В битву между представителями крупных строительных компаний, торговой сферы, бизнеса могут вылиться выборы в Думу Иркутска, которые состоятся в сентябре 2014 года. Иркутские политические эксперты прогнозируют кардинально другую избирательную кампанию в городскую Думу по сравнению с 2009 годом, значительную ротацию в рядах городских депутатов, усиление борьбы групп интересов и влияния обоих "серых домов". Передача полномочий с муниципального уровня на областной уменьшила шансы стать народными избранниками для представителей бюджетной сферы, хотя медицинское "лобби" все-таки не стоит сбрасывать со счетов. Своим видением политической ситуации в Иркутске и своими ожиданиями на неофициальном старте избирательной кампании в Думу Иркутска эксперты поделились с корр. РИА IrkutskMedia.
"Свежая кровь" вольется в Думу
Освободившиеся за счет выбытия основных кандидатов в Заксобрание Приангарья округа, бездействие депутатов-молчунов, отсутствие необходимости у "медико-преподавательского" состава идти в Думу – эти факторы могут способствовать обновлению состава городских депутатов, считают эксперты.
Несмотря на единство мнений собеседников агентства о предстоящем обновлении состава Думы, кулуарно ряд экспертов, прежде всего имеющих непосредственное отношение к политическим партиям, высказывают мнение о политическом кадровом голоде.
Так, источник в одной из партий, входящих в областной парламент, высказал мнение о том, что скорее всего, Дума приобретет "бизнес-облик", но у партий будут проблемы с поиском ярких и достойных кандидатур, и перед официальным стартом предвыборной кампании представителям групп политических и бизнес-интересов предстоит побороться за привлечение в свои сети "свежих лиц".
Руководитель иркутского представительства федерального журнала "Регионы России" Андрей Южаков считает, что новый городской парламент не будет однородным ни в плане присутствия политических партий, ни в плане отношения кандидатов к каким-либо социально-экономическим группам. Эксперт отмечает, что у рядового избирателя пропало некое "доброе" отношение к кандидатам-бюджетникам, что до сих пор позволяло им избираться без особых проблем. Тем не менее эксперт прогнозирует практически 100%-ю вероятность переизбрания действующих депутатов-представителей медицинского сообщества Владимира Новожилова и Ирины Ежовой.
Политолог Максим Зимин считает, что значение нынешних выборов в Думу Иркутска снижается по сравнению с выборами 2009 года из-за того, что неразграниченные земельные участки уже переданы в область, также на региональный уровень переданы полномочия по здравоохранению и по образованию.
- Тем не менее это вторые по значимости выборы для нашего региона после выборов в Заксобрание, и фактически в процессе кампании в ЗС "обкатывались" многие кандидаты в иркутскую городскую Думу, - говорит Зимин.
Уже на старте избирательной кампании обозначаются основные группы влияния. Эксперты выделяют прежде всего группу "по строительным интересам", причем в этой группе есть свои подгруппы по признаку конфликтности/лояльности областной власти.
"Благотворительный фонд "Семьи Девочкиных", как следует из сообщения на официальном сайте Минюста по Иркутской области, был создан за год до старта избирательной кампании в Гордуму – в июле 2013 года. О предвыборных технологиях эта группа позаботилась заранее.
Напомним, в декабре 2012 года глава Приангарья Сергей Ерощенко обвинил тогдашнего заместителя мэра Иркутска Евгения Девочкина в земельных махинациях. Сергей Ерощенко объявил: чиновник играет на теневом земельном рынке, строит незаконно жилые дома, увеличивая число обманутых дольщиков. Оказавшиеся в распоряжении господина Ерощенко документы он передал в прокуратуру и СК. В то же время остро встал вопрос с памятником "Московские ворота". По словам мэра Виктора Кондрашова, памятник изначально планировалось передать городу, хотя по сведениям губернатора Сергея Ерощенко, Евгений Девочкин планировал оформить его в собственность. В июне прошлого года памятник "Московские ворота" Девочкин передал в качестве пожертвования Музею истории города Иркутска.
