Агрессивная и высококонкурентная кампания сложится на выборах в Думу Иркутска. Поляризованность политических сил и ослабленные позиции городских властей на фоне результатов праймериз в "Единой России" позволяют говорить о том, что тяжелая ситуация сложится для городских властей, собравшихся вести свою игру. Эксперты полагают, что партийная составляющая на таких выборах будет полезна в плане электорального демпфера (обойтись без сбора подписей), в остальном она играет небольшую роль. Для таких кампаний характерен акцент на сильные и известные личности – формирование личностей партийных платформ. Жесткая и непримиримая конкуренция объяснима тем, что вопрос о сити-менеджере находится в стадии правок, а прямые выборы уже не маячат на горизонте, поэтому нынешняя модель добавляет интерес к депутатскому мандату. Каждая из политических сил готова максимально мобилизоваться на выборах, чтобы: во-первых, получить свои "бонусы" за участие; во-вторых, в случае успеха сформировать свое лобби в Думе; в-третьих, избрать мэра (в случае дальнейшего отложения системы сити-менеджера). Для действующей городской власти последний момент принципиален и судьбоносен, поскольку они намерены остаться у руля власти в городе. Причем неважно, будет ли это прямое волеизъявление горожан, система избрания из состава депутатов либо другая "схема". Но для любого из этих вариантов в Думе нужен пул своих людей, тех, на кого можно положиться. Однако результат партийного голосования ЕР и выход из праймериз людей мэра говорят о том, что сформировать свой пул на основе партийной составляющей уже не удастся. Для этой же команды существует и проблема поддержки на федеральном уровне, причем как со стороны депутатов ГД от Иркутской области, так и высшего партийного руководства. Остается только зависимое ближайшее окружение и поддержка надзорных органов. И в этой ситуации ожидается стремительное воздействие на команду мэра со стороны объединенного крыла региональных политических сил и иных групп влияния, в том числе федеральных. Подробнее об этом – в материале ИА IrkutskMedia.
Партийные перспективы
Первое — что касается партий. Иркутское отделение КПРФ не испытывает проблем с партийной репутацией – живет по заветам Геннадия Зюганова и Ко. С другой стороны, кадровый состав все же не времен СССР и партия готова повести под своими знаменами любого сильного кандидата, даже если в прошлом был единороссом (Сергей Марач в Черемховском районе). В "Единой России" с кадрами и организацией проблем нет, но есть определенные проблемы, связанные с партийной репутацией. Это связано не с федеральной повесткой, а в большей степени с действиями городских властей на фоне выхода из праймериз пула действующего мэра. Попытка вести свою игру (как непартийный и несистемный игрок) формирует конфликт с руководством уже не только регионального, но и федерального масштабов, а в современных политических условиях такой ход может дорого обойтись в будущем и сказаться на политической карьере.
— Кампания будет высококонкурентная, причем основными противниками на эту кампанию я бы не стал ставить только ЕР и КПРФ. Участвуют и другие партии, и просто группы влияния, которые выставят свои пулы кандидатов. Конечно, основная битва будет между ЕР, блоком самовыдвиженцев и КПРФ. Мы уже сейчас видим ситуацию, где в рамках выборов в каждом округе, кроме кандидатов от политических партий, будут участвовать достаточно много самовыдвиженцев, как минимум по двое на каждом округе. Реально самовыдвиженцев в некоторых округах будет гораздо больше. Собрать подписи на муниципальные выборы — не такая уж и сложная проблема, — считает специалист по связям с общественностью Владислав Шиндяев.
Партийные перспективы в преддверии кампании в Думу Иркутска нужно оценивать с точки зрения ресурсности и кадрового потенциала. Как отметил политолог и публицист Сергей Шмидт, с точки зрения последнего момента, безусловно, сильнее выглядит состав у "Единой России", несмотря на наметившийся конфликт внутри партии. Однако внешние условия для партии говорят о том, что местному отделению нужна своеобразная "собянизация".
