Рабочая группа при Законодательном собрании Иркутской области начала готовить предложения по вопросу перехода на налогообложение, основанное на кадастровой оценке недвижимости. На первом заседании присутствовали депутаты областного парламента, представители министерств, ассоциации муниципальных образований Приангарья, УФСН, Кадастровой палаты, Росреестра, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia со ссылкой на пресс-службу ЗС региона.
Как рассказала вице-спикер Заксобрания Приангарья, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова, при министерстве имущественных отношений Иркутской области также создана рабочая группа, которая занимается разработкой законопроектов о переходе на налогообложение, основанное на кадастровой оценке имущества, однако задачи рабочей группы ЗС более широкие.
Важной темой обсуждения стал вопрос переоценки кадастровой стоимости земель, на которой основывается размер земельного налога, отчисляемого в муниципальные бюджеты. По словам заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области Ларисы Варфоломеевой, по закону комиссии не могут оценивать достоверность отчета и отклонять заявления могут только, если есть ошибки в документах. С начала 2016 года в комиссии поступило 296 заявлений по оспариванию кадастровой стоимости 358 объектов недвижимости. Лариса Варфоломеева призвала муниципалитеты принимать активное участие в работе комиссии.
Министр имущественных отношений Иркутской области Владислав Сухорученко сообщил, что представители министерства выступали в суде против оспаривания кадастровой оценки на 198-ми заседаниях в 2014 году, на 210-ти – в 2015 году и на 62-х – за истекший период текущего года.
"Единственным существенным контраргументом против отчета, представленного и оплаченного заявителем, может быть только другой независимый отчет, однако средств на их оплату в региональном и местных бюджетах не заложено", – сказал он.
По словам министра, для проведения работ по переоценке земель поселений определен подрядчик – компания из Перми. Вице-спикер отметила, что предыдущую оценку также проводил подрядчик из другого региона, результатом этих работ, как известно, стала в отдельных случаях некорректная оценка и массовое оспаривание.
Заместитель председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Александр Лобанов добавил, что предыдущие подрядчики в некоторых случаях завысили стоимость земли, и это привело к появлению выпадающих доходов в местных бюджетах. При этом главы муниципальных образований изначально были категорически против такого подхода. В связи с чем Александр Лобанов предложил привлекать мэров к данной работе. Министр заверил, что перед подрядчиками поставлена задача провести объективную оценку. Правительство также настаивает, чтобы оценка проводилась специалистами на месте, а не дистанционно, возможно, с привлечением местных субподрядчиков.
Исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоя Масловская подчеркнула, что потери от завышенной кадастровой оценки для МО являются катастрофическими. При этом муниципалитеты исключены из процесса оспаривания стоимости земли: по закону они не могут быть ответчиками ни на комиссии, ни в суде. В связи с чем она предложила выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ, включив муниципальные образования в процесс переоценки кадастровой стоимости земель. Наталья Дикусарова добавила, что какой бы справедливой ни была кадастровая стоимость, пока у юридических и физических лиц есть право ее оспаривать в судебном порядке, они будут это делать, добиваясь снижения стоимости. При этом наибольшие потери в результате переоценки понесли муниципалитеты, где расположены крупные промышленные предприятия, имеющие договоры о социальном партнерстве с Иркутской областью.
"Именно крупные организации добиваются снижения оценки до немыслимого уровня, ниже рыночной стоимости, и их не заботит, что из этих налогов формируются бюджеты территорий, где они работают, осуществляется исполнение социальных обязательств. Я думаю, что есть смысл проводить работу с этими предприятиями", – подчеркнула вице-спикер.
Министерством имущественных отношений Иркутской области в настоящее время также разрабатываются два законопроекта о переходе на уплаты налога на имущество по кадастровой стоимости: первый касается юридических лиц, второй – физлиц. По словам Владислава Сухорученко, законопроекты будут внесены в Законодательное собрание только после завершения оценки кадастровой стоимости, запланированного на август этого года. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Алексей Москаленко отметил, что объективная кадастровая стоимость должна быть приближена к рыночной. Он также подчеркнул, что в разрабатываемых законопроектах налоговые ставки на первоначальном этапе должны быть минимальными, чтобы предприниматели их действительно платили, а не пытались избежать уплаты налогов. Наталья Дикусарова предложила министерству на площадке своей рабочей группы провести обсуждение готовящихся законопроектов с бизнес-сообществом и представителями налоговой службы.
Также Наталья Дикусарова рассказала, что вопрос кадастровой оценки обсуждался и на федеральном уровне.
"Выступая на встрече с председателем Совета Федерации ФС РФ Валентиной Матвиенко, я обозначила имеющиеся проблемы и передала наработанные предложения, в частности о том, что должна быть разработана четкая методология проведения кадастровой оценки. Мы также предлагаем федеральному законодателю пересмотреть полномочия комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, дав им возможность оценивать суть представленных документов. Кроме того, в процесс переоценки должны быть включены органы местного самоуправления", – отметила она.
Напомним, оценку кадастровой стоимости более 1,4 млн объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда, учтенных в государственном кадастре недвижимости, проведут в Иркутской области в 2016 году. Это необходимо для разработки проекта закона Приангарья, который установит особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Кадастровую стоимость объектов недвижимости Приангарья переоценят в 2016 году
Вторую рабочую группу по переходу на кадастровый налог создадут в Иркутской области