Андрей Южаков прогнозирует "вход" в Думу, помимо представителей строительного альянса, также представителям отрасли ЖКХ.
- В борьбу за депутатские кресла вступят представители жилищно-коммунальной сферы, которая находится в полномочиях муниципалитета. С учетом заморозки тарифов госмонополий, усиливающегося контроля собственников жилья за деятельностью Управляющих компаний, представителям ЖКХ будут необходимы свои лоббисты в городской Думе.
Серьезное представительство в будущем городском парламенте могут получить представители строительной отрасли. Это связано с активным продвижением темы развития застроенных территорий. Фактически Иркутск стал первопроходцем в этой деятельности, поэтому работа будет в серьезной степени зависеть от качества нормативно-правовых актов в этой сфере. К тому же, никуда не уходит тема переселения людей из ветхого и аварийного жилья, также требующая нормотворческой поддержки, - считает руководитель иркутского представительства федерального журнала "Регионы России".
Кроме того, по мнению эксперта, серьезную группу кандидатов выставят представители малого бизнеса, для которых попадание в Думу сопряжено с приобретением лоббистских возможностей. Однако он отмечает, что в данном случае существует проблема разрозненности группы, поэтому успех таких кандидатов будет единичным.
Руководитель, кандидат политических наук, замдекана исторического факультета ИГУ Алексей Петров считает, что цена прохождения в гордуму, по сравнению с прошлыми выборами, возрастет. По мнению эксперта, Думе правильнее было бы "помолодеть" и сбросить балласт депутатов-молчунов.
- Есть люди, которым уже не интересно заседать в гордуме, а есть депутаты, о которых я за пять лет вообще ничего не слышал и не видел их в общественном пространстве. Я думаю, что поменяются кандидаты в Правобережном округе. Не все, но много. Например, позиции Сергея Юдина достаточно сильны, а некоторых депутатов в Куйбышевском районе - не очень. У нас обязательно будет какое-то медицинское лобби, хотим мы этого или не хотим, но мы уже не представляем нашу Думу без врачей. Мне трудно сказать, кто это будет. Конечно, хотелось бы обновить депутатский корпус в Свердловском районе. Вообще, если бы городская Дума у нас стала помоложе, мне кажется, это было бы лучше и правильнее, - считает Алексей Петров.
Как отмечает Максим Зимин, действующим депутатам Сергею Юдину и Сергею Ефременко еще предстоит показать, насколько прочно они стоят на земле. Эксперт отметил слабые позиции у директора школы №36 Валентины Кузьминой. По мнению политолога, ей будет достаточно сложно пролонгировать свое депутатство.
Лидер партии "Демократический выбор" в Иркутской области Сергей Беспалов, планирующий снова участвовать в выборах, считает, что в половине округов на выборах в Думу будет настоящая лотерея, где невозможно будет определить потенциального победителя до самого дня голосования.
- Что касается оценки шансов уже имеющихся депутатов, я скажу, что у нас половина депутатов избрались с помощью бичей. Поскольку технологии принципиально не изменились, конечно, у них хорошие шансы переизбраться. Но появились новые люди, которые тоже хотят избраться с помощью бичей, появились люди, которые просто хотят избраться на нормальной теме, также появилось много денежных "кошельков", поэтому, исход непредсказуем, - отметил Сергей Беспалов.
Острыми видит осенние выборы городских депутатов и политический обозреватель Юрий Пронин. Эксперт также отмечает, что большое значение выборы имеют для предпринимательской среды, хотя привлекательность мандата городского народного избранника упала по сравнению с выборами 2009 года. Строители, представители торговли, особенно крупных торговых сетей, будут активно участвовать в этих выборах, считает Пронин.
- Статус и значение этих выборов в Думу Иркутска и весомость депутатского мандата существенно изменились по сравнению с теми, которые были в октябре 2009 года. Может быть, не все это осознали пока. За это время функции по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, перешла от городской власти к областной. Недавно под контроль областной власти, как и по всей стране, переданы здравоохранение и дошкольное образование.
