Депутаты Думы Иркутска на 20-м заседании представительного органа единогласно приняли бюджет города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Доходная часть казны областного центра утверждена в сумме 18,4 млрд рублей. Расходы составят 19,5 млрд рублей. За основу проекта был положен скорректированый прогноз на период до 2025 года. При этом бюджет Иркутска, как и прежде, сохранит свою социальную направленность. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
По словам заместителя мэра — председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации Иркутска Альфии Валиулиной, формирование бюджета города на 2021 год проходило в непростых условиях. Сложившаяся под влиянием пандемии экономическая ситуация негативно отразилась на поступлении доходов городской казны. Поэтому одной из главных задач, которая стояла перед местными властями, стало максимальное сохранение приоритетов бюджетной политики, направленных на исполнение социальных обязательств и при этом обеспечение устойчивости бюджета.
"По отраслевой структуре расходов основной объем приходится на социальную сферу и социальную политику — это 11 млрд рублей, или 56% от расходов. Более 5 млрд будет направлено на городское хозяйство. Доля расходов, направляемая на реализацию муниципальных программ, составит 85%, или 16,6 млрд рублей", — отметила заммэра.
Таким образом, доходная часть казны Иркутска на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов была утверждена в сумме 18,4 млрд рублей. На объем собственных доходов, в том числе повлияли отмена ЕНВД с 2021 год и поддержка бизнеса в пандемию. Объем налоговых поступлений оценивается в 10,1 млрд рублей, неналоговых — 620 млн рублей, межбюджетные трансферты — 7,6 млрд рублей.
Более половины всех расходов бюджета будет направлено на социальную сферу. Средства пойдут на реализацию мероприятий национальных проектов, обеспечение школьников горячим питанием, капремонт учреждений образования, спорта и культуры, расселение граждан из аварийного жилья, реконструкцию дорог, благоустройство, а также на сохранение всех мер поддержки для населения и подготовку к юбилею Иркутска. Кроме того, 360 млн рублей планируется выделить на поддержку трех муниципальных предприятий: МУП "Автодор", "ТЭСИ" и "Комбинат питания".
В общей сложности расходы городской казны в 2021 году составят 19,5 млрд рублей. Бюджет сформирован исходя из максимально возможного дефицита в 10% от собственных доходов казны.Также в бюджете Иркутска на 2021 год предусмотрен резервный фонд в 100 млн рублей.
Проект бюджета был предварительно рассмотрен и рекомендован к принятию на заседаниях постоянных думских комиссий, фракций политических партий "Единая Россия", "Гражданская платформа" и "КПРФ" в Думе Иркутска, на публичных слушаниях, а также получил положительное заключение Контрольно-счетной палаты Иркутска по результатам экспертизы. Кроме того, в этом году он впервые прошел несколько предварительных "чтений" и был откорректирован в соответствии с предложениями депутатов.
Как отметил председатель Думы Иркутска Евгений Стекачев, впервые за 11 лет бюджет был разработан при непосредственном участии депутатов городской Думы. Работа над проектом, в том числе проводилась в рабочей группе, в которую также были включены все желающие народные избранники.
"Мы разбирали каждую строчку по бюджету, исходя из тех потребностей наших избирателей, которые необходимы городу для нормальной жизнедеятельности. Мы рассмотрели практически все статьи. Уникальность работы заключалась в том, что депутаты сами предлагали источники доходной части бюджета. Также народные избранники выступали с инициативами при определении расходов. Депутаты шли на компромисс, где-то, может быть, в ущерб желаниям своего округа, понимая, что они сейчас не самые важные, и уступали своим коллегам. Много было компромиссных решений, в том числе по поддержке МУПов. Да, бюджет напряженный. Мы вошли в предельный дефицит. Но сейчас мы одна команда и имеем положительный опыт в создании проекта бюджета. Я уверен, что мы преодолеем все трудности и если возникнет необходимость его корректировать, мы это сделаем. На сегодняшний день разногласий между ветвями власти нет. Мы все нацелены на консолидированный результат", — сказал Евгений Стекачев.
Он также подчеркнул, что единогласное принятие бюджета всеми политическими фракциями — это не только оценка деятельности мэру Иркутска и его администрации, но совместная работа мэрии и гордумы.
В свою очередь глава города Руслан Болотов заметил, что бюджет для Иркутска на 2021 год действительно непростой. Он достаточно сложный с точки зрения сбалансированности всех интересов, в особенности с учетом влияния пандемии. Однако все участники процесса смогли выстроить систему диалога, которая помогла погрузиться в систематику вопросов необходимых для решения задач на всех уровнях власти.
