Контрольно-счетная палата региона провела проверку мероприятий по восстановлению объектов электросетевого комплекса на пострадавших от наводения территориях Иркутской области в 2019 году. В результате КСП было обнаружено несколько нарушений, которые, в том числе касались недостижения некоторых показателей и эффективного использования бюджетных средств. По итогам заседания комиссии по контрольной деятельности депутаты ЗС Приангарья приняли решение направить весь отчет контрольно-счетной палаты в прокуратуру для дачи правовой оценки фактов, выявленных в ходе проверки. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Как рассказала заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области Юлия Махтина, в результате наводнения, произошедшего в отдельных районах Иркутской области летом 2019 года, существенно пострадали, в том числе объекты электросетевого хозяйства. В сентябре 2019 года правительством РФ была утверждена программа по восстановлению инфраструктуры за счет финансирования из федерального, регионального бюджетов и внебюджетных источников. В состав программы также были включены мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов энергетической инфраструктуры. Однако на эти цели были выделены только средства консолидированного бюджета региона.
"Анализ представленной МинЖКХ информации свидетельствует о несвоевременности действий (бездействии) ответственного соисполнителя программы в
2019 году по привлечению средств федерального бюджета на указанные цели. При этом общая потребность в средствах на реализацию мероприятий составляет около 1,2 млрд рублей. Такой объем бюджетных инвестиций стал значительной нагрузкой для регионального бюджета", — говорится в отчете КСП.
Для координации мероприятий, направленных на ликвидацию последствий наводнения, указом губернатора Иркутской области был утвержден план-график. Мероприятия были запланированы по двум направлениям:
- расходы на проектирование, строительство и подключение объектов электроэнергетики к сетям электроснабжения, а также на технологическое подключение к электрическим сетям;
- проектно-изыскательские работы для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов энергетической инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Иркутской области (хозяйственном ведении ОГУП "Облкоммунэнерго").
Помимо мероприятий, предусмотренных планом-графиком, из регионального бюджета муниципальным образованиям области, пострадавшим от ЧС, с целью проведения аварийно-восстановительных работ в проверяемом периоде предоставлялись межбюджетные трансферты и основные средства и материалы из аварийно-технического запаса Иркутской области. Полномочия государственного заказчика в части реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов энергетической инфраструктуры были возложены на специально созданную в этих целях Службу заказчика.
Всего на мероприятия, предусмотренные планом-графиком, Службой заказчика в 2019-2021 годах было потрачено 156,4 млн рублей. 31,1 млн рублей составили расходы, связанные с бюджетными инвестициями в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.
"В этой части КСП области отмечает организованную на ненадлежащем уровне работу по подготовке и принятию решений о реализации бюджетных инвестиций. Кроме того, анализ показал решения в отношении отдельных объектов остались не исполненными или исполнены не в установленный срок. Расходы на проектно-изыскательские работы для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов энергетической инфраструктуры, находящейся в государственной собственности Иркутской области, в нарушение требований ст. 79 Бюджетного кодекса, положения о порядке осуществления бюджетных инвестиций, осуществлялись в отсутствии принятых решений об осуществлении бюджетных инвестиций", — рассказала Юлия Махтина.
Основная сумма использованных средств (123,4 млн рублей) Службой заказчика направлена технологическое присоединение объектов к электрическим сетям. Вместе с тем, все заявки на проведение работ подавались в сетевую организацию ОАО "Иркутская электросетевая компания", при том, что большую часть объектов электросетевого хозяйства, расположенных в Тулуне и Тулунском районе облуживает областное предприятие "Облкоммунэнерго", которое в большей степени пострадало от наводнения.
В результате проверки исполнения договоров о технологическом присоединении было установлено, что часть работ выполнена не в соответствии с предусмотренными техническими условиями, что требует их корректировки и соответствующего перерасчета платы.
Кроме того, в заключенных Службой заказчика договорах присутствуют как технические ошибки (опечатки в кадастровых номерах земельных участков, обозначенных местом проведения работ, несоответствие номеров строительных площадок, указанных в договорах их фактическому расположению в границах земельных участков и прочее), так и несогласованность отдельных условий договоров.