— Кадрово, с моей точки зрения, ЕР бесспорно сильнее коммунистов, которые могут сказать, что они вот это и это сделали для жителей конкретного района, очень немного. Либо это коммунисты, которые "вчера" были единороссами, например, экс-депутат Сергей Юдин. Который, условно от коммунистов и в партию вступать не собирается. Поэтому для коммунистов главная проблема – кадровый ресурс. У ЕР, наоборот, — хорошие кадры, крепкие кадры, но плохая партийная репутация. На мой взгляд, ЕР как партию может спасти на таких выборах то, что я называю "собянизацией". Должен на выборы идти такой единоросс, с таким послужным списком заслуг перед гражданами, что гражданам в голову не придет обратить внимание на его партийную принадлежность либо придать этому хоть какое-то значение, — полагает Сергей Шмидт.
Историк и политолог Алексей Петров акцентировал внимание на том, что для партий будет характерен тренд на узнаваемых кандидатов, особенно это касается партии власти. При этом эксперт считает, что для ЕР будет логичным более свободный формат выдвижения своих людей – как самовыдвиженцев, что не помешает им после встать под знамена партии власти.
— Перспективы на выборах в Думу у "Единой России" есть, правда не такие большие, как они хотели. Ситуация в том, что все зависит от людей, которые будут представлять партию. Если там будут известные горожане, которые будут ассоциироваться с приличным сообществом, а не только как партийные кандидаты, то это не помешает им победить. Мы знаем, что есть масса разных технологий, помимо праймериз. Например, пойти самовыдвиженцами. И после победы на выборах вступить во фракцию. "Единая Россия" этим активно пользуется, — заметил Алексей Петров.
Не стоит уделять большое внимание партиям в контексте выборов в Думу Иркутска, считает доктор юридических наук, профессор Сергей Шишкин. По мнению эксперта, данный элемент сравнения актуален и в большей степени целесообразен на выборах регионального и федерального уровней. Уже традиционно для таких выборов и в условиях городской проблематики главная борьба на выборах будет завязана на конкуренции конкретных персоналий, определенных людей и только на этой основе. Поэтому стоит говорить о формировании личностных партийных платформ.
— Надо понимать, что партийную составляющую надо привязывать к функционалу Думы. Я о том, что когда мы выбираем Государственную Думу, Законодательное собрание региона – то мы должны ориентироваться на правотворческую способность выбираемых людей. Что касается органов местного самоуправления, то функционально депутаты очень ограничены с привязкой к предметному управлению городом. Поэтому сам прагматизм предмета управления городской Думой диктует, подсказывает избирателю, что нужны люди дела. Не философы, не юристы, а люди с прагматической составляющей.
На таких выборах партии привлекательны для участников электорального действа в том смысле, что не надо собирать подписи, как это делают самовыдвиженцы. И объективно этим часто все и ограничивается. Я уверен, когда все кандидаты выдвинутся, мы с вами увидим, что это далеко не центровые кандидаты, хотя и выдвинуты от партии власти или от КПРФ. Поэтому это еще дополнительный аргумент в пользу того, что идет формирование личностей партийных платформ. А партии они фактически выполняют служебную роль, — подчеркнул Сергей Шишкин.
Разногласия усиливаются. Федеральный центр недоволен
Повод говорить о назревающем конфликте имел место на фоне принятия закона о сити-менеджере. Такая ситуация для мэра Иркутска оказывается патовой — еще не проигрыш, но перспектива избрания градоначальником по новой схеме явно не для него. Чтобы напомнить о себе, градоначальник делает несколько спорных шагов. Кроме молчаливой поддержки митинга против закона о сити-менеджере и "за" прямые выборы (хотя сам был избран не через прямое волеизъявление граждан), спустя время из праймериз добровольно выходит несколько десятков человек, в результате лишает реготделение "Единой России" представительства своих партийцев в 12-ти округах. Не менее одиозным и сомнительным выглядело обращение мэра в адрес Законодательного собрания об отмене транспортного налога для отдельной категории людей с ОВЗ. Когда во время ответов на вопросы депутатов областного парламента, Дмитрий Бердников не без иронии заметил, что данный законопроект более важен, чем "обсуждаемый ранее закон о сити-менеджере". Такие выступления (а точнее их истинные цели) и всесторонний конфликт ставят под сомнение истинные цели и системность таких партийцев и их приверженность существующей системы в стране.
