Строительство детских садов, работа над ликвидацией очереди в дошкольные учреждения, создание многофункциональных центров, сокращение количества государственных служащих, создание Уставного суда в Иркутской области, легализация "серых" зарплат и борьба с коррупцией. Эти поручения, как наиболее важные, обозначенные в послании губернатора Законодательному собранию, выделили областные парламентарии. Народные избранники отслеживают и совместно работают над исполнением поручений главы региона. Об этом парламентарии и региональные министры рассказали РИА IrkutskMedia.
Места для дошколят
Основной из задач, поставленных главой региона, было увеличение в 2014 году количества мест в дошкольных учреждениях на 18,2 тысячи. На мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования из федерального бюджета выделено 899,2 млн рублей, в рамках областной программы "Развитие образования Иркутской области" предусмотрено 498 млн рублей.
- Что касается социальных вопросов, детские сады строятся, очередь уменьшилась. Конечно, напряжение не спало, но работа ведется и достаточно активно. Активно строятся и другие социальные объекты, например, спортивные. Строятся ФОКи, но хотел бы обратить внимание властей на уже существующие спортивные сооружения, которые требуют реконструкции, например, стадион "Химик" в Усолье-Сибирском, - отметил депутат Законодательного собрания Иркутской области, руководитель фракции ЛДПР, предприниматель Олег Кузнецов.
На 1 октября 2014 года введено 4,88 тысячи мест за счет строительства здания детского сада на 240 мест в Иркутском районе, возврата в систему дошкольного образования 546 мест в Братске и Усолье-Сибирском, реконструкции здания на 220 мест в Тайшетском районе, приобретения зданий на 675 мест в Нукутском, Иркутском, Эхирит-Булагатском, Слюдянском районах.
- Процесс идет достаточно активно, темпы строительства высокие и ввод мест тоже. Все соответствует поставленным задачам. При этом сохраняется напряженность с доступностью дошкольного образования в Иркутске. Хотелось бы внести предложение поставить на контроль этот вопрос в следующем году, – пояснила министр образования Иркутской области Елена Осипова.
Также приспособлены здания и помещения на 704 места в Нукутском районе, Усть-Илимске, Ангарске и Иркутске, в частных образовательных организациях создано 110 мест, дополнительно в иных формах для реализации программ дошкольного образования – 2,38 тысячи мест.
- Самое положительное – это строительство детских садов и уменьшение очереди в дошкольные учреждения. Но жизнь предъявляет новые задачи. Уже срочно нужно строить школы, потому что через год-два нам детей учить негде будет. Я думаю, что к детским садам нам нужно обязательно дополнить строительство школ, - считает председатель комиссии по регламенту Законодательного собрания, руководитель Иркутского регионального отделения партии "Гражданская платформа" Владимир Матиенко.
В министерство строительства, дорожного хозяйства региона направлен скорректированный план по строительству школ в ближайшие пять лет. Также выполняются обязательства по выплате заработной платы. Утверждена региональная медаль за особые успехи в учении, в текущем году ее получили 395 выпускников Иркутской области.
Основной из задач, поставленных главой региона, было увеличение в 2014 году количества мест в дошкольных учреждениях на 18,2 тысячи, Тематическая иллюстрация. Автор фото: Кузора Валерия, PrimaMedia
Много функций, а окно - одно
Комитет по бюджету, отметила председатель комитета по бюджету Законодательного собрания Иркутской области Наталья Дикусарова, совместно с министерством экономического развития проанализировал состояние развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области. Это вопрос, которому в послании губернатора уделено много внимания. Эта тема была озвучена и в послании президента.
- Мы провели по этой теме круглый стол, на котором слушали руководителя областного многофункционального центра, Минэкономразвития, представителей муниципальных образований области по поводу реализации планов и задач, поставленных в послании.
