IrkutskMedia, 7 августа. В правительстве Иркутской области идет масштабная работа по реализации Федерального закона № 33-ФЗ, касающегося организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Ключевое решение, как отметил первый заместитель председателя правительства Иркутской области Андрей Соковиков, — сохранить за органами местного самоуправления городских и муниципальных округов весь объем полномочий по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в прежнем объеме.
Главный вопрос — финансы
Он напомнил, что переход к одноуровневой системе организации местного самоуправления позволить избежать перекладывания ответственности с одного уровня местной власти на другой, все полномочия будет исполнять администрация муниципального округа. Кроме того, был сделан акцент на вопросе, касающегося консолидации финансовых ресурсов для решения местных проблем, более рачительного подхода к исполнению бюджета, формированию профессионального кадрового состава, исключению дублирующих функций администраций.
"Ведь именно вопросы разделения полномочий между районом и поселениями, недостаток средств, некомпетентность специалистов на местах раньше вызывали недовольство населения действующей властью, приводили к наращиванию муниципального долга (как мы видим сейчас в Заларинском муниципальном округе), неэффективной работе муниципальных служащих", — сказал Соковиков.
Сегодня муниципалитеты решают вопросы непосредственного жизнеобеспечения на своей территории, к основным относятся: принятие и исполнение бюджета, установление местных налогов, распоряжение муниципальной собственностью, строительство и содержание автодорог местного значения, организация транспортного обслуживания и организация электроснабжения, жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство. В социальной сфере — вопросы дошкольного, общего и среднего образования, культуры, спорта, архивное дело. Также в полномочиях органов местного самоуправления — вопросы гражданской обороны, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, организация сбора, утилизации и переработки отходов.
Кадровый вопрос
Правительство Иркутской области уделяет особое внимание кадровому обеспечению новой системы, сообщил Андрей Соковиков. В соответствии с законодательством, при преобразовании в муниципальный округ в каждом ныне существующим административном центре поселения должен быть создан территориальный орган администрации муниципального округа. В целях сохранения кадрового состава администраций поселений и статуса муниципальных служащих, в настоящее время вносятся изменения в реестр должностей муниципальной службы и соотношение муниципальных должностей с должностями государственной гражданской службы региона.
Закон о перераспределении полномочий
По итогам совместной работы, после завершения расчетов финансовых затрат и уточнения штатной численности, необходимой для реализации полномочий по жизнеобеспечению населения, правительством Иркутской области будет подготовлен проект регионального закона о закреплении за органами местного самоуправления полномочий по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
При сохранении за органами местного самоуправления всего перечня полномочий, которые они уже решают на протяжении 20 лет, муниципалитеты продолжат решать вопросы в следующих сферах:
1) Развитие территории и градостроительство: комплексное развитие инфраструктуры, генеральные планы, изменение вида разрешенного использования земельных участков, кадастровые работы, выдача разрешений на установку рекламных конструкций.
2) Городское хозяйство и безопасность: дорожная деятельность, транспортное обслуживание населения, энергосбережение, ритуальные услуги, гражданская оборона и чрезвычайные ситуации, аварийно-спасательные службы, охрана общественного порядка.
3) Экология и охрана окружающей среды: охрана окружающей среды, обращение с твердыми коммунальными отходами, лесоустройство, использование водных ресурсов, безопасность людей на водных объектах.
Ожидается, что проект закона будет внесен в Законодательное собрание в 2027 году.
