Жилищный вопрос остается одним из самых злободневных в Иркутской области и других регионах России на протяжении многих лет. Наиболее остро тема покупки жилья стала обсуждаться в последние недели на фоне выдачи соцвыплат на приобретение жилплощади семьям бывших мигрантов. Такие случаи произошли сразу в нескольких регионах страны. Они вызвали широкий общественный резонанс и породили череду проверок со стороны Следственного комитета. Усугубляют запрос на справедливость высокие процентные ставки по ипотечным кредитам, из-за которых сейчас купить квартиру даже в ипотеку становится очень затруднительным, россияне вынуждены годами копить на первоначальный взнос.
Как бывшие мигранты получают соцвыплаты для покупки жилья, почему иногда они имеют преимущество перед другими россиянами и как семьи с миграционной историей, в которых многодетные матери в том числе получают различные пособия, влияют на экономическую ситуацию в стране — в материале ИА IrkutskMedia.
Получают все
По российскому законодательству выходцы из среднеазиатских стран, получившие гражданство РФ, имеют большинство таких же прав, что и другие граждане России. В том числе семьи бывших мигрантов могут претендовать на получение мер государственной поддержки.
По закону, молодые семьи в России имеют возможность получить средства на покупку или строительство жилья — так называемый жилищный сертификат. Такая соцвыплата предоставляется в рамках очереди по программе "Молодым семьям — доступное жилье" в рамках федеральной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ". Под условия этой программы в том числе попадают семьи, в которых один из родителей недавно получил гражданство РФ или же его вовсе не имеет. Именно с учетом условий этой программы и произошли в стране недавние прецеденты с выдачей свидетельств на получение соцвыплат уроженцам стран СНГ.
Так, в конце февраля мэрия Братска вручила первые в 2025 году свидетельства на получение соцвыплат 33 семьям, среди которых оказались уроженцы среднеазиатских стран, до недавнего времени числившиеся мигрантами. Сначала на сайте администрации про это опубликовали пресс-релиз с фотографией, на которой изображена семья с детьми среднеазиатской внешности. Но уже вскоре такое фото было удалено, его заменили другим — с семьей славянской внешности. СМИ обратили внимание на факт смены фотографии в пресс-релизе, а пользователи соцсетей поставили под сомнение обоснованность выдачи свидетельств на квартиры такой категории граждан. Следователи СК начали проверку, а впоследствии возбудили уголовное дело о превышении полномочий. История в Братске в том числе заинтересовала председателя СКР Александра Бастрыкина, он поручил предоставить доклад по сообщению о выдаче таких свидетельств бывшим мигрантам.
Редакция ИА IrkutskMedia поинтересовалась в администрации Братска, сколько в целом молодых семей получают такие соцвыплаты, и какая доля из них приходится на выходцев из стран СНГ. В ответе на запрос в пресс-службе городской мэрии сообщили, что с 2023 по 2025 годы свидетельства о праве получения соцвыплаты на покупку жилья выдали 291 молодой семье. Размер таких выплат разный и зависит от количества членов семьи.
- На семью из двух человек без детей полагается 624 750 рублей;
- На неполную семью из двух человек (родитель с ребенком) — 714 тысяч рублей;
- На семью из трех человек — 918 тысяч рублей;
- На семью из четырех человек — 1,224 млн рублей, на семью из пять человек — 1,530 млн рублей, на семью из шести человек — 1,836 млн рублей, на семью из семи человек — 2,142 млн рублей.
В мэрии Братска разъяснили, что мигрант, получивший в законном порядке гражданство РФ, становится гражданином страны и имеет равные с другими гражданами РФ права в получении соцвыплаты на покупку жилья.
При этом заметим, что не имеет значения, когда именно мигрант получил гражданство, право на выплату он получает сразу после приобретения статуса гражданина РФ, если, конечно, соответствует всем требованиям программы.
Участником программы может стать в том числе молодая семья, имеющая одного и более ребенка, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, где родитель является гражданином РФ и имеет одного и более ребенка. Такие семьи должны отвечать требованиям:
- В полной семье супруги должны быть возрастом не старше 35 лет;
- В неполной семье один родитель должен быть не старше 35 лет;
- Семья признана нуждающейся в жилом помещении;
- Доходы семьи позволяют оплатить оставшуюся стоимость жилья или получить и погасить ипотеку.