Мероприятия по созданию многофункциональных центров продолжатся как на федеральном, так и на областном уровне в течение 2015 года. И финансирование заложено на эти мероприятия и в областном и в федеральном бюджете. До конца этого года цели определены, количество окон МФЦ, которые должны быть открыты в области, определено, поставлены задачи и на 2015 год, - пояснила Наталья Дикусарова.
Открытие многофункциональных центров на территории Иркутской области осуществляется согласно срокам, установленным схемой размещения МФЦ, по словам министра экономического развития Иркутской области Руслана Кима, до конца 2014 года планируется открыть 255 окон обслуживания МФЦ и удаленных рабочих мест (УРМ) на базе местных администраций. Это позволит обеспечить доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" не менее 40 % гражданам.
- На следующий год, и по сравнению с бюджетом 2014 года, и по сравнению с предыдущим планом на 2015 год, увеличены средства на эту цель в областном бюджете, это мы увидим уже при рассмотрении проекта закона об областном бюджете на 2015 год, запланировано привлечение федеральных средств, - отметила председатель бюджетного комитета ЗС.
До конца 2015 года планируется открыть 582 окна обслуживания МФЦ, что позволит обеспечить доступ к получению услуг для 90% населения. Сейчас в Иркутской области действует семь офисов МФЦ в Шелехове, Ангарске, Иркутске, Байкальске, Братске, в селе Баяндай, в поселке Усть-Ордынский, а также шесть удаленных рабочих мест – в деревнях Ширяева, Ревякина, Карлук, Сосновый бор, в селах Никольск и Урик. Всего открыто 88 окон обслуживания МФЦ. До конца 2014 года офисы МФЦ планируется открыть в Иркутске (Свердловский район), Саянске, Залари, Черемхово, Усть-Илимске, Усолье-Сибирском.
- Для себя мы определили проблемы в реализации этих мероприятий. На сегодня сложилась такая ситуация, что есть территории, где отсутствуют подходящие помещения для размещения МФЦ. Эти помещения должны соответствовать современным стандартам, быть удобными и комфортными для жителей, которые обращаются за услугой в МФЦ. Например, в Балаганске такое здание предстоит построить, - уточнила Наталья Дикусарова.
Минэкономразвития проводит работы по организации электронного взаимодействия МФЦ с органами власти, услуги которых оказываются на базе МФЦ. На эти цели по результатам конкурсного отбора Иркутской областью получена федеральная субсидия в размере 7,5 млн рублей. Кроме того, в марте 2014 года в Министерство экономического развития РФ направлена заявка на предоставление межбюджетного трансферта из федерального бюджета на завершение работ по созданию сети МФЦ. По результатам рассмотрения заявки Приангарью определен трансферт в размере 94,5 млн рублей на 2014 – 2015 годы.
- Губернатор в своем послании говорил и об обеспечении доступности государственных и муниципальных услуг. В этом направлении многое делается, до конца года появится много новых многофункциональных центров. Потому что это реально удобно для наших жителей, которые могут получить через одно окно все услуги. И это не просто декларация того, что власть старается сделать все для удобства жителей, но старается быть ближе, быть более открытой, - считает депутат Законодательного собрания Иркутской области, руководитель фракции ЛДПР, предприниматель Олег Кузнецов.
Много функций, а окно - одно, Фото с места события собственное. Автор фото: Овсянникова Елена, IrkutskMedia
Всем выйти из тени!
Одной из приоритетных задач в сфере труда, согласно поручениям губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко, которые были обозначены в его послании – это работа региональных органов власти по легализации "теневой" заработной платы. Министерством труда и занятости Иркутской области совместно с территориальными подразделениями федеральных органов власти разработан и реализуется комплекс мер, направленных на легализацию. Наиболее эффективным мероприятием является проведение налоговой инспекцией совместно с государственной инспекцией труда и министерством комиссий, на заседание которых приглашаются работодатели, перечисляющие налоги и взносы во внебюджетные фонды с МРОТ или заработной платы ниже среднеотраслевого уровня по соответствующему виду экономической деятельности. В министерстве действует "горячая" телефонная линия по вопросам оплаты труда.
