В последнее время на территории нашей страны участились конфликты с участием приезжих граждан. Ситуация с миграционным полем в России и без того никогда не была спокойной — событий, которые приводили к инцидентам на межэтнической почве, было много. Инцидент с убийством болельщика в Москве в 2012-м году, история с изнасилованием и убийством двух девочек-подростков во Владимирской области в 2019-м, или в тоже же году — изнасилование жительницы Якутии иностранным гражданином. За этими происшествиями следовали волнения местных жителей — это были импульсы к изменению миграционного законодательства, необходимостью признания этой проблемы в России. Последней каплей событий такого порядка стал ряд инцидентов в Москве и Санкт-Петербурге, после которых власти вынесли эту тему на обсуждение комиссии при Совбезе. О том, как обстоит миграционный вопрос в Иркутской области, как мигрантам удается уживаться с местным населением и какие стереотипы о приезжих из ближнего зарубежья не имеют ничего общего с действительностью — в материале ИА IrkutskMedia.
10 февраля президент Владимир Путин подписал указ о создании межведомственной комиссии СБ по совершенствованию государственной миграционной политики. Как пишет "Коммерсант" (16+), после этого зампред Совбеза Дмитрий Медведев высказался о необходимости ужесточить контроль за этническими анклавами.
Психолога хотят включить в аттестационную комиссию для трудовых мигрантов в ЕАО. Фото: ИА EAOMedia
Одними из первых инициативу проявили несколько регионов. Так, Калужская область приостанавливает свое участие в программе по переселению соотечественников из-за рубежа, с начала года мигрантам запретили водить такси и любой другой общественный транспорт и трудиться в сфере образования, торговле алкоголем, табаком и продуктами питания в Югре, аналогичное постановление о запрете на труд мигрантов подписал и глава Тюменской области. Иркутская область на этом фоне пока выглядит относительно спокойно, за исключением всколыхнувшего общественность конфликта в Заларях с гибелью двух рабочих. Как рассказали представители региональных диаспор в беседе с корр. агентства, главным вопросом в настоящее время становится юридическое оформление мирного сосуществования местных жителей и мигрантов.
На сегодняшний день на территории Иркутской области пребывает свыше 32 тысяч иностранных граждан, в числе которых более 17 тысяч — граждане Республики Узбекистан, почти 7,5 и 6,5 тысячи соответственно — граждане Таджикистана и Киргизской Республики, чуть более 1 тысячи прибыло из Армении и около 450 граждан — из Азербайджана.
Соседи-киргизы
Председатель киргизской диаспоры в Приангарье ИООК НКО "Единение" Ермамат Турганов выразил свое мнение об ограничении деятельности мигрантов в России. По его словам, такие меры могут дойти в том числе до Иркутской области — и это уже ощущается за счет усиления проверок — миграционная служба днем и ночью устраивает надзор, причем с проверками приходят прямо домой к приезжим гражданам.
"В Москве начинается все — как с головы. Мы слышали, что с марта вероятно уже запрещено будет киргизам-таксистам работать в столице, поэтому связались со своим правительством в Киргизии. Представители немедленно прилетели в Москву именно по этому вопросу. Если такие ограничения примут, то в нашем регионе смогут остаться только те, кто получили российское гражданство, которое дается только с основанием — если отец, мать или дети если не граждане России, придет отказ", — объяснил Ермамат Турганов.
Строители-мигранты. Фото: Арбитражный суд
Число членов киргизской диаспоры в Приангарье насчитывает около 35 тысяч человек. В данный момент в Иркутске живут около 15 тысяч киргизов, из них 5 тысяч получили российское гражданство. Задача диаспоры не только сохранить быт и традиции своей национальной культуры на территории региона, но и помочь с адаптацией, помощью с поступлением на учебу, поисками работы и пошаговыми инструкциями по оформлению документов. Так как центр существует с 1991 года, киргизы приезжают в уже готовое, "нагретое" место, где им дают нужное направление, помогая остаться и получить гражданство — именно для этой цели и приезжает большинство мигрантов, многие из которых уже купили здесь дома.
