Депутаты Законодательного собрания Иркутской области в рамках 48-й сессии регионального парламента сегодня, 17 ноября приняли в первом чтении проект областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. Более детальная работа над поправками в документ продолжится во втором чтении. Основные моменты коснутся индексации заработной платы бюджетников, увеличения финансирования в сферу здравоохранения и капремонта социальных учреждений. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Как рассказала на сессии министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова, проект закона разрабатывался с учетом текущих экономических условий, которые сегодня улучшаются быстрее, чем прогнозировалось. Бюджет Приангарья на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов формировался таким образом, чтобы в полном объеме выполнить все обязательства перед жителями региона.
Объем доходов на 2022 год предлагается установить на уровне 202,6 млрд рублей, расходов — 211,3 млрд, дефицит составит 5,3%. Налоговые поступления в бюджет региона могут составить 163 млрд рублей.
Как и раньше главный финансовый документ региона сохранит свою социальную направленность. Почти 70% расходов будет направлено на социальную сферу, на инвестиции в государственную и муниципальную инфраструктуру предусмотрено более 18 млрд рублей.
В регионе будет реализовываться 11 нацпроектов через 39 региональных проектов, включенных в 21 государственную программу. На эти цели планируется направить 78 млрд рублей. При этом часть межбюджетных трансфертов из федерального бюджета еще не распределена, поскольку федеральный бюджет не принят в окончательном чтении. На социальную сферу в 2022 году будет направлено почти 70% расходов областного бюджета. Предусмотрена индексация на размер инфляции социальных выплат, а также стоимости путевок в оздоровительные лагеря для детей и в санатории. Общий объем инвестиций в государственную и муниципальную инфраструктуру составит более 18 млрд рублей.
Также будет продолжена поддержка реального сектора экономики. Предусмотрены средства на поддержку сельхозтоваропроизводителей, субсидии для ресурсоснабжающих организаций.
"В следующем году вырастет дотация на выравнивание муниципальных районов и городских округов, при этом поддержка городских и сельских поселений будет осуществляться посредством предоставления муниципальным районам субвенции в размере 3,5 млрд рублей. Также планируется увеличить премии муниципальным образованиям, которые обеспечили прирост собственных доходов. Для муниципалитетов, у которых в этом году уровень муниципального долга выше 85% собственных доходов в 2022 году предусмотрено списание задолженности по бюджетным кредитам из областного бюджета", — рассказала глава Минфина региона.
Для муниципальных образований, которые в этом году направят собственные средства на благоустройство территорий, модернизацию жилищно-коммунального и дорожное строительство также спишут бюджетные кредиты на сумму, направленные на вышеперечисленные цели. Общий объем межбюджетных трансфертов составит 77 млрд рублей.
Председатель Законодательного собрания Александр Ведерников подчеркнул, что списания бюджетных кредитов отдельным муниципалитетам недостаточно, поскольку большинство кредитов, которые имеют муниципальные образования коммерческие.
"Нужна программа замещения коммерческих кредитов муниципальных образований на бюджетные. При этом необходимо стимулировать и муниципалитеты к наращиванию собственных доходов", — подчеркнул спикер регионального парламента.
В рамках обсуждения проекта парламентарии высказали ряд предложений, которые попросили доработать поправками во втором чтении. Так депутат Артем Лобков обратился к коллегам с предложением предусмотреть финансирование на благоустройства нескольких объектов в Усть-Илимске. В следующем году город отпразднует свой 50-летний юбилей и данное решение было бы значимым подарком местным жителям.
Также парламентарии обратили внимание на недостаточное, по их мнению, финансирование сферы здравоохранения. Как подчеркнула вице-спикер Законодательного собрания региона Лариса Егорова, в нынешнем проекте бюджета значительно сокращено количество возводимых ФАПов, уменьшается и обеспечение пациентов медикаментами, не решен вопрос с индексацией путевок в детские лагеря.
"Таких вопросов очень много. Но то, что касается здравоохранения, считаю, недопустимым не предусмотреть средства на эти цели", — подчеркнула Лариса Егорова.
