Автор материала: Степан Филатов.
Каждый плохой мэр желает знать, когда и из-за чего его отправят в отставку. Хорошие мэры задумываются об этом реже, а зря, ведь участь эта может застать любого. Тем более учитывая нынешние трудности муниципалитетов как финансовые, так и коммуникационные. Причем, "трудности", еще мягко сказано, ведь все чаще звучат мысли о том, что власть на местах уже буквально выживает. Но все эти речи про бедственное положение МО шли пока лишь в кулуарах. Управленцы побоялись привлекать к себе лишний раз внимание облправительства, решив положиться исключительно на собственные силы.
Так все бы и проходило, тихо и мирно, но слухи про надвигающуюся муниципальную реформу нарушили летаргический сон, в который погрузилась Иркутская область после выборов. Как полагают некоторые мэры, сейчас самый неподходящий момент, чтобы отходить от устоявшихся норм, и молчать об этом они не намерены. Способствует этому и то, что в околополитических кругах заговорили о грядущих отставках. Подробнее о том, чего и почему опасаются главы МО, каких новшеств добивается облправительство и как они могут отразиться на устройстве региональной политики — в материале ИА IrkutskMedia.
Тема реформы является одной из самых злободневных среди того, что обсуждают "муниципальные элиты" региона. После принятия поправок к Конституции РФ в части единой публичной власти интерес к последней как раз усилился. Однако старт обсуждению был дан еще в начале 2020 года в рамках совещания главы кабмина региона Константина Зайцева с мэрами и главами МО.
Как уверяет президент Байкальского регионального фонда "Наша Сибирь" Максим Зимин, на селекторном совещании было озвучено предложение по слиянию ряда МО в муниципальные округа. Однако большинство мэров выступили резко против, а некоторые даже публично выразили свое негодование по этому поводу.
Политолог уточнил, что для создания муниципального округа необходимо получить согласие со стороны всех участников процесса. Речь идет не только об управленцах, но и представителях всех местных Дум, которые затем будут расформированы. Идти на такой шаг "самоликвидации", как уверяет эксперт, пока не готовы в большинстве муниципалитетов.
Перемен не требуют наши сердца
В настоящий момент реформа вполне устраивает Усть-Кут и Усть-Кутский район, добавил Зимин. В том случае, если решение будет принято в ближайшее время, то уже в следующем году на выборах мэров и глав МО регион вернется в 90-е годы.
— Мы жили с этой системой с 1995 по 2005 годы и ничего хорошего не было. Тут стоит напомнить о незабвенной Людмиле Берлиной, которая будучи спикером Заксобрания региона, обрубала на корню попытки совершать эти объединения ради объединений.
Города, деревни, сельские населенные пункты — хорошо, но что будет с рабочими поселками. Они вообще самые уязвимые в случае, если все это произойдет, — резюмировал Зимин.
Впрочем, есть мэры, которые рассматривают реформу как шанс на исправление нынешней ситуации, ведь "хуже уже некуда". Например, такой позиции придерживается глава Нижнеудинска Александр Путов.
— Диалог с областным правительством у нас налажен, про реформу муниципальную слышал. В целом к таким вещам отношусь положительно, ведь как сейчас наши муниципалитеты живут, так дальше жить невозможно. Время покажет, улучшит ли эта реформа положение или нет. Каждую реформу можно реализовывать по-разному. На сегодняшний день большинство МО региона находится на грани банкротства, так жить больше нельзя, — заявил Путов.
Действительно, одним из аргументов в пользу проведения муниципальной реформы называют сокращение количества чиновников и серьезную экономию бюджетных средств за счет этого. Глава Слюдянки Владимир Сендзяк утверждает обратное, что затраты на содержание работников станут еще выше. Управленец выразил недовольство грядущей реформой, напомнив про то, как дела обстояли до 2006 года пока закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 года не вступил в силу.
Градоначальник уточнил, что по району был проведен подсчет нормативно-правовой базы, которая выйдет в результате реализации реформы. Согласно полученным данным, количество чиновников не уменьшится, а наоборот, увеличится на 26 человек.