Другими словами, в их быте нет ничего необычного — люди приезжают жить и работать, обзаводятся семьями, трудятся, покупают жилье. Разумеется, хозяйство ведут с учетом своей национальности — чтут традиции, устраивают праздники.
Узбекский плов. Фото: Евгения Кокурина РИА PrimaMedia
Однако с оформлением документов при въезде в страну в последнее время возникают трудности из-за ужесточения критериев обязательного медобследования иностранцев (на это тоже обращал внимание Дмитрий Медведев, чтобы избежать завоза инфекционных и социально опасных болезней на территорию РФ). С 2021 года приезжим необходимо сдавать анализы на ВИЧ-инфекцию и на СПИД. За свой счет, конечно.
"Сдача на СПИД, ВИЧ — каждый квартал. В год — четыре раза, по 6500 рублей. И плюс дактилоскопия. Где-то около 7-8 тысяч выходит. Мне кажется, это лишнее. Мы попросили хотя бы один раз, когда человек новый пришел, сдавать на ВИЧ, и все — не каждый квартал. Сейчас этот вопрос на уровне правительства решается", — отметил Ермамат Турганов.
На вопрос о возникновении конфликтных ситуаций членов диаспоры с местным населением Ермамат Турганов ответил, что иногда случаются стычки среди молодежи.
"В выпившем состоянии возникают споры. Особенно сейчас, многие у нас работают таксистами — тогда какие-то несогласия бывают. В основном, молодежь в кафе ссорятся из-за девушек. Это тоже урегулируется внутренне — как только мы слышим о каком-то подобном инциденте, быстро собираем совет аксакалов (старейшины — прим. ред.) и делаем внеочередное заседание. А если, к примеру, наши с таджиками подрались — таджикскую диаспору позовем, и вместе сообща приходим к согласию мира", — рассказал глава диаспоры.
По его словам, серьезных происшествий на почве межнациональной розни не случается, а возникающие инциденты быстро гасятся. Так же, как и проступки со стороны членов диаспоры — случаи хулиганства, мошенничества разбираются внутри центра без привлечения полиции.
Между тем по данным регионального МВД, за 12 месяцев 2021 года иностранными гражданами совершено 171 преступление (в 2020 — 159). Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем числе предварительно расследованных преступлений составляет 1%. Всего раскрыто 227 преступлений, совершенных иностранными гражданами. Чаще всего совершаются кражи — на них приходится 75% от всех преступлений, затем идет подделка документов — 25%.
Мигранты. Фото: ИА PrimaMedia
По словам правоохранителей, благодаря проводимой работе миграционная обстановка в регионе остается стабильной и прогнозируемой.
Рабство в 21 веке?
Оказывается, в неволю можно попасть и в современном мире, особенно когда речь идет о трудовых мигрантах.
В 2017-2018 году сотрудники узбекского национально-культурного центра "Наше отечество" буквально выкрали своих земляков из, можно сказать, рабства. В этом месте работала фабрика.
"Обстановка такая — три месяца люди работают, зарплаты не получают. Начинают требовать деньги — с фабрики сразу перевозят в спецприемник, откуда на самолет и депортация домой. А вместо них едут другие узбеки. Документы хозяева этих организаций не оформляют, не дают. Шесть женщин и четверых мужчины мы вытащили и привезли на своем автомобиле.
А потом юристы начали работать.
Был захват фабрики, силовики подключились. Из Узбекистана один старый "доставщик" людей отправлял руководителю всего этого за плату. "Людей отправляй, женщин, мужиков, чтобы на перчатках работали" — вот что требовал организатор. Это была целая продуманная система. Одну узбечку осудили на несколько лет — на фабрике она командовала, как надзиратель, заставляла работать, телефоны, документы отбирала. Ходила, била палкой. Оказалось, что она была в розыске со стороны Узбекистана, поэтому и обосновалась на фабрике, жила, не выходила никуда", — рассказал Юсуп Курматов, председатель узбекского национально-культурного центра "Наше отечество".