По идее, партией выход из праймериз должен подаваться как негативный момент, размышляет Алексей Петров. И соответствующие выводы будут сделаны в руководстве ЕР на федеральном уровне, поскольку воспринимается это как некий конфликт с разных сторон партии. При этом эксперт подчеркивает, что от выхода из праймериз некоторых кандидатов, которые затем намерены пойти как самовыдвиженцы, выиграют обе стороны конфликта — те, кто их исключал и уводил из праймериз, и те, кто пытался их там оставить. Результаты предварительного голосования подтвердили тезис историка о том, что 12 округов перед выборами в Думу не будут представлены единороссами.
Несмотря на то что этот выход из праймериз выглядит как внутрипартийный скандал и совершенно очевидно, что этим скандалом будет интересоваться федеральное руководство партии, прямого влияния на результат выборов это не окажет, полагает Сергей Шмидт. Раскол произошел ввиду невзаимной неприязни или какого-то конфликта, а больше ввиду взаимного недоверия относительно происходящих событий, отмечает политолог.
— Говорить о том, что это не кризис, просто глупо. Видно, что партия не в порядке, когда такие вещи происходят. ЕР на моей памяти переживает второй серьезный кризис. Первый был в 2011-2012 годах. Из него она вылезла. И поэтому списывать со счетов ни в коем случае не следует. Потому что это большой партийный механизм, от которого просто так не отказываются. Более того, в нем состоит очень много дисциплинированных избирателей, которые нужны политикам, и они никогда не будут гробить этот партийный механизм, — уверен Сергей Шмидт.
Выход из праймериз не говорит о каком-то партийном расколе, но добавляет явный негатив для реготделения ЕР, — более критично оценивает ситуацию Сергей Шишкин. К общефедеральной повестке в этом году уже добавились поражения в Черемховском районе и Усть-Илимске, и партии, наоборот, были нужны максимальная консолидация и единство.
— Предполагаю, что это внутрипартийное маневрирование на рейтинге партии отразится самым прямым образом. Причем это действие – самостоятельное решение конкретного человека (мэра Иркутска Дмитрия Бердникова — прим.ред.), что, безусловно, отразится на последующей позиции депутатов, членов партии. Учитывая, что многие люди следуют партийной дисциплине, наверное, будут слушать партийное начальство, когда будут голосовать по кадровым вопросам и прочим. Одно дело, если бы партия была на взлете, это не так критично. Другое, когда и так тренд нехороший, плюс еще вот такие вещи происходят, — констатирует Сергей Шишкин.
По мнению эксперта, выход из праймериз не означает, что в последующем уже избранные депутаты не поменяют окрас. Однако сам факт сначала входа, а затем выхода из праймериз не красит не только партию, но и в большей степени таких людей.
— Вовсе не значит, что в последующем избранные каким-то образом депутаты потом не поменяют политическую "окраску". Но если говорить о праймериз — лучше бы они туда не входили, чем выходить, потому что это своего рода маркер. Это не какое-то невинное действие — хочу, участвую, хочу, не участвую. Поэтому я думаю, что избиратель уже на входе этих людей срисует. И это станет результатом медвежьей услуги, которую оказали авторы идеи по выходу из праймериз. Сначала нам показывали картинку, когда они подают заявление, как это красиво, пакет документов и все такое. А потом вдруг публикуют, что они выходят. Избиратель, конечно, запомнит многие имена. Скажет: "Вот эти "бегунцы", которые туда-сюда бегали, какую-то свою игру ведут. Они не нами интересуются". Поэтому считаю, что для вышедших эти действия будет иметь последствия. Если они позже не откажутся от участия в выборах, — отмечает профессор.
Фактически выход из праймериз ЕР означает, что такие люди пользовались партией для своих интересов и нужд, а не работали на общественные задачи. В то же время вышедшие кандидаты по 12-ти округам (которые в результате демарша оказались непредставленными "Единой Россией") таким образом лишились возможности выдвинуться на выборы от партии со всеми вытекающими преимуществами.