Глава Слюдянского муниципального образования
Автор фото: Взято с сайта администрации Слюдянки
— С реализацией этой реформы в районе будет один бюджет, а чиновников больше. Поэтому мы с уверенностью может говорить, что суть ее заключается в централизации власти. Поправки к Конституции РФ тут как нельзя кстати были приняты. Пока что муниципальная власть отделена от государственной, конечно, не в финансовом плане. Осенью проводилась встреча, на которой было озвучено, что администрации на местах останутся, но лишь в виде заместителя руководителя муниципального округа. Также будут готовить эти администрации первичные документы, исполнять функции по земле, работать с обращениями жителей, программы готовить, но с ними никто из правительства региона разговаривать не будет. Не они держатели бюджета, таким только один будет. И этот один явно "зашьется", слишком много полномочий, предписаний и всего того, что пока главы МО разделяют меж собой. Какой-то должен быть семи пядей во лбу человек.
Самой Слюдянке такое слияние тоже совершенно невыгодно, так как бюджет района, по словам Сендзяка, на 68% формируется за счет нее. Доходную часть имеют также Байкальск и Култук, а вот другие МО в той или иной степени дотационные. Поэтому существует риск, связанный с тем, что при объединении в муниципальный округ Слюдянка не получит ровным счетом ничего.
— Действительно, свою позицию по этому вопросу должны высказать депутаты и главы всех МО, которые попадают под слияние. Но сделать консолидированное мнение при должном старании не составит какого-либо труда. К тому же есть помимо депутатов (их мнения на этот счет — прим.ред.), например, общественные палаты, — подчеркнул Сендзяк.
При этом глава Слюдянки заметил, что в местной Думе по-прежнему есть пара депутатов, которые помнят времена до вступления в силу закона о местном самоуправлении.
— Тогда, чтобы лампочку купить и вкрутить на улице, надо было идти и просить у мэра района эти копейки. К этому мы и придем, — заявил Сендзяк.
Управленец выразил надежду, что реализация реформы будет проходить постепенно, начиная с тех МО, где это действительно необходимо. Он напомнил, что этот вопрос вызвал слишком много дебатов, когда обсуждался ранее с участием АМО. С тех пор эта тема перекочевала в социальные сети.
Как утверждает мэр Бодайбо и района Евгений Юмашев, отставку которого уже прогнозировали в анонимных Telegram-каналах, ассоциация МО молчит лишь потому, что никто не спрашивает ее мнения. Градоначальник поддержал предположение Сендзяка о том, что при необходимости власти будут действовать жестко.
Мэр Бодайбо и района
Автор фото: взято с официального сайта администрации Бодайбо
- Уже попробовали спросить, например, Шелехов. Ясно ведь, что никто этого не хочет. Даже депутаты, которые зарплат не получают, даже они не хотят кусочек власти на территории терять. Пикетов и тому подобного ожидать не надо, но определенное противостояние будет. И понятно откуда недовольство среди мэров, всех уберут, кто не доказал лояльность нынешней власти. Но на все эти жесткие решения обязательно отреагируют в информационном пространстве, ведь сейчас есть хотя бы видимость выбора, а население и этой видимости лишить хотят. Посмотрим, может еще отменят этот план, может более мягкий вариант выберут.
Мэр считает, что под реформу попадут все муниципальные образования региона без исключения. Причем хорошо еще, если реализация будет проходить поэтапно вплоть до 2025 года. По сведениям Юмашева, реформу в регионе начнут проводить уже в этом либо следующем годах. И все это, как уверяет мэр, последовательная работа по выстраиванию вертикали власти.
— Этот один человек, который потом будет выбирать мэра, имеет больше шансов совершить ошибку, чем когда голосует население. Все должны быть услышаны, а не только горстка людей.
Мало осталось мэров, которые имеют свою точку зрения, а еще меньше тех, кто способен ее озвучить. Нижнее звено управления, мягко говоря, боится того, что происходит в стране с оппозицией, и вообще с инакомыслием. Поэтому думаю, что большинство мэров начнет заигрывать с властью, чтобы их оставили на рабочих местах, — отметил Юмашев.
Политик добавил, что послушных мэров менять, скорее всего, не станут. Все зависит от человека, который будет принимать решения по кандидатурам. От того, насколько этот человек, добавил Юмашев, адекватно будет смотреть на это дело, его объективности и отсутствия всяких моментов вроде мстительности.
Многие убеждены, что реформа будет направлена на устранение неугодных мэров по партийному признаку и политическим убеждениям. Чтобы мэры перестали быть независимы в определенных решениях, а делали все с точностью так, как им скажут сверху.
Вот, например, не боится приближающейся реформы мэр Киренского района Кирилл Свистелин, которому уже дали определенные гарантии.
