Региональные власти Иркутской области на протяжении весны 2022 года неоднократно делали громкие заявления касательно готовности сил и средств к пожароопасному сезону. Однако по итогам внеплановой проверки Департаментом лесного хозяйства по СФО "Рослесхоза", которая проходила с 15 по 25 марта, на поверхность всплыли совершенно неудобные для чиновников факты. Серьезные упущения были обнаружены как в нехватке кадров, так и в неукомплектованности оборудованием. Подробнее об этом — в материале ИА IrkutskMedia.
Напомним, что в этом году пожароопасный сезон стартовал на территории большинства лесничеств с 11 апреля, на остальных 14-ти — с 25 апреля. Стоит также отметить, что Иркутская область является одним из самых таежных регионов страны, больше 4/5 площади которой составляет лесной массив. Казалось бы, что такие масштабы просто обязывают власть быть особенно скрупулезными в вещах, связанных с защитой этих природных богатств.
Так и происходит, по поручению президента общий объем финансирования на охрану лесов от пожаров в 2022 году в Иркутской области был увеличен до более 1,6 млрд рублей, в том числе почти 800 млн рублей — из федерального бюджета. Однако, учитывая это, становится еще более необъяснимым, почему региональные власти оказались лишь ограниченно готовыми к пожароопасному сезону.
Стоит также уточнить, что в регионе ответственность за тушение пожаров поделена между двумя учреждениями — "Иркутскавиалесоохраной" и региональным лесхозом. Первое отвечает за зону "авиа", а второй — наземной зоне тушения.
Что касается авиапатрулирования, то всего было законтрактованы 4950 летных часов, что в 1,9 раза больше чем за 2021 год, но это лишь 68% от нормативной кратности (7300 часов). То есть недостаточное количество часов для полноценного авиамониторинга. При этом на тушение пожаров было законтрактовано всего 1200 часов, что меньше фактического налета 2021 года (1483 часа).
Также к моменту проведения проверки фактически было поставлено лишь 24 единицы техники из 60 единиц. Также к этому времени прошло 11 аукционов и в целом были определены поставщики лишь 43 единиц техники на 138,2 млн рублей. По итогам проведенных аукционов вышла экономия средств.
Не все радужно и в рамках подготовки личного состава: штатная численность лесных пожарных составляет 1414 человек, а фактическая — 870. Она даже ниже регионального норматива в 972 человека. При этом стоит отметить, что согласно документу, 65 человек должны были завершить обучение к 1 апреля.
Всего к концу года министерство планирует укомплектовать лесопожарные формирования до 89,7% от утвержденных распоряжением №1605-р минимальных значений для Иркутской области. На момент проверки — 87,5%.
Однако наиболее показательными стали результаты выездной проверки по готовности лесопожарных станций в Нижнеилимском и Казачинско-Ленском лесничествах. Там была выявлена неукомплектованность ЛПС в нарушение предусмотренной сводным планом тушения лесных пожаров на территории Иркутской области на период пожароопасного сезона 2022 года:
- в ЛПС III типа Игирминского филиала не хватало грузового авто и безопилы;
- в ЛПС II типа Рудногорского филиала не хватало грузового авто;
- в ЛПС III типа Усть-Кутского филиала не хватало двух бензопил и двух лесопожарных плугов.
По итогам документарной проверки в теруправлении Министерства по Нижнеилимскому лесничеству на 16 марта в ЛПС III типа (в поселке Новая Игирма) отсутствовал договор на вакцинацию от клещевого энцефалита, отсутствовало штатное расписание для ЛПС III типа, отсутствовали планы-графики приема сезонных работников на ЛПС III типа, приказы о закреплении техники и людей за ЛПС III типа, а также документы о допуске лесных пожарных к тушению пожаров в соответствии с профессиональным стандартом от 17.04.2018 №246 н.
Самое важное — была отмечена существенная нехватка лесопожарной техники, сил и средств пожаротушения от нормативного количества, установленного распоряжением №1605-р. Подобного рода ситуация была зафиксирована и в теруправлениях Министерства по Заларинскому лесничеству на 17 марта, по Казачинско-Ленскому лесничеству, Иркутскому и по Усть-Ордынскому лесничеству на 18 марта.
Согласно положениям документа, на момент проверки ремонта требовало значительное количество единиц лесопожарной техники, а также дооснащение противопожарной техникой и противопожарным инвентарем, средствами связи, беспилотными летательными аппаратами, таборным имуществом, комплектами оказания первой медицинской помощи.
Это касается также ЛПС, расположенных в рабочем поселке Рудногорске, теруправлениях Министерства по Заларинскому лесничеству на 17 марта, по Казачинско-Ленскому лесничеству, Иркутскому и по Усть-Ордынскому лесничеству на 18 марта.