Поэтому привлекательность депутатского мандата в городской Думе для работников здравоохранения или образования резко упала. А ведь они составляли значительную часть депутатов Гордумы. Но теперь они свои вопросы решить не смогут. Статус депутата гордумы изменился в сторону уменьшения возможностей.
Хотя есть частичная компенсация, раньше не имели права формировать дорожный фонд, а теперь такое право по закону получили. То есть в сферах дорожного строительства, благоустройства полномочия остались и даже выросли, - отметил Юрий Пронин.
Борьба противоположностей или одна команда?
Рассуждая об отличиях выборов в гордуму прошлого и будущего созывов, стоит отметить, что Дума изменится еще и потому, что прошлый созыв избирался мэром Владимиром Якубовским, а этот состав будет избираться с участием мэра Виктора Кондрашова. Но самое сильное влияние, по мнению экспертов, на выборы депутатов Думы города Иркутска окажет губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко. Как у малого, так и у большого "серого дома" будет свой список кандидатов. Причем список Кондрашова может быть ослаблен отсутствием в нем сильных кандидатов от здравоохранения – Ежовой и Новожилова. Что касается персонального состава пулов Кондрашова и Ерощенко, то он пока неочевиден, считают эксперты.
политолог, кандидат политических наук
Автор фото: Мария Оленникова, РИА IrkutskMedia
Поскольку отношения городских властей с региональными не очень теплые, то я предполагаю, что Сергей Ерощенко окажет активное влияние на выборы в Думу Иркутска. Но пока я затрудняюсь сказать, к кому он будет ближе, например, к тем депутатам, которые были ближе к Андрею Лабыгину или Виктору Кондрашову. Либо в каких-то округах, например, интересы Кондрашова и Ерощенко будут совпадать, либо у Ерощенко будет свой пул. Не исключено, что люди Ерощенко смогут пойти не только от "Единой России", но и от других политических сил.
Алексей Петров прогнозирует в некоторых округах очень серьезную, жесткую борьбу. Особенно, если нынешний депутат не войдет в пул Кондрашова.
- Сейчас, я думаю, мы многое увидим в СМИ. У нас даже "спящие" депутаты проснутся, будут "возить дрова, раздавать тушенку, сгущенку, рассказывать какие они сделали благие дела для своих избирателей". Причем, в основном для избирателей преклонного возраста, - считает эксперт.
- Я думаю, что самая сильная группа влияния будет создана губернатором. Деньги есть, желание есть. Я думаю, в меньшей гораздо степени будет группа влияния у Кондрашова. А дальше будет просто "гуляй поле", где каждый будет сам за себя, - подчеркнул Сергей Беспалов.
По мнению Юрия Пронина, у губернатора, с одной стороны, стало больше рычагов власти в Иркутске, но, с другой стороны, он их уже получил, и у него не такая уже большая необходимость влиять на выборы в гордуму.
- Тем не менее такое влияние губернатором будет оказано, определенные полномочия у Думы остались.
Определенные полномочия есть и у мэра, и думаю, что разрыв между административными возможностями на выборах между губернатором и мэром Иркутска и так был в пользу губернатора, а теперь еще вырос.
Как раз, потому что объекты здравоохранения и образования перешли в компетенцию областной власти, соответственно, мэр на них повлиять не сможет, в том числе, и в предвыборной кампании. А теперь только может повлиять областная власть. Поэтому перевес в административных возможностях областной власти перед муниципальной стал значительным на выборах. Я вижу, что у мэра не очень много рычагов подобного влияния сейчас осталось. Шансов, что Дума будет сформирована под диктовку губернатора, стало больше, - подчеркивает Юрий Пронин.
Если преимущество ресурсов и влияния губернатора очевидно, то Виктору Кондрашову придется постараться, чтобы "протащить свое лобби", подчеркивает политолог Максим Зимин.
"Политпривет" от партий
Партии, потеряв возможность выдвигать целые списки кандидатов в депутаты на муниципальных выборах, будут поддерживать отдельных претендентов по одномандатным округам.
Напомним, муниципалитеты Иркутской области могут самостоятельно решать по какой схеме выбирать депутатов дум городских округов и районов: смешанной, мажоритарной или пропорциональной. Соответствующие изменения в закон о муниципальных выборах приняли депутаты ЗС Иркутской области. Документ вызвал споры и недовольство оппозиционных партий.