О здравоохранении в своем выступлении также упомянул депутат Сергей Бренюк. Он подчеркнул, что в 2020 году парламентарии предусмотрели увеличение финансирования на борьбу с пандемией. Средства были заложены в резервный фонд. Однако уже в 2021-м задачи по борьбе с коронавирусом были переложены на плечи организаций здравоохранения. Эта тенденция также просматривается в 2022 году.
"Хочу, чтобы мы в первую очередь спросили с себя и предусмотрели другие средства на борьбу с коронавирусом", — отметил парламентарий
Депутат Роман Габов в свою очередь заострил внимание присутствующих на развитии сельского хозяйства. По его словам, соответствующая госпрограмма за последние годы претерпела большие изменения. Объем финансирования на поддержку сельхозтоваропроизводителей в 2020 году сократился более чем на 20%. И до сих пор регион не может выйти на уровень 2019 года. Хотя сегодня сельхозтоваропроизводители несут большие материальные издержки, в том числе связанные с удорожанием техники.
Замечания народных избранников касались индексации зарплаты работников бюджетной сферы, финансирования поведения капитального ремонта социальных учреждений, в том числе детских садов, а также поддержки бизнеса, промышленного производства, снижения уровня бедности в регионе.
"Считаю, что бюджет — это документ, который должен способствовать развитию региона. Сегодня на меры социальной поддержки заложено около 40 млрд рублей. Меру получает каждый третий житель региона. Но этим бюджетом мы не решаем проблемы бедности и убыли населения. Я не против социальных мер. Но они выглядят как компенсация за очень жесткую бюджетную политику. Важно, чтобы эта проблема решалась за счет развития деловой активности региона, создания рабочих мест. Этой теме нужно уделить огромное внимание. Связь экономики и бюджета должна быть прочной. Тогда мы сможем выполнить все обязательства", — сообщила вице-спикер Ольга Носенко.
Заключение на проект бюджета представила глава КСП региона Ирина Морохоева. Она заметила, что документ соответствует всем показателям. ВРП региона имеет положительную динамику. Наблюдается поступательное положительное развитие инвестиций в основной капитал, рост промышленного производства. Некоторые замечания комиссии коснулись уровня безработицы. Поэтому этот показатель будет необходимо доработать.
Подводя итог обсуждения, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово — экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова отметила, что в соответствии с законодательством законопроект был рассмотрен всеми постоянными комитетами и комиссиями Законодательного собрания, также были проведены публичные слушания.
"По сути проект бюджета мы рассматриваем уже больше двух месяцев. На каждом этапе депутатами была сформированы свои позиции. Депутатский корпус уже направил предложения ко второму чтению в правительство Иркутской области. Все что было сегодня озвучено коллегами, касалось вопросов социальной сферы, экономического развития, будет учтено. В рамках второго чтения мы будем работать над темой зарплаты работникам бюджетной сферы. Мы ожидаем федеральную финансовую помощь на эти цели. Соответственно наша задача, которую мы ставим ежегодно — зарплата за декабрь в декабре, будет трансформироваться во втором чтении закона о бюджете. Также будет обсуждаться поддержка муниципальных образований. Суммы, который мы увидим в рамках второго чтения, изменятся. Будут распределены дополнительные средства. Также ждем поправки из федерального центра. Доработаем вопросы по капремонту социальных учреждений. Ждем распределения федерального ресурса на капремонт школ. Кроме того, мы направили предложения на сферу здравоохранения. Направили предложения по детскому отдыху, индексации стоимость путевки. Будут решены ряд тем, которые касаются школьных стадионов, приобретения учеников", — рассказала Наталья Дикусарова.
Что касается планов работы, сегодня депутаты ждут поправки в федеральный бюджет. Затем до 25 ноября будут сформированы поправки депутатов регионального парламента. А уже потом обсуждение проекта закона продолжится во втором чтении.
В итоге депутаты приняли законопроект областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов в первом чтении. "За" проголосовали 24 парламентария, "против" -12. Воздержался один депутат. Второе чтение бюджета планируется на сессии Заксобрания Приангарья 30 ноября.
