернатору рычаг воздействия. А если мэр не работает, то он очень быстро должен покинуть свое место.
Другой вопрос, обозначенный в послании губернатора, – это борьба с коррупцией. Это очень важно. Ведь если деньги, направленные в муниципалитет, будут разворовывать, то о каком развитии может идти речь?
— В этом году предстоит много выборных кампаний, в том числе, в очень сложных муниципалитетах, таких как Братск, Тулун и т.д. Губернатору может понадобиться поддержка, в том числе ЛДПР. Готова ли партия ЛДПР в Братске, Ангарске, Тулуне найти своих людей и повести кандидатами, чтобы они оказали поддержку губернатору и для того, чтобы сформировать нормальные политически здоровые силы в этих кризисных городах?
— Да, это очень важный вопрос. Надо отметить, что в Законодательном собрании такой проблемы не стоит, хотя раньше, когда был другой губернатор, другое ЗС, эти ветви власти постоянно между собой что-то делили. Но сегодня мы работаем все вместе, и мы считаем, что политическая возня неактуальна и не нужна. Мы пришли для того, чтобы представлять интересы наших избирателей, и работать всем вместе – для наших жителей, в любом городе, любом муниципалитете.
Очень удачно сложилось, что депутаты от ЛДПР представляют различные территории — Братск, Ангарск, Усолье-Сибирское, мы достаточно хорошо знаем регион. И, безусловно, мы все свои силы направим на то, чтобы к власти не пришли те люди, которые развалили думы Ангарского района и Братска. Поэтому мы будем активно участвовать в выборах, будем работать совместно с губернатором. У нас есть свои кандидаты, которые достойны представлять интересы народа в Думах Братска, Ангарска и Иркутска. У нас есть сильные кандидаты, поэтому мы собираемся активно участвовать в предстоящих выборах.
У нас в иркутском региональном отделении ЛДПР несколько лет назад произошла определенная кадровая ротация. И сегодня мы себя чувствуем достаточно сильно, нас знают избиратели, мы проводим очень много мероприятий, связанных со здоровым образом жизни, встречаемся со студентами. Сами участвуем в спортивных мероприятиях не только в Иркутске, но и в Братске, Ангарске, Усолье-Сибирском и других городах. Мы очень активно ездим по области, встречаемся с избирателями. К примеру, недавно у нас была большая поездка в Бодайбинский и Мамско-Чуйский район. Чуть раньше мы ездили в Качуг, Жигалово, Усть-Кут и другие северные территории Иркутской области. Мы стараемся побывать везде, выслушать все проблемы и обязательно помочь в их решении.
Напомним, "перезагрузка" местного самоуправления идет в Иркутской области: отставки мэров и глав администраций, роспуски дум,уголовные дела в отношении чиновников. Однако кажущиеся хаотичными процессы отчасти управляемы, в том числе губернатором и правительством региона. Так считают федеральные и иркутские эксперты-политологи.
Развитие малого бизнеса и налоговые преференции могут спасти моногорода в Иркутской области. Об этом заявили депутаты Законодательного собрания Приангарья. Декан Сибирско-Американского факультета ИГУ, доктор экономических наук Надежда Грошева считает, что переселить моногорода возможно, но очень сложно и в них надо развивать альтернативную промышленность от производства композитных материалов до инновационных проектов.
В создании стабильных условий социально-экономического развития Иркутской области, привлечения и эффективного использования государственных, частных ресурсов поможет государственно-частное партнерство (ГЧП). Об этом сегодня, 25 декабря, заявил министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким. В Иркутской области ГЧП появится в 2014 году. Соответствующий закон, обсуждавшийся около года, принят на заседании Законодательного собрания региона.
Малый и средний бизнес эффективно развивается в странах, где в экономике реализуются меры, направленные на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, где произошла перемена приоритетов (диверсификация экономики). На практике должен найти подтверждение тезис о том, что предпринимателем быть почетно и в стране созданы базовые условия для открытия, ведения и развития бизнеса. Об этом рассказал в интервью РИА IrkutskMedia председатель комитета по экономике администрации Иркутска Алексей Альмухамедов.
Предприниматели и представители власти выразили разные мнения по дифференцированию налогов для микробизнеса в Иркутской области. Разделяет разный подход к налогообложению малых и средних предприятий председатель совета Иркутского отделения "Деловой России", предприниматель, член Иркутского отделения Общероссийского народного фронта Олег Яценко. Противоположную точку зрения высказал заместитель мэра города Иркутска Алексей Альмухамедов. Он считает, что льгота может привести к дроблению предприятий и уходу от налогов.
Развитие Сибири и Дальнего Востока президент РФ Владимир Путин назвал национальным приоритетом на весь XXI век. Сеть особых территорий опережающего экономического развития с налоговыми льготами и удобной инфраструктурой предложил президент в рамках ежегодного юбилейного 20-го послания Федеральному собранию РФ.