Мэр Киренского района
Автор фото: пресс-служба облправительства
- Вопросы задавал в Минфине и мне сказали, что нас это не касается. Кого там принуждают, не знаю. Как они могут отправить в отставку выбранного мэра? На Думу губернатор может выйти в каких-то экстраординарных случаях. Но это все не так просто, уже губернатора не будет этого, а решения все еще не примут. Если мэр нормальный, то за себя постоять сможет, главное, чтобы было желание.
При этом мэр поддержал коллег, которые с недоверием отнеслись к приближающейся реформе. По его мнению, возврат к старой системе не приведет ни к чему хорошему. Так, в некоторых небольших муниципалитетах уже не осталось никого, кроме главы. Лишение таких людей полномочий на местах, уверяет Свистелин, приведет к "кончине муниципальных образований".
Без гарантий, судя по всему, остался мэр Саянска Олег Боровский, который в отличие от своего коллеги не помогал "нужным кандидатам" на выборах в ГД РФ. По крайней мере он, как и мэр Бодайбо, тоже находится "в зоне риска", согласно информации анонимных авторов. Однако мэр считает, что муниципальная реформа обойдет Саянск стороной, а в целом, конечно, это явление негативное.
Мэр Саянска
Автор фото: пресс-служба облправительства
- Полный хаос будет на местах, безвластие в поселениях первого уровня. Сейчас там хоть какой-то староста есть, житель ему может прийти поплакаться. В район они не наездятся, останутся без власти. И этот глава округа никуда не поедет, поселений сотня, а потом и будет выходить к людям бояться, раз ничего не будет делаться. Где руководитель с характером, там сразу заявили, что не нужна эта инициатива, например, в Томской области, Республике Татарстан. Что тут можно сказать, есть такие губернаторы, есть такие мэры, которым раз спустили сверху, то нужно исполнять без вопросов.
Муниципальную реформу, как заявил Боровский, будут продвигать там, где существует конфликт между мэром поселения и мэром района. В пример он привел Шелехов и Шелеховский район, главы которых Максим Модин и Сергей Липин не смогли подружиться. При этом Боровский даже представить себе не может, как власти собираются объединять такие большие МО как Черемхово (Вадим Семёнов) и Черемховский район (Сергей Марач).
— Я не завидую Семёнову, когда ему придется ехать на край земли и смотреть, сколько там пшеницы и всего остального уродилось. Каждый должен своим делом заниматься.
Но мэры не возмущаются, давно все по норам забились. Регсовет последний раз в начале весны проходил, АМО бьется бедная как рыба об лед. Но нам бы сейчас просто выжить, а то нам правительство на наши полномочия указывает, а какие могут быть полномочия, если денег нет, — заявил Боровский.
По словам мэра, каждый из глав МО просто боится сказать что-нибудь лишнее, ведь иначе муниципалитет останется без денег. Он уточнил, что ранее уже сказал слишком многое, что теперь непонятно, дадут или не дадут деньги, с каждым разом все меньше.
При этом Боровский заметил, что диалог между правительством и мэрами стал сложнее. Раньше мэры могли решить проблемы муниципалитетов через региональный совет, а теперь подобного механизма нет. Кроме того, областное правительство, по его словам, выдает много поручений, которые не выполняются и невыполнимы, а ответственность за все несут лишь мэры.
По словам мэра Черемхова Вадима Семёнова, мэры с головой ушли в проблемы, связанные с COVID-19. Им сейчас не до активности в медиапространстве. Работа с правительством выстроена в правильном русле, да и вообще все работает как "швейцарские часы".
Мэр Черемхова, глава Ассоциации муниципальных образований Иркутской области
Автор фото: Степан Филатов, ИА IrkutskMedia
- Недавно на Законодательном собрании были жаркие споры по поводу финансовой поддержки МО. Губернатора нас услышал и через АМО внес предложение увеличить поддержку МО. И закон, который внесла АМО об освобождении налога на имущество, тоже нас услышали власти. Так что отношения очень конструктивные, мне нынешняя ситуация нравится. Что касается муниципальной реформы, то правительство правильно поступает, мы не спешим налево и направо делать муниципальные округа.
Тем не менее каких-то положительных новшеств, уточнил мэр, эта реформа не несет. Главная проблема, как уже неоднократно говорилась, заключается в финансовой недостаточности и обеспечении обеспеченности муниципалитетов.