Владислав Шиндяев считает, что произошло обострение противоречий не на внутрипартийном, а на личном уровне. По мнению эксперта, причина проста: разное видение по конфигурации будущих выборов в Думу Иркутска между несколькими группами влияния в городе. Поэтому битва будет практически за каждую территорию, каждый район, жилой комплекс, улицу и двор.
— Сейчас в связи со сложной федеральной повесткой понятно, что все кто выдвигались на праймериз, пошли туда вполне осмыслено. И эти кандидаты готовы были к тому, что на них будет акцентировано внимание именно как на представителей "Единой России". Но ситуация изменилась. На сегодняшний день мы видим, что в Иркутске возникла обостренность противоречий. Причем эти противоречия не межпартийные и не внутрипартийные. Это могло произойти с любой другой политической структурой перед выборами.
Достигнув договоренностей, часть кандидатов была бы оставлена за бортом предвыборной кампании уже на этапе праймериз. Теперь большинство тех, кто снялся с праймериз, мы увидим в основной предвыборной гонке. Сейчас сложилась ситуация, что потенциально расширяется количество кандидатов на каждый округ. Те, кто снялись, не будут участвовать в праймериз, но они будут участвовать в выборах, что отразится на идеологии и технологических приемах работы в конкретных территориях. Будет необходима более продуманная и детальная проработка информационной повестки, ситуации и конфигурирования кандидатов по каждому округу и всех округов вместе. Мы же понимаем, что речь идет не только о выборе депутатов, но и о последующем выборе мэра, — отмечает Владислав Шиндяев.
За счет ситуации с праймериз (выхода кандидатов) формируется не просто массовка, как это было ранее, когда люди в большей части шли самовыдвиженцами на выборы для иной цели: снятие кандидатов, двойники, спойлеры повестки у конкурентов и прочее. По мнению специалиста, происходит планирование и формирование состава Думы в будущем. И если раньше на выборы от ЕР шли только победители праймериз, то теперь борьба, запланированная на праймериз, фактически переместится на цикл основной предвыборной кампании. На выборы пойдут победители праймериз ЕР и самовыдвиженцы, которые снялись с предварительного голосования, что усилит конкуренцию и обострит борьбу в кампании, а значит, будет довольно интересная повестка, в том числе и протестная.
О будущей Думе
Ситуационные расклады по каждому из округов оценить сложно, и новые интенции накануне выборов более-менее прогнозируемого результата не прибавят. Алексей Петров рассчитывает, что представительный орган обновится, однако надеется, что его квалификационный состав будет достойным.
— Мне кажется, что эта Дума в свете сегодняшних событий, не связанных с праймериз, должна быть более "пестрая". Там будет очень много новых лиц, которые, мягко говоря, вообще никак не знакомы с депутатской деятельностью. Я просто уверен в таком. И я боюсь, чтобы таких народных избранников не было больше половины. Ведь они могут попасть в депутатский корпус на волне, на хайпе, каких-то внутренних договоренностях депутатов. И я не удивлюсь, если аппарату придется еще месяцами учить людей нажимать на кнопки, изучать регламент, знакомить с работой. Такой вариант тоже не исключен, — заявил политолог.
Год от года выборы становятся все менее предсказуемыми и более вариативными и избирательными. Владислав Шиндяев говорит о том, что появляется масса возможных сценариев ведения предвыборной кампании для основного пула самовыдвиженцев, и у каждого будет своя режиссура. Специалист считает, что вряд ли они будут критиковать ЕР или опираться на традиционные протестные темы оппозиционных партий, но для Иркутска все возможно. Условными лидерами данной гонки эксперт считает кандидатов "строительного бизнеса", у которых есть преемственность и они активны не только в рамках предвыборных кампаний, но и обрабатывают своих избирателей уже в течение многих лет.
В любом случае в тонусе до окончания выборов будут все. А после выборов мы увидим, как все со всеми договариваются. Как идут политические торги и заход самовыдвиженцев под конкретные знамена. Все будет зависеть от конъюнктурного расклада. Логично и то, что протестную повестку и дальше будут делить несколько партий. И мы увидим очень активную электоральную маркетинговую кампанию. Использоваться будут все средства, но победит тот, кто окажется более убедительным, — констатирует Владислав Шиндяев.
