IrkutskMedia, 27 февраля. Совместное заседание Координационного межконфессионального совета, Общественного совета и Координационного совета по вопросам патриотического воспитания состоялось на площадке Законодательного собрания Иркутской области. Главным вопросом повестки стали проблемы организации детского отдыха в регионе в 2026 году. Участие в обсуждении приняли депутаты областного парламента, мэры муниципалитетов, представители профильных министерств, общественники, руководители учреждений в сфере организации детского отдыха, а также сотрудники правоохранительных и надзорных органов.
"Летние площадки — это, безусловно, помощь родителям и занятость детей. Но они не могут дать главного, ради чего существует система детского отдыха, — смены обстановки, когда ребенок проводит много времени на свежем воздухе, на природе, отрывается от гаджетов", — отметил председатель Законодательного собрания Александр Ведерников.
Как рассказала заместитель министра социального развития опеки и попечительства Татьяна Плетан, в настоящее время подготовку к летней оздоровительной кампании осуществляют все муниципалитеты Иркутской области. Старт кампании запланирован на День защиты детей, который отмечается 1 июня. На сегодняшний день в реестре детских лагерей содержатся сведения о 833 организациях. В Иркутской области функционирует 731 лагерь дневного пребывания. При этом в 13 муниципальных образованиях отсутствуют стационарные загородные оздоровительные лагеря.
"В летний отдых входим сложно, в условиях дефицита бюджета, но при этом все запланированные мероприятия органами исполнительной власти будут сохранены и исполнены в полном объеме. Стоимость путевки, приобретаемой в организации отдыха и оздоровления детей за счет бюджета региона, проиндексирована в этом году на 5,7%", — сообщила Татьяна Плетан.
По ее словам, в этом году оздоровлению подлежат 338 646 школьников. В 2025 году было оздоровлено 260 049 детей в лагерях различной ведомственной принадлежности.
Проблемы организации детского отдыха в Иркутской области обсудили на площадке Заксобрания. Фото: ИА IrkutskMedia
Татьяна Плетан сообщила, что средства на приобретение путевок в своих бюджетах заложил ряд муниципалитетов, в том числе Усолье-Сибирское, Ангарский городской округ, Бодайбо, Иркутский район, Слюдянка, Усть-Кут и Шелехов. На малые формы занятости денежные средства предусмотрели практически все муниципальные образования за исключением восьми. Также с регионами и округами заключены соглашения на предоставление субсидий на более чем 155 млн рублей.
Также Татьяна Плетан рассказала о недофинансировании мероприятий по укреплению материальной базы муниципальных оздоровительных учреждений. Ежегодно из бюджета на эти цели выделяется 27,7 млн рублей, при этом потребность муниципалитетов составляет более 100 млн рублей. В прошлом году эти средства позволили улучшить материально-техническую базу девяти муниципальных лагерей. В текущем году поддержку получат 13 муниципальных лагерей.
Заместитель председателя комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Елена Крыжановская рассказала о состоянии детских лагерей в своем избирательном округе.
— Лагерь "Заря" стоит закрытым еще с момента наводнения в 2019 году. Мы планируем запустить его в этом году, как раз сейчас работаем над этим вопросом. В Братском районе есть свой лагерь для детского отдыха. Что касается материально-технического оснащения, то 27,7 млн рублей — критически мало, невозможно что-то сделать с этой суммой. Тем не менее, летняя оздоровительная кампания состоится, и дети, хоть и не в том количестве, в котором бы хотелось, все равно будут обеспечены летним оздоровительным отдыхом, — сообщила Елена Крыжановская.
Министр молодежной политики Иркутской области Маргарита Цыганова рассказала о программах и проектах летней занятости несовершеннолетних в регионе. Так, одним из успешных примеров является пилотный проект "Выходи играть во двор!", который действует в регионе уже третий год. Проект решает одновременно несколько задач — трудоустройство несовершеннолетних, профилактику и пропаганду здорового образа жизни. В 2025 году было реализовано 750 мероприятий в муниципалитетах. В этом году уже 18 муниципалитетов выразили желание поучаствовать в проекте.
Замначальника — начальник отделения организации деятельности подразделения по делам несовершеннолетних Людмила Храменкова рассказала о подростковой преступности в летнее время, которая обуславливается, в том числе, тем, что несовершеннолетние не охвачены никакими формами занятости. По ее словам, в каждом из муниципалитетов летом были зафиксированы преступления, совершенные подростками. Наибольшее число инцидентов произошло в крупных городах — Иркутск, Ангарск, Братск, Усолье-Сибирское. Отличительными чертами подростковой преступности является то, что правонарушения совершаются в ночное время в составе групп. Кроме того, почти 40% подростковых преступлений были совершены под влиянием алкоголя.
Проблемы организации детского отдыха в Иркутской области обсудили на площадке Заксобрания. Фото: ИА IrkutskMedia
Отдельная категория ребятишек, которая нуждается в особом внимании — это подростки, стоящие на учете. Как рассказала Людмила Храменкова, по итогам прошлого года летняя занятость таких лиц составила около 98%. В 2025 году для них был организован отдых в загородных оздоровительных лагерях (30%), лагерях дневного пребывания (24%), палаточных лагерях (5%), а также в лагерях труда и отдыха (8%). Еще 20% несовершеннолетних были трудоустроены как на постоянную, так и временную работу.