- Партии, конечно, имели план участвовать в выборах в гордуму при смешанной системе выборов, то есть не только по одномандатным округам, но и по партийным спискам. Но этот закон был отменен, по смешанной системе не прошло ни одних муниципальных выборов в Иркутской области. Тем не менее, насколько мне известно, все партии примут участие, только будут выдвигать своих кандидатов в одномандатных округах, - рассказал Юрий Пронин.
Будут партийные кандидаты от ЕР, КПРФ, "Гражданской платформы" и "Справедливой России". Некоторые эксперты пророчат особенную активизацию коммунистов на городских выборах.
- В прошлые выборы в городскую Думу КПРФ всегда пассивно участвовало, потому что у них была некая договоренность с Якубовским, у них были теплые дружеские отношения, КПРФ всегда негласно поддерживала Якубовского. И, несмотря на то, что Кондрашов пришел к власти именно при поддержке КПРФ, не исключено, что коммунисты выставят своих кандидатов, в том числе и партийцы. Еще я думаю, что какие-то товарищи больше не будут поддержаны единороссами, не войдут в пул ЕР, они вынуждены будут искать себе какую-то "крышу", - говорит Алексей Петров.
По мнению Максима Зимина, если кандидаты не хотят быть срезанными по подписям, им придется создавать блоки под партийными знаменами. Однако эксперт предупреждает о том, что решать они будут задачи свои, а не партийные.
Явка "вобьет последний гвоздь"
На результаты выборов, по мнению экспертов, большое влияние окажет и явка. Вернее, ее минимальный размер. По прогнозам экспертов, явка составит 15%. Дата выборов – 14 сентября – это разгар "картофельной жатвы". И в борьбу за голоса уже вступили политтехнологи, рассказывают эксперты.
- Поэтому будет низкая явка, она прогнозируется на уровне 15-17%. Соответственно основной упор будет сделан на сетевые технологии. То есть на так называемые пирамиды, на тех избирателей, которых приведут так или иначе их замотивировав. Поэтому значение различных харизматичных общественников будет ниже, а значение "тугих кошельков" будет выше. И, безусловно, это хорошее поле для политтехнологов. Если раньше политтехнологи не "окучивали" все округа на выборах в Думу Иркутска, то в нынешних условиях они уже начали работу, - подчеркивает Максим Зимин.
Анаогичное мнение высказывает и политолог Алексей Петров.
- Мы знаем, что явка на выборы будет крайне низка. Я ее предсказываю не выше 15%. При этом мы понимаем, что придет не молодежь и не люди 30-40 лет, а придут те, кто привык ходить на выборы еще со старых добрых советских времен, - отметил Алексей Петров.
Кроме того, большое влияние на выборы может оказать то факт, что в избирательные бюллетени будет окончательно возвращена графа "против всех".
- Я думаю, что это повысит явку, потому что часть избирателей намерена прийти, и проголосовать против всех кандидатов, это известно. Другое дело, что это может повысить протестный настрой, но с другой стороны повысит явку. Но все равно явка будет очень низкой, потому что многие избиратели не понимают значения местных органов власти и время – первая половина сентября – не очень удачное, - подытожил Юрий Пронин.
Напомним, выборы в Думу Иркутска состоятся в единый день голосования 14 сентября.
Политолог
Автор фото: Страница Максима Зимина на FB
В частности, альянс Битарова, Чеботарева и Красноштанова – это крупные застройщики, которые будут эффектно протежировать в Думу своих людей. Например, Черкасова от "Нового города", или вместо Алексея Красноштанова, который избран в ЗС, будет его сын – Дмитрий Красноштанов. Другая группа застройщиков, которые в конфликте с областной властью. Например, группа Девочкиных. Уже существует "Благотворительный фонд "Семьи Девочкиных", они занимаются на старте околовыборной работой. Естественно, поведет своих кандидатов Нина Чекотова. Для нее очень важно иметь свое лобби в Думе.