По итогам первого полугодия 2014 года более одной тысячи работодателей легализовали заработную плату своих сотрудников. Как рассказала министр труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова, совместная работа всех заинтересованных органов власти позволила легализовать заработную плату в прошлом году у более 4,5 тысячи работодателей. Работа в этом направление способствовала увеличению поступления налога на доходы физических лиц за 2013 год более чем на 130 млн рублей. За семь месяцев этого года дополнительное поступление НДФЛ составило более 20 млн рублей.
- Значительное число организаций малого и среднего бизнеса, не желая уплачивать налоги с фонда оплаты труда в полном объеме, часть заработной платы выплачивают официально (минимальный размер оплаты труда), а большую ее часть выплачивают, не отражая в бухгалтерских документах. Нередко, чтобы уклониться от соцвыплат, работодатель, пользуясь правовой неграмотностью работника, под видом трудового договора умышленно заключает договор гражданско-правового характера, на который не распространяются требования трудового законодательства, что способствует массовому несоблюдению трудовых и пенсионных прав работников. В результате сотрудники лишаются социальных выплат, гарантий и компенсаций, предусмотренных при заключении трудового договора, – подчеркнула Наталья Воронцова.
Одной из приоритетных задач в сфере труда, согласно поручениям губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко, которые были обозначены в его послании – это работа региональных органов власти по легализации "теневой" заработной платы, Тематическая иллюстрация. Автор фото: Анна Огородник, UlanMedia
Лучше меньше, да лучше
- Что касается приведения в порядок структуры правительства и сокращения количества государственных служащих, в рамках административной реформы, это позитив должен в перспективе отразиться в работе исполнительной власти, - настаивает председатель комитет по законодательству о государственном строительстве области и местному самоуправлению Законодательного собрания Иркутской области, член фракции "Единая Россия" Борис Алексеев.
С 1 октября сокращено 780 областных государственных служащих в структуре министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, сотрудники переведены в госучреждения.
- Мы это делаем не ради сокращения, а для того, чтобы оптимизировать количество госслужащих. В последнее время в Иркутской области шел неуклонный рост количества госслужащих, а адекватного повышения качества предоставления государственных услуг и управления не было. Ситуацию надо менять, - пояснил первый заместитель председателя правительства региона Виктор Игнатенко.
Еще 230 человек будет переведено из департамента обеспечения мировых судей в госучреждения.
- Важный момент и по сокращению количества чиновников. Их число, действительно, уменьшилось, на мой взгляд, возможно, было сократить и больше. Главное, оставить профессиональных специалистов и им повысить зарплату, чем держать людей, которые ничего не делают. Выполнение этого пункта я оцениваю положительно, - отметил Олег Кузнецов.
В связи с реорганизацией региональных министерств экономического развития, промышленной политики и лесного комплекса, министерства транспорта и Минжилполитики и энергетики также будут сокращения количества госслужащих.
- То, что произошло сокращение чиновников – это здорово, очень хорошо, потому что их не только в Иркутской области, но и по всей России расплодилось много, - считает Владимир Матиенко.
Одним из важнейших моментов в послании, касающихся сферы государственного управления, Олег Кузнецов обозначил борьбу с коррупцией. Губернатор поставил задачу по разработке целевой программы по противодействию коррупции.
- В июне этот документ был утвержден правительством Иркутской области. Он упорядочивает работу чиновников и позволяет их контролировать. А на октябрьской сессии мы приняли закон о порядке увольнения лиц, замещающих государственные должности за коррупционные правонарушения, в том числе в связи с утратой доверия. Это как раз то, о чем говорил губернатор, - напомнил депутат.