— Вот есть тренд, что якобы "Власть не слышит людей". Да неправда это, все мы слышим, но иногда не хватает средств у МО, чтобы лампочку поменять. Что слышать-то? — добавил Семёнов.
В связи с этим мэр назвал решением всех сегодняшних проблем обеспечение финансовой обеспеченности муниципалитетов. По его словам, нужно сначала с этим вопросом разобраться, а уже потом переходить к административно-территориальным задачам.
Таким образом, большинство глав муниципальных образований региона высказались против предстоящей муниципальной реформы. Мэры боятся очередных перемен независимо от того, как они относятся к региональной власти и какую политическую партию поддерживают. Причем дело даже не в том, что пока еще точно неизвестно, кого конкретно затронет реформа и что станет причиной для этого.
Даже удобным для власти мэрам, очевидно, есть что терять в том случае, если реформа станет инструментом власти по устранению "нежелательных" управленцев. К тому же серьезно усугубляет ситуацию бедственное положение муниципальных образований и отсутствие финансирования. Главам МО сейчас вовсе не до новшеств, которые навязывают им сверху, им бы разобраться с насущными проблемами.
Все это четко дает понять, что региональная власть настроена серьезно. Ведь каким-то образом мэры нашли время между "выживанием и выживанием", чтобы погрузиться в тему возможных нововведений и составить свое мнение о них. Их позиция ставит под угрозу политическую стабильность региона в случае оперативной реализации реформы.
К тому же следует понимать, что некоторые мэры имеют очень серьезную поддержку, например, мэры Черемхова и Саянска. Стоит ли напоминать, как в 2015 году во время выборов губернатора люди вышли на улицы Черемхова и просто не пропустили колонну агитаторов негодного Вадиму Семёнову кандидата. Да и глупо было бы предполагать, что за столько лет службы с такими управленцами не выстроили отношений представители местного бизнеса. Поэтому, даже если дать им конкретные гарантии, шума от реформы избежать не удастся.
Глава региона неоднократно заявлял, что он в Иркутской области надолго, а значит до перевыборов об этой реформе все уже должны позабыть. Ранее иркутский политолог Сергей Шмидт уже говорил, что подобного рода вещи лучше осуществить в этом или следующем году, чтобы "раны затянулись".
В результате выходит, что свой праведный гнев "пострадавшие" от реформы смогут сохранить, разве что до выборов в Заксобрание региона в 2023 году. Хотя не исключено, что выплеснут его они еще раньше.
— Нужно помнить, что большинство всех председателей, секретарей, зампредседателей УИКов, ТИКов — это муниципальные служащие. Когда экс-губернатор Сергей Ерощенко пытался провернуть муниципальную перезагрузку, муниципальные служащие "сидели на чемоданах" и поэтому голосовали за Левченко. Они не дали совершить фальсификаций, которые от них могли требоваться, — заявил Зимин.
Эксперт подчеркнул, что за созданием муниципального округа из тех или иных МО может последовать ряд увольнений. То есть тема действительно взрывоопасна, ведь если, допустим, какой-то чиновник окружит себя нужными людьми, а потом всех этих людей в ходе реформы уберут, обратной реакции избежать не удастся.
Чтобы все прошло гладко, требуется серьезное количество времени на подготовку и значительное вливание ресурсов. Но то и другое в нынешних условиях большая роскошь, которую региональные власти себе позволить не могут.
Это уже не звоночки, а целый колокол
На сегодняшний день в медиапространстве активно будируется тема "мэропада". Чаще других звучат фамилии мэра Иркутского района Леонида Фролова, мэра Бодайбо и района Евгения Юмашева. Также пользуются популярностью в этом тренде мэр Шелеховского района Максим Модин, мэр Саянска Олег Боровский, мэр Тулуна Юрий Карих и мэр Ангарского городского округа Сергей Петров. Последний, впрочем, является чуть ли не постоянным фигурантом этой темы, поэтому связывать его положение с реформой не приходится.
Рассматривать связь Фролова с этой реформой можно исключительно с политической точки зрения. Эксперты считают, что никакой иной необходимости в преобразовании района быть не может. Особенно учитывая, что большая часть неразграниченных земельных участков принадлежит Минимуществу РФ. К тому же поселений в районе пара десятков, а в Думах зачастую сидят бизнесмены, которые вряд ли согласятся "самоуничтожаться".
Сам мэр озвучил свою позицию еще в рамках заседания регионального совета. Леонид Фролов заметил, что реформа может быть оправдана в ряде территорий, в том числе более компактных, однако для Иркутского района эта тема неактуальна.
