Федеральный закон, одним из авторов которого стал член Совета Федерации от Иркутской области Виталий Шуба, одобрили сенаторы на заседании 15 октября Совета Федерации. Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые усиливают парламентский контроль за бюджетным процессом, утвердила высшая палата Российского парламента. Необходимость принятия закона возникла после проведения анализа тенденций развития бюджетного законодательства. Об этом сообщает РИА IrkutskMedia со ссылкой на сенатора Виталия Шубу.
Авторами закона стали заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба, заместитель председателя СФ Евгений Бушмин и ряд депутатов Государственной Думы РФ. По мнению членов рабочей группы, происходило постепенное увеличение количества полномочий правительства России в бюджетном процессе и избыточное использование в ежегодном законе о федеральном бюджете норм постоянного характера. Новый закон вносит существенные изменения в Бюджетный кодекс РФ.
Например, из 60-ти оснований, которые разрешали правительству РФ внести изменения в бюджетную роспись, сейчас осталось 26. При этом федеральный закон устанавливает право субъектов и муниципальных образований России предусматривать правовыми актами представительных органов дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.
"Из ежегодных законов о федеральном бюджете в Бюджетный кодекс были перенесены постоянно повторяющиеся нормы, такие, как нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также уточнен порядок работы с межбюджетными трансфертами. Не использованные по состоянию на 1 января межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Затем, в 30-дневный срок, субъект РФ предоставляет обоснование необходимости целевого трансферта, и после чего, средства снова перечисляются в региональный бюджет", - отмечает Виталий Шуба.
Теперь в Бюджетном кодексе закрепляется положение, согласно которому за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, могут предоставляться бюджетные кредиты юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты Российской Федерации. До настоящего времени это право субъектов Российской Федерации носило временный характер.
Федеральным законом закрепляются полномочия по формированию и ведению таких документов как перечень и реестры источников доходов бюджетов. Это обязанность возлагается на Федеральное казначейство.
Коснулись изменения и расходования резервных фондов. Федеральным законом устанавливается, что к годовому отчету об исполнении федерального бюджета должен будет прилагаться отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда правительства Российской Федерации, и, соответственно резервных фондов исполнительных органов государственной власти субъектов и местных администраций.
Закон также устанавливает особенности исполнения бюджета в 2014 году. Так, дополнительные нефтегазовые доходы могут быть направлены на замещение не поступающих доходов федерального бюджета и на замещение источников финансирования его дефицита с соответствующим уменьшением объема средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд. Разрешается также использовать средства Резервного фонда в размере до 200 млрд рублей на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета доходов.