Министр образования Максим Парфенов считает, что вопрос летней занятости несовершеннолетних, особенно стоящих на различных видах учета, требует особого внимания. На сегодняшний день таких детей в Иркутской области более 3 тысяч. Одна из проблем с занятостью подростков заключается в том, что большинство кружков и секций ориентированы на детей до 12-14 лет. Старшеклассники остаются неохваченными дополнительным образованием во внеурочное время
"Мы ставим определенные задачи, которые касаются разработки краткосрочных программ на стыке допобразования и лета. В первую очередь, речь идет о полезной трудовой занятости для этих детей. Это позволит ребятишкам зарабатывать деньги и осознать ценность труда, а также ответственность", — заявил Максим Парфенов.
Кроме того, летняя занятость позволяет уберечь детей от травм. По словам министра здравоохранения Иркутской области Андрея Модестова, травматизм среди детей, охваченных различными формами летнего отдыха, держится на низком уровне, поскольку ребятишки находятся под наблюдением со стороны взрослых.
Участие в обсуждении также приняли главы муниципальных образований, которые рассказали о планах по предстоящей летней оздоровительной кампании. Мэр Черемхова, председатель Ассоциации муниципальных образований Вадим Семенов озвучил ряд проблем, с которыми сталкиваются организации детского отдыха — недостаточное финансирование, кадровый дефицит, ветхое состояние загородных оздоровительных лагерей.
Мэр Нижнеилимского района Павел Березовский сообщил, что на территории муниципалитета находится детский лагерь "Лесной", здание которого не используется уже более 20 лет. Другой проблемой руководитель детского лагеря "Статус" Татьяна Токарева называет маленькую стоимость путевки в лагерь. Директор лагеря "Лукоморье" Иван Бутенко предложил рассмотреть в качестве мер поддержки организаций детского отдыха возможность предоставления компенсации на оплату коммунальных услуг.
Проблемы организации детского отдыха в Иркутской области обсудили на площадке Заксобрания. Фото: ИА IrkutskMedia
Особое внимание в ходе дискуссии общественники и представители власти уделили вопросу, касающемуся реализации механизмов государственно-частного партнерства и сотрудничеству с предпринимателями. Председатель Общественного совета Алексей Соболь назвал целесообразным вопрос привлечения частного бизнеса к организации детского отдыха, в том числе за счет бюджетных средств. По его словам, это поможет сохранять баланс цены и качества.
"Частные организации устанавливают стоимость путевки существенно выше, чем муниципальные. В эту цену они закладывают оплату труда квалифицированных специалистов, содержание и обновление материальной базы, ремонт и другое. Большинство муниципальных детских и оздоровительных лагерей в такой ситуации со стоимостью путевок никогда не заработают сами на улучшение условий", — сообщил Алексей Соболь.
Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Артем Лобков считает, что вопрос стоимости путевок на сегодняшний день является ключевым. На фоне выросшего на 66% МРОТ стоимость путевки увеличилась всего на 11%. По словам народного избранника, в некоторые года стоимость путевки не подлежала индексации.
"Необходимо перейти к вопросу расчетной стоимости путевки, чтобы она действительно стоила столько, сколько организаторы тратят на летний отдых ребенка. У нас есть региональный закон о порядке индексации социальных выплат. Есть возможность установить в законе ежегодную индексацию стоимости путевок хотя бы на уровне инфляции, чтобы избежать пропусков индексаций, что делает путевки нерентабельными", — сообщил Артем Лобков.
Александр Ведерников предложил сравнить данные о видах поддержки, в том числе для бизнеса, и финансировании среди субъектов СФО.
"У всех есть сложности с региональными бюджетами, дефициты и текущая экономическая ситуация, но нам пора перейти к конкретным цифрам и говорить на примере других субъектов, где приоритет направлен в сторону детей. Тем более, если такую задачу поставил перед нами президент", — подчеркнул председатель парламента.
Заместитель председателя комитета по строительству и дорожному хозяйству Лариса Егорова обратила внимание на потребность усиления мер безопасности в детских лагерях. Заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности Валерий Ус считает, что летние оздоровительные лагеря палаточного типа должны располагаться подальше от городов, чтобы ребятишки могли в полной мере проникнуться природой.
Председатель комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Галина Кудрявцева предложила использовать под учреждения детского отдыха пустующие здания бывших социальных учреждений, которые расположены в красивейших природных местах.
"Есть такие здания, которые находятся в неплохом состоянии и могут быть использованы под летнее оздоровление детей и даже круглогодичный отдых. В них предусмотрены пищеблоки, просторные пришкольные территории, есть спортивные залы. Если есть такой интерес, то можно организовать именно стационарные лагеря, возможно, с определенным профильным назначением, для одаренных детей", — сообщила Галина Кудрявцева.
Спикер Законодательного собрания поручил профильному комитету проработать озвученные предложения, чтобы рассмотреть их на заседании межведомственной комиссии по вопросам организации детского отдыха.