Отставку Боровского тем временем связывают с его ярко-выраженной самостоятельностью и оппозиционностью. Причем перепалка с депутатом ГД РФ Якубовским во время предвыборной кампании лишь отчасти указывает на независимость градоначальника. Напомним, что в период первой волны распространения коронавируса по региону глава Саянска отказался следовать указаниям правительства и преуспел, чем позже поделился в эфире "Первого канала".
Ведь этот шаг Боровского и реакция на него со стороны правительства региона стало в некотором смысле символом самостоятельности местных мэров. Не исключено, что слухи о скорой отставке матерого управленца связаны как раз с этим случаем и является своего рода запоздалой реакцией. При этом авторы отдают должное системной работе и результативности мэра.
Предполагаемся отставка других перечисленных мэров и тех, кто в материале не упомянут, также связана с независимостью, с некоторой долей оппозиционности или недостаточной результативностью работы.
Сложившуюся в Иркутской области ситуацию прокомментировали профессор, доктор юридических наук Сергей Шишкин и региональный эксперт ассоциации "Независимый общественный мониторинг", политконсультант Владислав Шиндяев.
Оба эксперта заметили, что этот всплеск активности в медиапространстве не может возникнуть внезапно, а обусловлен конкретной причиной. Это может быть как естественная реакция на реальную угрозу, так и просто попытка заполнить "химерами" политический вакуум, образовавшийся после крупных выборов.
Профессор Шишкин подчеркнул, что у губернатора точно налажены отношения с ключевыми мэрами, к которым он отнес Руслана Болотова (Иркутск), Сергея Серебренникова (Братск) и Сергея Петрова (Ангарск). Однако даже их взаимодействие с кабмином региона, добавил эксперт, нельзя считать совершенно безоблачным.
— С мэром Черемхова отношения выстроены положительные, а вот во взаимодействии с мэрами Бодайбо и Саянска чувствуется некоторое напряжение. И это напряжение есть в отношениях с теми мэрами, которые персонализируют горячие точки региона в федеральной повестке.
К ним относятся главы Тулуна, Байкальска, Усолья-Сибирского, Тайшетского и Иркутского районов, других МО второго уровня. Все они, на мой взгляд, "неуклюже" вписываются в ту повестку, которую пытается формировать губернатор, — отметил Шишкин.
По словам эксперта, эта "неуклюжесть" тоже в некоторой степени влияет на активную культивацию темы объединения парных территорий. Начать могут с Усть-Кута и района, а затем перейти и к Шелехову, Байкальску, Слюдянке, Тулуну, Черемхову и другим МО. Эти попытки власти, добавил профессор, прощупать модель реконструкции реформы напрягают и без того непростые отношения с муниципалитетами.
В свою очередь Шиндяев подчеркнул, что муниципальная реформа назрела уже достаточно давно. Ее актуальность в ряде муниципальных образований региона понятна без лишних разъяснений.
региональный эксперт Ассоциации "Независимый общественный мониторинг", политконсультант
Автор фото: Предоставлено экспертом
— Попытки ее осуществления будут приниматься постоянно. Не стану исключать, что есть вероятность реализации всех этих проектов уже в ближайшее время. Процесс будет болезненный, поэтому внутриполитическому блоку губернатора нужно приложить все усилия для достижения поставленных целей. Однако слухи об отставках ничто иное, как эхо политической борьбы на местах. У нас любят говорить на эту тему и порой выдают желаемое за действительное. [...] Упоминание реформы в этих "вбросах" просто призвано придать им правдоподобности, ведь в случае реорганизации на территориях будут перевыборы. Но мы не должны этому противиться, нужно четко понимать, что реформа позволит более конструктивно заниматься развитием конкретных территорий. В целях их комплексного полноценного и всестороннего системного развития.
Эксперт пояснил, что необходимость реформы существует, например, когда налогооблагаемая база достаточно неравномерно распределена по рядом стоящим муниципалитетам, но тем не менее, географически они вынуждены решать многие вопросы совместно. В пример он привел Шелехов и Шелеховский район, где есть МО без серьезной доходной части бюджета и соответственно возможности для развития.
— Если они объединятся с городом, тогда бюджет будет общий, тогда будет больше возможностей для развития всех территорий, которые войдут в новое муниципальное образование.
К тому же укрупнение муниципалитетов даст возможность и региональным властям работать более комплексно по целому ряду направлений и вопросов, — добавил Шиндяев.