"Мы сохранили социальную направленность бюджета и гарантируем исполнение всех своих обязательств перед горожанами. Наряду с этим заложили средства на развитие областного центра. Учли сложную ситуацию с пандемией, на которую мы обязаны реагировать, в том числе для этого предусмотрели резервный фонд", — сообщил Руслан Болотов.
В этом году работа над главным финансовым документом проходила в несколько этапов, каждая статья обсуждалась совместно с депутатами. Таким образом на выходе был получен максимально сбалансированный городской бюджет. Работа над главным финансовым документом города в этом году была более сплоченной, более эффективной. Впервые за долгое время обсуждения велись в строго конструктивном ключе — и со стороны мэрии, и со стороны депутатского корпуса.
"Мы прекрасно понимаем, что есть ряд вызовов, на которые мы должны реагировать как в 2020 году, так и в последующих. Мы сформировали работу таким образом, как должно было быть, когда на всех комиссиях и площадках мы отрабатывали все вопросы, которые волнуют горожан. Было непросто. Нужно было определить приоритеты, сформулировать очень четкие задачи. Потому что есть вещи, связанные с жизнеобеспечением. Но при этом, мы понимаем, что несмотря на то, что все социальные обязательства должны быть выполнены, ключевым фактором все-таки должно стать развитие Иркутска, который нуждается в постоянном обновлении", — сказал глава областного центра.
Мэр Иркутска подчеркнул, что такая же системная работа на всех уровнях будет продолжена. Важно взаимодействие всех уровней власти. В том числе с правительством региона, депутатами Законодательного собрания области и Государственной Думы. Максимальная публичность по принимаемым решениям, возможность обсуждения до того, как они выходят в публичную плоскость. "Другого варианта нет. Только таким образом возможно дальнейшее развитие столицы Приангарья".
Доктор юридических наук, профессор Сергей Шишкин акцентировал внимание на принятии бюджета в том ключе, что нынешний единогласный результат при голосовании — это послевкусие от принятия бюджета в прошлом году. Когда предложения администрации не соотносились с позициями и пожеланиями депутатов Думы.
"Консолидированное голосование по бюджету сегодня — это показатель политического оздоровления между ветвями власти в Иркутске. То что Дума и мэрия стоят на единых позициях — желание продемонстрировать единство воли, тем более в условиях кредитования для бюджета города. Нужно сказать, что финансовые условия функционирования города Иркутска малоблагоприятные, наследство Руслану Болотову досталось не очень хорошее. Мало того, что надо отвлекаться на траты, в связи с пандемией, остались, мне кажется, обязательства и прошлых лет", — констатировал Сергей Шишкин.
Профессор отметил, что сейчас в экономике города снижена роль МУПов, по которым депутаты подняли вопрос о необходимости оказать финансовое оздоровление им. Поэтому конструктивное решение Думы — показатель готовности города затянуть пояса исходя из обстоятельств.
Обратил внимание эксперт и на то, что произошла смена партсекретаря городского отделения "Единой России", а встреча Сергея Сокола с Русланом Болотовым и Алексеем Савельевым могла стать как раз элементом показательности взаимодействия властей накануне принятия бюджета.
По мнению уполномоченного по правам предпринимателей Иркутской области, бывшего депутата гордумы Андрея Лабыгина, то, что все политические силы, представленные в Думе, поддержали бюджет говорит о том, что у различных политических сил есть понимание того момента, который сейчас происходит не только в Иркутске, но и в области, в стране в целом в связи с пандемией. Поэтому никто не ставил свои интересы выше других. Это говорит о том, что процесс принятия бюджета, который был выстроен в этом году, был правильным. К моменту принятия удалось нивелировать все острые моменты. Это хорошая перспектива.
"Что касается пополнения бюджета. Конечно все будет зависеть от депутатского корпуса, позиции правительства региона. Потому что часть программ софинансируется. Конечно, если общая ситуация в связи с пандемией будет исправляться, то и общая экономическая ситуация будет улучшаться. Безусловно, свою долю софинансирования Иркутск получит. Но сейчас о конкретных цифрах говорить достаточно сложно. Пандемия еще не закончилась. Поэтому 2021 год будет непростым с точки зрения экономических процессов", — сообщил Андрея Лабыгин.
Напомним, что депутаты Думы Иркутска на внеочередном заседании одобрили увеличение дефицита бюджета города с 2 до 10,2% в 2020 году. Доходная часть казны областного центра составит до 21,2 млрд рублей, расходы — 22,2 млрд рублей. Поступления в бюджет города существенно сократились из-за экономической ситуации по COVID-19.