С 1 октября сокращено 780 областных государственных служащих в структуре министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, сотрудники переведены в госучреждения, Фото с места события собственное. Автор фото: Оленникова Мария, IrkutskMedia
Все законы - под судебный контроль
В 2015 году в Иркутской области будет создан Уставный суд. Работа над законопроектами идет в плановом режиме. В ноябре они будут приняты в окончательном виде. Это принципиальная позиция губернатора, которая была изложена в послании.
- В послании обратил на себя внимание системный подход к решению вопросов различных направлений социально-экономического развития нашего региона. Одним из важных пунктов послания было учреждение Уставного суда Иркутской области. Реализация этого пункта началась и на 15 сессии мы уже приняли ряд законов, касающихся создания Уставного суда. Это важная вещь в наших условиях, когда возникают конфликты и есть претензии и к Уставам, и к взаимодействию органов муниципальной власти с областными структурами. Теперь можно будет разрешать вопросы в Уставном суде, - подчеркивает депутат Законодательного собрания Иркутской области, руководитель фракции ЛДПР Олег Кузнецов.
На содержание Уставного суда Иркутской области из бюджета будет выделено в первый год 32,5 млн рублей, в последующие – 27 млн рублей.
- Что касается Уставного суда, фракция "Гражданской платформы" голосовала против. Мы считаем, что его создание преждевременно и на него будут тратиться бюджетные деньги. Тем не менее, губернатор решил – губернатор сделал, - отметил депутат ЗС, руководитель Иркутского регионального отделения партии "Гражданская платформа" Владимир Матиенко.
С началом работы Уставного суда повысится эффективность и результативность работы Уполномоченных по правам человека в Иркутской области, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей. У них на сегодняшний день нет никакого инструментария. Они могут получать жалобы, видеть, что есть нарушения областными нормативными актами, но в суд общей юрисдикции они обращаться не могут, а в Уставный смогут. И это повысит эффективность их работы.
- Те регионы, кто учреждает Уставный суд – это люди мужественные, поскольку – это судебный контроль за органами власти. Основной объем нормативных актов, которые могут оспариваться в Уставном суде – это нормативные акты губернатора и правительства. И губернатор Сергей Ерощенко не боится поставить под судебный контроль все нормативные акты на предмет соответствия Уставу. Это мужественный шаг, поэтому не все на это идут. На сегодняшний день Иркутская область будет 18-ым регионом РФ, где появиться Уставный суд, - настаивает первый заместитель председателя правительства Виктор Игнатенко.
Все законы - под судебный контроль, Тематическая иллюстрация. Автор фото: Балашов Антон, PrimaMedia
Здоровье, семья и дом
Министерство здравоохранения провело анализ эффективности бюджетных расходов, идет работа по проведению диспансеризации, как взрослого, так и детского населения, а также работа по увеличению объемов высокотехнологичной медицинской помощи.
- В настоящее время Иркутская область занимает первое место в Сибирском федеральном округе по объему высокотехнологичной помощи. За первые восемь месяцев 2014 года на лечение с применением высокотехнологичной медпомощи направлено 6,11 тысячи человек, в том числе 4,2 тысячи человека в федеральные учреждения (что составило 108% от плана) и 1,8 тысячи – в областные, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года больше в 1,23 раза, - рассказал министр здравоохранения Иркутской области Николай Корнилов.
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, отметил первый заместитель министра Алексей Макаров, по поручению губернатора разработало комплекс мер по обеспечению социализации инвалидов, профилактике социального сиротства, работе с неблагополучными семьями, в том числе путем государственно-частного партнерства и развития форм семейного устройства детей-сирот, проведен анализ оценки эффективности мер социальной поддержки.
- Что касается социальных разделов – увеличение мест в детских садах, вопросы здравоохранения, строительство школ, социальная политика, сельское хозяйство и т.д. - задачи нашли свое отражение в государственных программах, и реализуются активными темпами, - считает Наталья Дикусарова.