Одним из рычагов стимулирования МО к процессу формирования муниципальных округов, считает Шишкин, может служить финансовый вопрос. Эксперт напомнил про решение губернатора на последней сессии Законодательного собрания касательно обеспечения серьезного вливания средств в бюджеты местного самоуправления. При этом, добавил Шишкин, Игорь Кобзев заявил, что МО будут получать такую поддержку и в следующем году.
Вот только эффективность этого механизма остается под вопросом. Пока что раздражение на местах не выходит за пределы нормы и не обсуждается широко, но это раздражение есть и его пытаются раздуть.
Профессор, доктор юридических наук
Автор фото: взято со страницы профессора в соцсетях
— В регионе мы имеем три точки давления, которыми активно пользуются при попытке "выдворения губернатора". Это олигархические группы, региональный парламент и мэры. Но каждая из этих точек в отдельности не самодостаточна. То есть оказать должное давление на первое лицо не удастся, пока к процессу не подключатся депутаты и вертикально-интегрированные группы, присутствующие в регионе. Если мы хотим запалить костер, то эта стадия сбора хвороста. Это может быть каким-то знаком того, что отношения напрягаются, но сам я пока в тонкости этого процесса стараюсь не погружаться.
Эксперт выразил надежду в то, что отсутствие полноценного взаимодействия по вопросу реализации муниципальной реформы на площадках АМО и регионального совета служит лишь свидетельством того, что пока еще это делать слишком рано. Ведь именно на этих площадках будет логичнее всего решить данный вопрос.
Получается, что одни только разговоры о муниципальной реформе уже внесли коррективы в региональную политику. Главам муниципалитетов явно не хватает открытого диалога с правительством на эту тему, а из-за этого рождаются домыслы. Да и о каком диалоге может идти речь, когда некоторые мэры заявляют, что боятся лишний раз намекнуть о нехватке финансирования. Так что сама по себе реформа служит лишь катализатором накопившихся негативных обстоятельств.
Не исключено, что недосказанность между уровнями власти существует и по многим другим вопросам. Поэтому вполне резонным выглядит шаг, когда в ответ на попытки власти "прощупать" муниципалитеты некто решил дать обратную связь и выразить недовольство этим. Не побрезговали воспользоваться ситуацией и третьи лица, которые пытаются увеличить эту напряженность.
Переориентирование губернатора на более тесное взаимодействие с депутатами ГД РФ и сенаторами, как видно, не помогает исправить положение. Хотя понять такой поворот можно, ведь именно на депутатов ляжет ответственность за отработку данной темы на местах. Особенно непросто придется депутату Александру Якубовскому, ведь северные территории региона находятся в еще более запущенном состоянии.
При этом народные избранники могут не поддержать соглашательскую позицию, а реально помочь муниципальным образованиям, поддержав их в этом вопросе. Коронавирус, его экономические последствия и процесс формирование бюджетов на 2022 год придают всему происходящему особый окрас. Массовые перестановки на местах при этих обстоятельствах могут повлечь за собой настоящий хаос.
Отсюда следует, что проведение реформы в ближайшее время обойдется региону слишком высокой ценой, даже в том случае, если в перспективе действительно окажется экономически выгодным. Однако непосредственно для региональной власти именно 2021-22 годы являются наиболее благоприятным моментом.
Приемлемым вариантом может стать решение всех укоренившихся проблем, а уже затем точечная и постепенная реализация реформы. Но при нынешнем финансовом, политическом состоянии и существующем между правительством и МО недоверии реформа выглядит настоящим самоубийством региональной власти.
Политолог
Автор фото: Страница Максима Зимина на FB
- В первую очередь негодование вызвано тем, что реформа представляет собой контрреформу - ликвидацию местного самоуправления в поселениях. Хотя реформа 2006 года за исключением некоторых недочетов, например, в плане системы налогообложения, себя оправдала. Масло в огонь подлило письмо исполнительного директора АМО (Ассоциация муниципальных образований) Зои Масловской. В нем якобы подчеркивались преимущества единоначалия муниципальных округов и в окончании которого вместо "выборы мэра" значилась фраза "избрание мэра" муниципального округа. На примере Иркутска мы отлично знаем, что представляет собой это "избрание". Есть и второстепенные моменты касательно снижения НДС для муниципалитетов при слиянии. Принудительно могли все это продавить, начав работу с мая, но помешали выборы в ГД РФ.