IrkutskMedia, 5 июля. Ситуация с бензином и столпотворениями на автозаправочных станциях Иркутской области может являться следствием не только текущих внешних факторов, но и накопившихся системных проблем в регулировании нефтяной отрасли. Такое мнение высказал заместитель директора Института региональных проблем Виктор Кулагин.
Бензиновый кризис в Приангарье: эксперт назвал ключевые причины и пути выхода. Фото: Предоставлено автором
Эксперт называет очереди на АЗС следствием накопленных проблем
Эксперт отметил, что жители Иркутской области столкнулись с многочасовыми очередями на автозаправочных станциях.
"Кто-то не смог вовремя отвезти ребенка, кто-то сорвал рабочую поездку. Для огромной сибирской территории автомобиль — не роскошь, а необходимость. Поэтому перебои с бензином быстро превращаются в проблему для людей", — подчеркнул он.
При этом, считает Кулагин, любой кризис начинается задолго до того момента, когда его последствия становятся очевидными.
По мнению заместителя директора Института региональных проблем, было бы ошибкой объяснять ситуацию распространившейся в сети информацией об атаках беспилотников на нефтеперерабатывающие предприятия.
"Было бы ошибкой считать именно это главной причиной происходящего", — сказал эксперт.
По его мнению, ключевые предпосылки нынешней ситуации сформировались значительно раньше.
Налоговый маневр изменил экономику отрасли
Кулагин напомнил, что несколько лет назад был проведен налоговый маневр, целью которого было стимулирование модернизации нефтеперерабатывающих заводов и увеличение производства качественного топлива внутри страны.
"На практике произошло обратное. Экспортировать сырую нефть оказалось значительно выгоднее, чем перерабатывать ее в бензин. Бизнес всегда идет туда, где прибыль выше. В результате миллиарды рублей стали работать не на развитие переработки, а на экспорт сырья. Перерабатывающая отрасль начала постепенно терять привлекательность для инвестиций", — считает он.
По словам эксперта, пока система работала в спокойных условиях, эти проблемы были практически незаметны.
"Но любой запас прочности когда-нибудь заканчивается. Как только возникли иные факторы, выяснилось, что внутренний рынок оказался значительно менее устойчивым, чем казалось", — выражает свое мнение Кулагин.
Биржевая система требует большей гибкости
Еще одной причиной сложностей эксперт назвал действующий механизм биржевой торговли топливом.
По его словам, существующая система эффективно работает в обычных условиях, однако оказалась недостаточно гибкой в период изменяющихся внешних факторов.
"Даже если нефтеперерабатывающий завод находится рядом с регионом, он не может просто взять и увеличить поставки именно туда, где бензин нужен больше всего. Его связывают действующие правила. Получается парадокс: предприятие работает буквально рядом с людьми, топливо производится здесь, но быстро направить дополнительные объемы региону невозможно. Закон оказался менее гибким, чем сама жизнь", — сказал он.
Какие решения необходимы
По мнению Кулагина, сложившаяся ситуация требует не разовых мер, а изменения действующих правил.
"Во-первых, нужно пересматривать последствия налогового маневра. Государству должно быть выгодно не только добывать нефть, но и перерабатывать ее внутри страны. Во-вторых, необходимо создавать особый механизм работы в чрезвычайных ситуациях. Если регион столкнулся с проблемами, приоритет должны получать жители этого региона, а не формальные ограничения биржевой системы", — считает эксперт.
Ситуация постепенно стабилизируется
Вместе с тем Кулагин отметил, что предпринимаются меры по стабилизации ситуации.
По его словам, правительство России увеличивает поставки топлива, восстанавливаются мощности нефтеперерабатывающих заводов, а независимые сети АЗС Иркутской области начали получать дополнительные объемы бензина.
"Начались частичные отгрузки топлива с разных нефтеперерабатывающих заводов страны независимым АЗС Иркутской области. Небольшие партии поступают по ранее заключенным договорам на АЗС "Крайснефть", БРК, ОМНИ, "Братский бензин" и другие. Большую роль здесь сыграла работа с федеральным центром, выстроенная губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым. Пока это нельзя назвать полной нормализацией ситуации. Однако сегодня наличие такого уровня взаимодействия с федеральным центром становится одним из ключевых факторов обеспечения жителей необходимыми ресурсами", — заявил эксперт.
Главный вывод
По мнению Виктора Кулагина, задача заключается не только в ликвидации текущих сложностей.
"Любая сложность — это экзамен. Экзамен для государства. Экзамен для власти. Экзамен для законодательства. И главное — экзамен на способность делать выводы. Сегодня недостаточно просто ликвидировать очереди на заправках. Важно сделать так, чтобы подобная ситуация больше не повторилась. Мир уже изменился, а значит, вместе с ним должны измениться законы, экономика и государственные решения", — подчеркнул он.
По словам эксперта, сегодня необходимы законодательные инициативы, направленные на повышение устойчивости внутреннего рынка топлива. При этом на региональном уровне ключевую роль в продвижении таких решений, по его мнению, способен сыграть секретарь регионального отделения партии "Единая Россия", губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