Заметим, что правила программы не содержат каких-либо критериев, связанных с указанием национальной принадлежности. В мэрии Братска обратили внимание на то, что местные власти не уполномочены устанавливать дополнительные критерии участия в программе помимо тех, что диктуются федеральным и региональным законодательствами. В администрации уточнили, что если в семье оба супруга не имеют гражданство РФ, то в получении выплаты им будет отказано.
Добавим, что по состоянию на 1 марта 2025 года в Братске в очереди молодых семей на получение сертификата для приобретения жилья или строительства дома состоит 1468 семей.
В другом крупном городе Иркутской области — Ангарске — также реализуется программа "Молодым семьям — доступное жилье". Как сообщили в ответе на запрос в пресс-службе администрации АГО, в 2023 году было выдано 22 свидетельства на получение соцвыплаты для покупки жилого помещения или строительства дома на общую сумму 30,5 млн рублей, в 2024 году — 12 таких свидетельств на сумму 25,9 млн рублей. С начала 2025 года выдано девять свидетельств на сумму 21 млн рублей.
Среди граждан, которые оформили свидетельства, имеются лица, получившие гражданство РФ в 2023-2025 годах. Два человека в двух семьях, один из которых — уроженец Донецка тогда еще Донецкой области Украины, второй — уроженец г. Сарань Карагандинской области Казахстана.
Важно отметить, что размер социальной выплаты рассчитывается из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, имеющих гражданство РФ. Таким образом, как сообщили в мэрии Ангарска, лица, не имеющие российского гражданства, могут быть признаны участниками программы, но для расчета размера соцвыплаты будут учтены только члены молодой семьи с гражданством РФ.
В Ангарском горокруге с 2023 по 2025 годы семьи, где один из супругов не является гражданином РФ, свидетельства не получали. Добавим, что в настоящее время на территории АГО участниками программы является 71 молодая семья. В составе одной семьи имеется гражданин (уроженец Казахстана), получивший гражданство РФ в 2006 году.
В Иркутске сертификаты по проекту "Молодым семьям — доступное жилье" в 2023-2024 годах получили 195 молодых семей на общую сумму 306,3 млн рублей. В текущем году выделено 164,3 млн рублей на предоставление сертификатов 86 молодым семьям, сообщили в ответе на запрос в пресс-службе администрации столицы Приангарья. Семьи, в которых один из родителей не имеет гражданство РФ, не получали жилье в рамках программы в 2023-2025 годах.
В мэрии уточнили, что первоочередное право на получение соцвыплаты для покупки жилья имеют:
- Молодые семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
- Молодые семьи, имеющие трех и более детей;
- Молодые семьи, в которых один или оба супруга, либо один родитель в неполной семье принимали или принимают участие в специальной военной операции.
Для постановки семьи на учет в рамках программы есть еще одно условие — необходима регистрация гражданина по месту жительства — то есть постоянная регистрация. При отсутствии таковой может быть предоставлено решение суда об установлении факта проживания на территории Иркутска.
В администрации Иркутска отметили, что граждане иностранных государств не могут претендовать на получение жилищных сертификатов. Согласно правилам программы, учитываются только члены семьи с российским гражданством.
В настоящее время на учете нуждающихся в рамках программы в Иркутске состоит 414 молодых семей. Все семьи имеют гражданство РФ.
Аспект многодетности
Беременность. Семья. Фото: Юлия Ушакова, ИА IrkutskMedia
Далеко не последнюю роль в получении соцвыплат на покупку жилья среди выходцев среднеазиатских стран играет фактор многодетности. Как сообщалось выше, семьи с тремя и более детьми рассматриваются в первоочередной порядке на получение соцвыплаты.
В силу культурных традиций семьи из уроженцев стран СНГ зачастую имеют трое и более детей. Рожают женщины в таких семьях в относительно молодом возрасте, поэтому к 30-35 годам такие семьи уже имеют статус многодетных, это дает им преимущество в получении соцвыплаты на покупку жилья.
В Братске с 2023 года по 1 марта 2025 года свидетельства на право такой выплаты получили 102 многодетные семьи. Из них 69 семей в 2023-2024 годах смогли улучшить свои жилищные условия. В январе-феврале 2025 года многодетным семьям выдано 33 свидетельства. Выплаты по ним пока еще не произведены, сообщили в мэрии города.
С 2023 года по 1 марта 2025 года три многодетные семьи, в которых один из супругов не имеет гражданства РФ, получили свидетельства (одна семья в 2024 году и две семьи в 2025 году).