Депутат Олег Кузнецов отмечает, как активно выдаются участки многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
- Это очень важно, нужно поощрять те семьи, где много детей, в том числе приемные семьи. При этом нужно не только обеспечивать участками, но и подводить всю инфраструктуру, чтобы была вода, канализация, электроэнергия и т.д. В этом направлении работа ведется, но хотелось бы, конечно, чтобы она была более активной, - считает Олег Кузнецов.
Мыслить стратегически
Одним из пунктов послания губернатора была разработка документов стратегического планирования Иркутской области. Министерство экономического развития региона при поддержке комитета по собственности и экономической политике и комитета по бюджету подготовило закон об отдельных вопросах стратегического планирования в Иркутской области.
Он был рассмотрен в первом чтении на октябрьской сессии Законодательного собрания.
- Нам предстоит до конца года этот документ принять. Следующий шаг по реализации этих документов в 2015 году – принятие бюджетной стратегии. Для нас это новшество, это элемент долгосрочного бюджетного планирования. Это будет полный комплекс наших документов стратегического планирования – концепция стратегического развития, бюджетная стратегия и к этим большим комплексным документам будут привязываться наши государственные программы, а затем и бюджет. Этот раздел послания губернатора реализуется последовательно и в срок, - считает Наталья Дикусарова.
Депутат Олег Кузнецов называет одним из важных моментов послания – наделение законодательной инициативой Ассоциации муниципальных образований и уполномоченного по защите прав предпринимателей.
- Муниципалитеты должны активно участвовать в законотворчестве. Тоже касается и бизнес-омбудсмена, предприниматели также должны иметь возможность участвовать в законотворчестве. Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей сегодня активно развивается, его представительства формируются и на уровне муниципалитетов, это тоже позволит предпринимателям напрямую обращаться со своими предложениями, пожеланиями и жалобами к власти. Это позволит власти реагировать на них намного быстрее, - считает Олег Кузнецов.
Депутаты, тем не менее, до конца 2014 года будут отслеживать исполнение поручений, обозначенных главой региона в послании, Фото с места события собственное. Автор фото: Оленникова Мария, IrkutskMedia
Местное самоуправление, а не самоуправство
В целом председатель комитета по госстроительству области и местному самоуправлению Борис Алексеев положительно оценивает выполнение поручений, обозначенных в послании губернатора Законодательному собранию. Положительный результат, по мнению депутата, есть.
- В послании было обозначено проведение конкурса на лучшее территориальное местное самоуправление. Он состоялся, губернатор и правительство поддержали инициативу о том, чтобы установить тесную связь с населением. Это, как раз, посыл. Подвели итоги, 36 лучших ТОСов были отмечены, получили премии от правительства Иркутской области. Поддержано и продолжение реализации программы "Народные инициативы", что тоже было обозначено в послании. Это привлечение граждан к решению проблем, которые их волнуют, - пояснил Борис Алексеев.
Оставляют на контроле
Депутаты, тем не менее, до конца 2014 года будут отслеживать исполнение поручений, обозначенных главой региона в послании.
А правительство начало работу над новым посланием губернатора Законодательному собранию на 2015 год.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
О работе по реализации послания губернатора отчитались министры Иркутской области
Более 18 тысяч мест в детсадах должны появиться в Приангарье до конца 2014 года
Более 100 млн рублей на высокотехнологичную медицину выделили Приангарью в 2014 году
В стадии исполнения находятся поручения Шелеховскому району от губернатора Приангарья
Поручения губернатора приняли к исполнению министерства Иркутской области
Каждый рубль в соцсфере Иркутской области должен производить справедливость – губернатор
Трудоустройство российской молодежи остается в приоритете в Иркутской области – губернатор
Политическая элита Иркутской области собралась на послание губернатора
Амбициозные, но реальные планы поставил губернатор Иркутской области – депутаты ЗС