Проведенный анализ принятого решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и его исполнения показал ненадлежащий уровень планирования, не проработанность решений, которые привели к излишним расходам, не востребованности проектной документации, рискам возможных судебных разбирательств.
Между тем мэру Тулуна было поручено провести аварийно-восстановительные работы поврежденных ЛЭП. Однако было принято решение построить новые объекты. В результате основная часть поврежденных сетей фактически были утрачены (снесены) полностью и на их месте вновь созданы новые линейные объекты, что соответствует понятию строительства.
При этом в нарушении градостроительного кодекса возведение объектов было осуществлено без проектной документации, без разрешения на строительство. Затраты на капитальные вложения были списаны на расходы администрации Тулуна.
Отсутствие имущества препятствует постановке вновь созданного имущества на кадастровый учет, его эксплуатации и обслуживанию, что, по мнению КСП области, влечет угрозу безопасности его эксплуатации. Объекты до настоящего времени не введены в эксплуатацию в установленном порядке. Кроме того, объекты электросетевого хозяйства, которые обслуживало "Облкоммунэнерго", были переданы в безвозмездное пользование коммерческой организации "ИЭСК".
При проверке целевого использования субсидии, предоставленной Тулуну на технологическое присоединение двух СНТ к объектам электросетевого хозяйства установлено, что показатель результативности не достигнут, отчет об использовании субсидии представлен в МинЖКХ с недостоверными сведениями.
До настоящего времени администрацией также не установлено местонахождение 34 железобетонных опор. Ненадлежащее учет выданного имущества, по мнению КСП, связан с с реализацией не на должном уровне МинЖКХ своих функций по обеспечению хранения АТЗ.
На заседании также выступили представители МинЖКХ региона, Службы единого заказчика и администрации Тулуна. Спикеры согласились со всеми замечаниями, подчеркнув, что по некоторым случаям уже приняты соответствующие меры.
"Замечания, с которыми были озвучены, мы согласны. По аварийно-техническому запасу региона разбирательство проведено. Виновники подвергнуты административному наказанию и оштрафованы на 15 тысяч рублей. По объектам электросетевого хозяйства сейчас идет судебное разбирательство. Думаю, что в скором времени оно завершится. По объектам, которые имеют признаки реконструкции и нового строительства также решения принимаются. Заказаны кадастровые работы с целью их постановки на учет. По всем земельным участкам в СНТ, которые даже не освоены, электроснабжение подведено, установлен щит учета. По мнению нарастания потребления трансформаторная мощность будет увеличиваться", — подчеркнул заместитель мэра городского округа — председатель комитета по строительству и городскому хозяйству Андрей Нижегородцев.
Между тем парламентарии раскритиковали работу властей по восстановлению электросетевого хозяйства на пострадавших от наводнения территориях и попросили отправить отчет контрольно-счетной палаты региона в правоохранительные органы.
"Если рассматривать отчет частями, то тут наступает какой-то негатив, сомнения в правильности принятых решений. Когда все это соединено в одном отчете, видно, что идет разнузданная вакханалия. Идет настолько неконтролируемый бардак, что даже нашей комиссией мы не способны в полной мере разобраться. Здесь обязательно привлечение правоохранительных органов для полного разбора ситуации", — подчеркнул депутат ЗС Приангарья Денис Шершнев.
По итогам заседания комитета по контрольной деятельности депутаты рекомендовали принять меры по устранению нарушений. Предоставить отчет о проведенной работе все заинтересованные ведомства должны в течение месяца. Кроме того, было принято решение направить отчет КСП в прокуратуру для дачи правовой оценки фактов, выявленных в ходе проверки. Отдельно будет проверена информация о передаче сетей, принадлежащих "Облкоммунэнерго", коммерческой организации "Иркутской электросетевой компании" в безвозмездное пользование.
Ранее агентство сообщало, что наводнение произошло в ряде территорий Иркутской области летом 2019 года. Больше всего пострадали Нижнеудинский, Куйтунский, Тулунский, Чунский, Заларинский и Зиминский районы. Из-за затопления вводили режим ЧС федерального уровня. 12 июля был объявлен в Иркутской области днем траура по погибшим от водной стихии.