Также в акте указано, что в регионе должен иметься резерв пожарной техники и иного оборудования, однако в рамках проверки было выявлено фактическое отсутствие укомплектованных резервов в трех филиалах:
- в Усть-Кутском не хватало 1,4 тонны запаса ГСМ, а также запаса продуктов питания и бензопилы;
- в Рудногорском также отсутствовал запас ГСМ и запас продуктов питания;
- в Игирминском отсутствовали 10 штук пожарных лопат, запас ГСМ и запас продуктов питания.
В результате внеплановой проверки были сделаны следующие логичные выводы:
- В нарушение п. 4 ст. 53,3 Лесного кодекса РФ, Распоряжения №1605-р автономные учреждения Министерства недоукомплектованы техникой, оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
- В нарушение постановления правительства РФ от 18 мая 2011 года №378 "Об утверждении правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ" комплектация ЛПС не соответствует сводному плану тушения лесных пожаров на территории Иркутской области на период пожароопасного сезона 2022 года.
- В нарушение приказа Минтруда России от 17 апреля 2018 года №246 н в Министерстве отсутствуют документы (свидетельства) о допуске лесных пожарных к тушению пожаров.
Уголовное дело завели по факту гибели мужчины при тушении лесного пожара в ПриангарьеПо результатам проверки Министерство назвали ограниченно готовым к пожароопасному сезону.
Таким образом внеплановая проверка дала понять, что конкретные ЛПС в регионе, работают с серьезной нехваткой необходимых им согласно нормативам инструментов. Причем не исключено, что аналогичная ситуация наблюдается и в тех ЛПС, которые в ходе проверки упомянуты не были. В связи с этим могут возникнуть опасения насчет вопрос насчет предметного использования выделенных 1,6 млрд рублей на борьбу с пожарами.
Новость дополнена. В Министерстве лесного комплекса региона обновили данные по готовности Приангарья к пожарному сезону. Новые данные теперь датируются 31 мая. Так, в сообщении уточняется, что в ходе подготовки к прохождению пожароопасного периода 2022 года была проведена комплексная работа по оснащению лесопожарных формирований необходимыми для борьбы с лесными пожарами силами и средствами.
В рамках реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" в 2022 году за счет средств федерального бюджета приобретено 60 единиц лесопожарной техники на сумму 198,6 млн рублей. Все контракты были заключены до 1 апреля.
В настоящее время в регион поступило 47 единиц техники на сумму 157,2 млн рублей (79,1%). Поступающая техника сразу направляется в места дислокации для несения боевого дежурства. До конца июня 2022 года ожидается поставка оставшихся 13 единиц техники на сумму 45,6 млн рублей.
На экономию бюджета, полученную по результатам проведенных электронных аукционов, заключены контракты в размере 2,4 млн рублей на закупку двух водосливных устройств и трех бензомоторных пил в комплекте. Водосливные устройства поступили в регион и переданы в пользование ОГАУ "Иркутская база авиационной охраны лесов".
Одно из устройств используется для тушения лесов в Усть-Куте, второе — в Качуге. Кроме того, за счет средств областного бюджета для комплектования новой лесопожарной станции III типа в поселке Новой Игирме проведены закупки на приобретение 21 единицы техники на 120,8 млн рублей. Уже поступило 17 единиц техники (80,59%).
Согласно федеральному проекту "Сохранение лесов" норматив укомплектованности техникой на 2022 год составляет 87%. В настоящее время укомплектованность — 87,5%. При этом уже к концу 2022 года министерство планирует укомплектовать лесопожарные формирования до 89,7%. 100-процентная укомплектованность по проекту должна быть достигнута к 2024 году.
В регионе действует 76 лесопожарных формирований при нормативе 74. Штатная численность лесопожарных формирований в настоящее время составляет 1255 человек при нормативе в 972 человека (129,1%), установленном в соответствии с распоряжением правительства РФ от 19.07.2019 №1605-р. Весь состав лесопожарных формирований прошел обучение и необходимую подготовку.
В марте департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу по итогам проверки министерству было указаны направления усиления работ по повышению к готовности к лесопожарному сезону. После повторной внеплановой выездной проверки, проведенной департаментом в мае, было принято решение о снятии ранее выданных предписаний с контроля.
Также в Минлеса подчеркнули, что 30 мая руководитель Рослесхоза Иван Советников на встрече с первым замгубернатора Иркутской области Романом Колесовым отметил хорошую подготовку Иркутской области к пожароопасному сезону и положительную работу по его прохождению. По состоянию на 20.00 3 июня в регионе действует один лесной пожар на площади 2 га.
Напомним, что президент РФ Владимир Путин говорил об ответственности губернаторов за борьбу с лесными пожарами. По словам главы государства, у регионов есть все полномочия и специальная техника для предотвращения возгораний в лесах. Президент также намерен подписать указ, призванный способствовать оценке эффективности властей субъектов РФ в борьбе с лесными пожарами.
Ранее агентство сообщало, что 10 мая было обнаружено тело, погибшего при тушении лесного пожара работника лесхоза в Иркутском районе. Региональный Следком по данному факту возбудили уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ — нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, повлекшее по неосторожности смерть человека.
