Вопросы совершенствования межбюджетной политики в Иркутской области, а также проблемы, возникающие в данной сфере, обсудили на форуме депутатов региона. Участие в мероприятии приняли депутаты областного Заксобрания и представители правительства. С докладами на тему межбюджетных отношений выступили председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Александр Лаутин, вице-спикер Заксобрания Наталья Дикусарова и министр финансов Приангарья Наталия Бояринова. Одной из интересных тем стало целевое распределение средств, которое должно компенсировать негативное воздействие на окружающую среду в муниципалитетах, пишет ИА IrkutskMedia.
Как рассказал Александр Лаутин, межбюджетные отношения играют важную роль в обеспечении финансовой устойчивости и развития муниципалитетов. По его словам, грамотное распределение ресурсов способствует повышению качества жизни населения.
"Одной из сложнейших задач является соблюдение баланса интересов. В связи с этим на областном уровне ведется постоянная работа по совершенствованию межбюджетных отношений. Эффективное планирование и постоянный контроль за целевым расходыванием средств позволяет правительству Приангарья реализовывать программы социально-экономического развития", — рассказывает Александр Лаутин.
Депутаты. Фото: Алена Соловей, ИА IrkutskMedia
С предложением возможности выделения единой субсидии муниципальным округам выступила вице-спикер Законодательного собрания Приангарья и руководитель фракции "Единая Россия" Наталья Дикусарова.
"Многие депутаты предлагали определить объем денежной суммы для предоставления средств муниципальному району. Это должна быть единая комплексная субсидия. Возможно, стоит начать работу в данном направлении с муниципальных округов и посмотреть, как будет реализована эта единая субсидия. В настоящее время таких примеров нет на территории Российской Федерации", — сообщила Наталья Дикусарова.
Она также обратила внимание депутатов на существующие проблемы в сфере межбюджетных отношений.
"У нас имеется серьезная проблема по субвенциям на образование. Согласно указам президента РФ Владимира Путина, мы должны предусмотреть определенный объем и размер заработной платы работникам образовательных организаций. Однако при формировании бюджета на следующий год мы сталкиваемся с тем, что у нас нет адекватной средней заработной платы, которую необходимо достичь в следующем году. В настоящее время мы очень серьезно работаем с правительством над решением данного вопроса", — сообщила Наталья Дикусарва.
Депутаты. Фото: Алена Соловей, ИА IrkutskMedia
По ее словам, остро стоит проблема и с платежами за негативное воздействие на окружающую среду — изначально инициатива исходила от думы Братска, правительство региона помогло ее реализовать, однако в настоящее время сохраняются проблемы в данной сфере.
Продолжая тему платежей за негативное воздействие на окружающую среду, министр финансов Приангарья Наталья Бояринова отметила, что в 2021 году было принято решение о передачи нормы по данной статье в размере 40% на уровень муниципальных образований. Таким образом, вся плата за негативное воздействие на окружающую среду поступает в доходы местных бюджетов.
"Необходимо вернуть ранее переданные 40% на уровень субъекта с последующим предоставлением из областного бюджета субсидии для муниципальных образований на реализацию программ экологической безопасности. На сегодняшний день целевые средства направляются на расходы, которые никак не связаны с экологическими платежами. Это чревато возникновением неприятных ситуаций с правоохранительными органами", — рассказала Наталья Бояринова.
Она также подчеркнула, что за последние 10 лет общий объем межбюджетных трансфертных платежей увеличился в 3,1 раза, а предоставление финансовой помощи на решение вопросов местного значения выросло в пять раз. В то же время доходы областного бюджета выросли всего в два раза. Сложившаяся ситуация, по словам Натальи Бояриновой, свидетельствует о том, что установленные для субъекта полномочия не выполняются. Она добавила, что здесь необходимо сохранять баланс интересов муниципалитетов и региона, чтобы можно было полноценно осуществлять все полномочия.
Наталия Бояринова также отметила недостатки, возникающие при прямой передаче налогов на муниципальный уровень из-за неравномерного распределения налоговой базы.
"В разные периоды с депутатами Заксобрания предыдущих созывов мы обсуждали варианты передачи налогов, но необходимо понимать, что от такого выделения средств у нас выигрывают только три территории — Иркутск, Ангарск и Братск. Все остальные территории — 452 муниципальных образования — так и остаются дотационными территориями, которым требуется поддержка из регионального бюджета", — сообщила Наталия Бояринова.
Председатель регионального Заксобрания Александр Ведерников заявил, что Иркутская область балует муниципалитеты передачей налогов.
"Вся система межбюджетных отношений существует на двух базовых принципах: ваши налоги только те, которые без вашей помощи собрать невозможно, и ваши доходы — это та задача, которой вы всегда должны заниматься. Муниципалитетам гораздо легче решать собственные вопросы, когда мы повышаем им самостоятельность", — сообщил Александр Ведерников.
Председатель правительства Приангарья Константин Зайцев заявил, что выступает за упрощение всех межбюджетных взаимоотношений.
"Для строительства новых соцобъектов муниципалитеты не создают условия для роста собственной экономики, чтобы можно было содержать данные объекты. В этом году мы отдали главам муниципальных образований заранее больше денег, чтобы каждый мог распланировать средства. Я призываю к двухстороннему взаимодействию в сфере межбюджетных отношений — мы все одна команда, заинтересованная в развитии региона. Мы должны определять приоритеты и следовать им (работа муниципалитетов с грамотным планированием расходов — прим. ред.)", — отметил Константин Зайцев.
Как рассказал председатель комитета по социально-культурному законодательству Заксобрания региона Дмитрий Мясников, депутатам и правительству необходимо найти баланс между прагматикой, потребностями и реальными ожиданиями избирателей, поскольку зачастую мнение жителей отличается от документов.
"Подход правительства к межбюджетным отношениям отличается прагматичностью и всегда исходит из статистики, в то время как депутаты руководствуются политикой (на местах — прим. ред.) и ориентируются на то, что слышат на встречах с населением во время поездок по территориям", — рассказал Дмитрий Мясников.
Зампредседателя Заксобрания Кузьма Алдаров отметил, что в настоящее время над вопросом межбюджетного финансирования ведется активная работа. По его словам, не все варианты решения проблем удается найти сразу, однако он чувствует, что есть движение в данном направлении, в том числе навстречу муниципалитетам.