Такие случаи — не редкость, и связаны они с тем, что многие мигранты не владеют необходимой информацией, приезжая на заработки. Поэтому основной целью национальных центров является содействие социально-культурной адаптации и интеграции граждан Узбекистана в российское общество. Обучение языку, образование, сохранение традиций, обычаев узбекского народа. Другими словами, людям объясняют, как правильно действовать и с чего начать, чтобы легализовать себя и жить законно, уважая при этом принимающую сторону — российское государство и установленные им порядки.
"В Иркутске, допустим, приезжие нормально относятся к коренным народам. Мы всегда объясняем, всегда: "У них свои традиции, обычаи. Уважайте". Потому что мы находимся в чужом дворе. Здесь свои порядки. А ты свой порядок — там, в своем дворе оставляй. Ведите себя достойно, в трамвае или на улице на родном языке старайтесь не разговаривать громко — обращайтесь к чужой культуре с уважением, тогда нас тоже будут уважать", — заключил Юсуп Курматов.
Ни разу "чуркой" не назвали
Своим мнением о взаимоотношении между местными жителями и приезжими гражданами поделился и председатель таджикского национального культурного общества Иркутской области "Соотечественник" Муриват Маликшоев.
"Я думаю, что население Сибири — сами все приезжие. В истории были академики, люди, которые имели большое влияние, и их ссылали в Сибирь. Сегодня здесь живут их потомки. Поэтому я всегда говорю о том, что отношение и воспитание людей практически не отличаются. Конечно есть те, про которых говорят "националисты" или "нацисты". Но больше 20 лет я в живу в Иркутской области и ни от кого не слышал слово "чурка" или "понаехали". Может, такое проявляется только в конфликтах. У многих наших таджикских ребят область считается как вторая родина", — отметил Муриват Маликшоев.
Не обошли стороной и прогремевший на всю страну инцидент в Заларях. Пока до сих пор ведется расследование и проходят необходимые действия. Муриват Маликшоев уверен в исключительно бытовом характере конфликта и надеется, что в будущем подобного не случится. В свою очередь в правительстве региона отметили, что подобного рода случаи в обязательном порядке рассматриваются рассматриваются на заседаниях Совета по делам национальностей при губернаторе региона, советов, образованных при органах местного самоуправления муниципалитетов области, а также на заседаниях комиссии по национальным отношениям и свободе совести Общественной палаты Иркутской области.
Что касается взаимоуважения и гармоничного проживания, то надо сказать, что большую роль в этом играют руководители и активисты национально-культурных и религиозных организаций, диаспор. Именно поэтому региональные власти стараются максимально поддерживать такие контакты, проводить встречи, оказывать организационную, информационную, методическую поддержку и другое.
К слову, по данным областного кабмина, за 2020 год и первое полугодие 2021 года количество иностранных граждан, успешно сдавших региональный комплексный экзамен на владение русским языком, знание истории России, основ законодательства РФ и получивших сертификат, составило 7,5 тысячи человек. Экзамены сдают в основном граждане Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Украины и Молдовы.
Кроме того, для стимулирования деятельности организаций в социальной адаптации и интеграции мигрантов проводится регконкурс проектов по сохранению национальной самобытности Иркутской области, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений.
В частности, на заседании Совета, состоявшемся 21 января 2022 года, был единогласно принят Региональный стандарт организации единообразной системы деятельности по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов РФ, проживающих в Иркутской области, защите прав коренных малочисленных народов, социальной и культурной адаптации иностранных граждан, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Этот стандарт также устанавливает примерную модель муниципальной программы в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики экстремизма. Пожалуй, именно последние моменты являются наиболее важным элементом грядущего переосмысления миграционной повестки, поскольку уважительное межэтническое взаимодействие остается актуальным всегда.
