То, что депутаты стали кадровым резервом для исполнительной власти, ни для кого не секрет. Иркутская городская Дума, избранная менее двух лет назад, уже потеряла часть из своего первоначального состава. Это — объективная реальность. Однако председатель Думы Евгений Стекачев считает, что работу в округах прекращать нельзя ни в коем случае: даже если нет депутата, представительная власть должна найти способ защитить интересы избирателей. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Первые потери депутатский корпус понес практически сразу после своего формирования, в сентябре 2019 года.
Девятого сентября избиратели 16-го округа на выборах в городскую Думу проголосовали за Дмитрия Бердникова, а уже 26 сентября он сложил свои полномочия и отказался от мандата. Жители этой территории на год оказались без представителя в городской Думе.
После избрания в 2020 году новым мэром Иркутска Руслана Болотова, штат городской администрации был также укреплен отчасти за счет городской думы: сложить депутатский мандат пришлось Дмитрию Ружникову.
"В это время 10-й и 16-й округа были "под присмотром" руководства Думы. Однако помощников на них не было. Что значительно усложняло взаимодействие жителей с органами власти", — подмечает Евгений Стекачев.
Последняя "потеря" в Думе датируется концом 2020 года, когда губернатор пригласил Андрея Лабыгина — депутата городской Думы по избирательному округу №25 — на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Иркутской области.
"Роль представительной власти велика: от того, насколько качественно работает депутат, как налажено его взаимодействие с населением, зависит многое, в первую очередь — развитие территории. Я считаю, что даже в том случае, если в округе нет депутата, ответственность за его деятельность должно нести руководство Думы", — комментирует Евгений Стекачев.
Негативный опыт 16-го округа, где была практически утеряна связь с избирателями, заставлял депутатский корпус задуматься о том, как системно подойти к вопросу восполнения депутатской деятельности.
Евгений Стекачев отмечает, что не последнюю роль в решении этой задачи сыграл Андрей Лабыгин: в течение 2020 года он сделал много наработок на будущее, и для их реализации требовалась преемственность в депутатской деятельности.
"Андрей Николаевич очень переживал, что будет с округом, и мы искали системное решение этого вопроса", — вспоминает председатель Думы.
Так в 25-м избирательном округе появился Евгений Цапаев. Его должность — советник председателя Думы на общественных началах, его функции — прием населения, взаимодействие с подрядными организациями, занимающимися благоустройством, с управляющими компаниями и другими структурами, с привязкой к 25-му округу.
"На заседании городской Думы в конце 2020 года я говорил о том, что нужно системно подойти к решению вопроса восполнения депутатской деятельности, понимая, что до выборов больше полугодия, в это время идет активная фаза благоустройства. И будет не совсем хорошо оставить сложный 25-й округ без присмотра. Поэтому я на себя взял ответственность за то, чтобы вести там определенную деятельность. Нашли такое решение: взять дополнительного помощника (советника) председателя Думы на общественных началах, который занимался бы непосредственно 25-м округом. Мы распространили эту информацию, и единственный, кто предложил свою помощь — Евгений Цапаев. Он обратился ко мне после Нового года. Сказал, что слышал о такой инициативе, что ему интересно попробовать себя в этой деятельности. У нас в 25-м округе приемная стояла пустая, помощника не было, поэтому я принял предложение Евгения и утвердил его своим советником на общественных началах. Получилась эффективная, понятная и прозрачная схема взаимодействия, от которой все выигрывают", — рассказывает Евгений Стекачев.
Перечень задач, поставленных перед помощником на 25-м округе, обширный. Почти такой же как у депутата.
Это и благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов по бульвару Рябикова, 8б, по улице Булавина, 12, в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2021 год. И обустройство сквера в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной и безопасной городской среды" между домами 4, 5, 6 и 15а по бульвару Рябикова.
И строительство, фактически, новой спортивной площадки и футбольного поля школы №2, доступ на которые будет открыт для местных жителей. И ремонт дворов по Рябикова, 9а (обустройство пешеходного тротуара вдоль дома, асфальтирование внутридворового проезда), по Рябикова, 8б (обустройство пешеходного тротуара). И замена окон, ремонты в детских садах. И благоустройство улицы Аргунова — установление новых контейнеров для сбора отходов, ремонт лестницы, пешеходного моста через Каю. И многое другое.
Основная задача, которую в рамках этих проектов выполняет помощник — взаимодействие с жителями и подрядчиками, контроль за ходом работ.
"Разработчики проектов порой не достаточно точно детализируют, что и как должно быть сделано. Где-то идет понижение рельефа, и это не было изначально учтено в проекте, где-то у людей возникает желание, чтобы бордюры были установлены пониже — чтобы можно было проехать с детской коляской. Таких нюансов может быть множество. И задача депутата, а в 25-м округе — задача советника — донести до подрядчика пожелания населения, посмотреть, чтобы работы были выполнены качественно, для населения, а не для галочки", — комментирует Евгений Стекачев.
Уже сформировался круг активных жителей, которые высказывают свои замечания, предложения, их мнение учитывается, и это вызывает еще больший энтузиазм в таком взаимодействии.
"Какие показатели для меня являются ключевыми, чтобы оценить, насколько хорошо ведется работа в избирательном округе? В первую очередь, это количество обращений граждан. По округу №25 таких обращений на мое имя очень много, даже больше, чем по моему собственному округу. Это значит, что есть доверие к нашей деятельности, есть обратная связь. И я понимаю: схема, предложенная мной по 25-му округу, работает", — рассуждает председатель Иркутской городской Думы
Однако не все вопросы можно решить самостоятельно, и здесь в работу вступают иркутская Дума и администрация города. Евгений Стекачев перечисляет объекты в микрорайоне Синюшина Гора, на которые ему в этом году доводилось выезжать с представителями мэрии. Это школа искусств №10 — она находится в здании бывшего кинотеатра "Орион" и приспособленных помещениях, а нужно строить отдельное современное здание. Это пешеходный переход, который нужно сделать в районе остановки "Бульвар Рябикова" в сторону "Масложиркомбината".
"По пешеходному переходу помощник ко мне обращался и говорил, что есть запрос со стороны местных жителей. Я предложил провести опрос, ведь часто бывает так, что кому-то нужен такой объект, а кому-то — не нужен, и необходимо сопоставить, какого мнения придерживается большинство жителей. Через две недели он принес результаты опроса — две тысячи человек высказались за обустройство этого пешеходного перехода, что убедительно доказывало обоснованность запроса", — комментирует Евгений Стекачев.
По школе искусств, казалось, ситуация была тупиковая: построить новое здание на месте старого невозможно — по техническим характеристикам, старое находилось в удовлетворительном состоянии. Но в темных помещениях детям невозможно заниматься ни рисованием, ни чем бы то ни было другим. Как быть?
"Мы в рамках Думы подготовили необходимую документацию, проработали вопрос с мэрией, и при ближайшей корректировке бюджета, в сентябре 2021 года, заложим деньги на проектно-сметную документацию. Так что года через два будем строить новую школу искусств", — говорит председатель Думы.
В целом он оценивает работу на округе №25 на "отлично".
"Я же могу сказать только то, что схема с помощником (советником) на общественных началах, которую мы применили по 25-му округу, оказалась успешной. Мы пошли по такому пути, и люди нас поддержали, они активно взаимодействуют с ним, а через него — и с нами, депутатским корпусом. И мы будем всячески помогать отрабатывать все пожелания, с которыми они к нам обращаются", — резюмировал спикер Гордумы.
Евгений Стекачев резюмировал, что при необходимости такой институт Дума будет внедрять на других округах, которые могут оказаться без депутатов