В Ангарске в 2023-2025 годах получили свидетельства 12 семей с тремя и более детьми. Среди них нет супругов без гражданства РФ, сообщили в администрации АГО. В Иркутске в 2023-2024 годах сертификаты получили 68 молодых многодетных семей. С начала 2025 года по настоящее время выдано 66 сертификатов, из них 23 — молодым многодетным семьям. Молодых семей, не являющихся гражданами РФ, среди получивших сертификаты, нет.
Добавим, что многодетные семьи бывших мигрантов также имеют право получения других различных мер господдержки, в том числе некоторых социальных пособий. Хочется отметить, что мигранты, приезжающие в Россию, в какой-то степени решают вопрос привлечения трудовой силы. При этом, когда они получают гражданство РФ, то имеют право претендовать на государственные льготы. Об этом ранее в эксклюзивном интервью с ИА IrkutskMedia сообщал председатель СУ СКР по Иркутской области Александр Ситников.
Ситников: Проблемы с миграционной политикой угрожают национальной идентичности"…Да, власти считают экономику процесса — сколько нам необходимо понести трудозатрат, какие вопросы, связанные с привлечением трудовой силы, решаются за счет мигрантов. А если просчитать дальше экономику? Сколько приехало женщин, детей, иностранных рабочих, какие затраты несет государство на выплату пособий, затраты на социальную сферу (школы, больницы), какая дополнительная нагрузка в деньгах накладывается на ту же самую экономику, пускай и на блок социальной обеспеченности, уже в противовес индустриализации?
В чем-то, безусловно, есть бонус, но все ли плюсы и минусы этого процесса просчитаны даже экономически, не говоря уже о каких-то неподдающихся рублевому эквиваленту вещах. Вопросы общественного характера, правопорядка и каких-то угроз и рисков, лежащие за пределами экономики, рано или поздно всё равно приводят к экономическому аспекту.
И когда эти экономические минусы объединятся, не окажемся ли мы в глубокой яме, в том числе и по тем деньгам, которые сейчас, казалось бы, зарабатываем. Поэтому экономика экономике рознь, а последствия видны и усиливаются во многих городах уже сейчас", — отметил глава регионального СКР.
Громкие прецеденты в других регионах и проверки СК
Жилье. Фото: Илья Аверьянов, ИА PrimaMedia.ru
Почти одновременно с Братском, общественный резонанс вызвала выдача выплат на покупку жилья бывшим мигрантам в Хабаровске. Незамедлительно последовала, как и в Братске, реакция со стороны Следственного комитета. Председатель СКР Александр Бастрыкин поставил на контроль проверку информации о возможных нарушениях при предоставлении жилищных сертификатов семьям с миграционной историей в Хабаровске.
"В СМИ и социальной сети сообщается о несогласии общественности с предоставлением администрацией Хабаровска жилищных сертификатов семьям мигрантов. Несмотря на то, что местные жители, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, годами ожидают своей очереди, решение принято в пользу семей с миграционной историей. Граждане усматривают в действиях администрации коррупционную составляющую", — сообщается в официальном тг-канале (18+) Информационного центра СКР.
Аналогично отреагировали россияне на выдачу жилищного сертификата семье с миграционной историей в Нижнекамске Республики Татарстан. Глава СКР поручил доложить о результатах проверки данной информации. "В СМИ сообщается о несогласии общественности с предоставлением администрацией Нижнекамска жилищного сертификата семье мигрантов. Несмотря на то, что местные жители, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, годами ожидают своей очереди, принято решение в пользу семьи с миграционной историей. Граждане усматривают в действиях администрации коррупционную составляющую", — сообщается в тг-канале Информационного центра СКР.
Выдача свидетельства о получении соцвыплаты также привлекал внимание СК в Качканаре Свердловской области. "В соцмедиа сообщается о возможных нарушениях при выдаче жилищных сертификатов в Качканаре. По данному факту СКР по области организовал проверку", — сообщается на сайте СК РФ.
Еще большую реакцию со стороны общественности вызвал случай выдачи жилищного сертификата на приобретение жилья в Мытищах Московской области. История уже обернулась сразу несколькими уголовными делами. Так, расследуется дело по факту мошенничества, задержана местная жительница — уроженка одной из стран СНГ. Ее подозревают в предоставлении ложных сведений для получения жилищной субсидии в более чем 24 млн рублей. В рамках расследования также выявлены грубые нарушения со стороны сотрудников местной администрации. В отношении заместителя главы администрации Мытищи возбуждено уголовное дело по подозрению в халатности, повлекшей незаконную выдачу жилищного сертификата. Эта резонансная история в Мытищах также находится на контроле главы СКР Александра Бастрыкина.
Реакция властей на резонансную ситуацию
Администрация Иркутска. Фото: ИА IrkutskMedia
На фоне произошедших историй с выдачей соцвыплат на покупку жилья выходцам из стран СНГ возникает потребность в ответной реакции со стороны властей. Так, недавно мэр Братска Александр Дубровин обратился в Госдуму с предложением об ужесточении критериев для назначения соцвыплат участникам программы "Молодым семьям — доступное жилье". По мнению Александра Дубровина, семья должна прожить на территории Иркутской области не менее пяти лет для получения такой поддержки.
Как удалось выяснить ИА IrkutskMedia, власти Иркутска ведут работу по разрешению сложившейся ситуации с жилищными сертификатами еще с прошлого года. Так, мэр города Руслан Болотов 20 декабря 2024 года направил предложение мэрии облцентра, председателю правительства Приангарья Константину Зайцеву о необходимости внести изменения в действующее законодательство, а точнее включить в программу условия о проживании членов молодой семьи в Иркутской области определенное количество лет. Глава Иркутска направил такое обращение для того, чтобы семьи граждан РФ, прибывшие в Россию за счет миграционных процессов и проживающие в Иркутске незначительное время, не могли получить жилищные сертификаты в 2025 году.
Минстрой РФ направил запрос в регионы России о внесении критерия участия молодых семей в госпрограмме. Данный критерий должен предусматривать наличие у членов семьи гражданства РФ не менее 10 лет или полномочия по установлению ценза оседлости для молодых семей, желающих участвовать в программе. Министерство по молодежной политике Приангарья на данный запрос Минстроя направило положительную позицию, в которой сообщило, что такие изменения целесообразно внести в программу. В случае внесения критерия в госпрограмму будут указаны изменения в проекте "Молодым семьям — доступное жилье".
Также добавим, что в октябре 2024 года мэрия Иркутска направила "Ассоциации муниципальных образований Иркутской области" позицию, в которой выразила обеспокоенность ситуацией с семьями граждан РФ, прибывших в Россию за счет миграционных процессов и приобретающих право на получение жилищных сертификатов.
В Госдуме на данный момент пристальное внимание теме выдачи жилищных сертификатов семьям бывших мигрантов уделяет депутат Михаил Матвеев. В своем тг-канале (18+) парламентарий регулярно поднимает вопрос справедливости выдачи свидетельств на получение выплат для покупки жилья выходцам среднеазиатских стран.
В одном из своих постов депутат ГД отмечает, что необходимо принятие решения о тотальной проверке законности и обоснованности выдачи сертификатов по все стране, а не только в конкретных регионах. Парламентарий отмечает, что в настоящее время мэры городов, возможно, оказались скованными толерантной стороной законодательства.
"Мэры городов являются "заложниками" толерантного "социального" законодательства, которое не делает разницы между россиянином по рождению и россиянином по приобретению гражданства. И, соответственно, положено (мэру — прим.ред.) ставить в очередь молодую многодетную семью, он ставит. Положено сертификат выдать — он выдает", — подчеркивает в своем тг-канале Михаил Матвеев.
Также депутат Госдумы указывает на "некую идеологическую установку с самого верха, которая доведена по вертикали и призвана <…> создать "новую нормальность", что в "многонациональной и многоконфессиональной" стране по-другому быть не может". Михаил Матвеев также предположил, что включение такой категории граждан в получатели соцвыплат на покупку жилья является показательной историей дружественности и многонациональности страны.
Масштаб общественного резонанса, вызванного выдачей соцвыплат бывшим мигрантам, охватывает разные уголки нашей огромной страны. И такое внимание общественности и силовых структур еще больше порождает острую необходимость пристального изучения федерального законодательства, которое на текущий момент позволят выходцам из стран СНГ, совсем недавно получившим гражданство, иметь равные права наряду с другими гражданами России, а в случае многодетности такой семьи — и преимущество перед другими россиянами. Переломить коренным образом сложившуюся на законодательном уровне ситуацию кажется возможным благодаря дальнейшей усилиям в этом направлении со стороны общества, правоохранительных структур и всех уровней власти.