Выборы в Думу будут проходить на той же волне как и в Законодательное собрание, только с дополнительными нюансами в виде истории с праймериз и чисто городских политических противоречий, говорит Сергей Шмидт. При этом политолог обращает внимание на то, что первое решение Думы по мэру будет результатом новых договоренностей.
Не стоит удивляться, если при избрании мэра Думой бывшие противники по кампании станут союзниками. Это Иркутск. Здесь не принято выполнять договоренности, их принято перезаключать чуть ли не ежедневно. Считаю, что в Думу попадут договороспособные люди, которые смогут не продешевить, когда придет время обменивать свои голоса на "ништяки".
— Единственная особенность этих выборов, то что тут столкнутся не просто единороссы с коммунистами, но и единороссы с единороссами. Поэтому появляются шансы у персонажей третьего, четвертого, пятого и может быть десятого уровня. Но кто эти ребята и девушки, которых наверняка будет вдохновлять пример Анны Игоревны Щекиной из Усть-Илимска, назвать пока сложно. Но могу сказать, если у кого-то из них есть амбиции, то проскочить, пока монстры будут сражаться друг с другом, очень даже возможно. Лучшего шанса, чем сейчас, может не быть. А потом понятно, что эти ребята третьего, четвертого уровня не будут решать судьбу мэра, поскольку после того как пройдут эти выборы, там начнется отдельный торг, где каждый постарается получить для себя ништяки. Поскольку совершенно очевидно, что сити-менеджера у нас не будет, цена депутатского мандата резко возрастает. И не с тем, что каждый из депутатов может стать мэром. Она возрастает в связи с тем, что каждый может потребовать какие-то плюсы для себя. Хорошо, если эти преимущества будут требоваться и в пользу избирателей, — отмечает Сергей Шмидт.
Мысль о судьбоносности выборов для нынешнего главы города и ситуационных союзах против градоначальника подтверждает Константин Калачев.
— Поскольку именно депутаты городской думы Иркутска выбирают теперь мэра областного центра, для Дмитрия Бердникова ставки на этих выборах не просто высоки, но и судьбоносны. Отказ его сторонников участвовать в праймериз "Единой России" означает, что число самовыдвиженцев ширится. Иркутский градоначальник настроен сохранить за собой должность главы города, а для этого ему нужно лояльное большинство в городском парламенте. Так что борьба будет интересной. Представителям ЕР и КПРФ предстоит борьба еще и с самовыдвиженцами. Дальнейшее зависит от того, сложится ли ситуационный "союз" КПРФ и ЕР против новой "третьей силы", смогут ли две партии договориться о разделе хотя бы части округов. Пока раскол среди единороссов на руку КПРФ, но в электоральном плане это ничего не гарантирует. На городских выборах голосуют не за партии, а за людей, — констатирует политолог.
При этом стоит отметить, что результаты праймериз не оказали влияние на позиции регионального отделения ЕР накануне избирательной кампании в Думу города. А так как в 12-ти из 35-ти округах единороссы представлены не будут (официально), проигравшими оказываются вышедшие из праймериз люди. И если оценивать достигнутые договоренности в Москве между федеральным центром, реготделением партии и группами влияния (строительным бизнесом), то в такой ситуации руководство РО ЕР выступило грамотно, реализовав свои тактические задумки.
Эксперты сошлись во мнении, что известные группы влияния в Иркутске не договорились между собой, что типично для Иркутска. В любом случае для избирателя складывается наилучшая ситуация, когда будет разыграна полноценная конкурентная кампания в условиях ограниченного досрочного голосования. Владислав Шиндяев заметил, что ситуация очень интересная, которую сейчас кто-то из кандидатов недооценивает, а кто-то, вполне возможно, переоценивает свои перспективы переизбраться в новый созыв.
Какой будет итог кампании и какая из сторон потеряет поддержку в лице федерального центра — вопрос открытый. Но уже очевидно, что у городских властей назрел серьезный конфликт с частью городского сообщества, депутатами Государственной Думы от Приангарья, областными политиками и теперь уже своими партийцами. Лояльными местным властям остаются общественники и зависимые работники бюджетных учреждений. Очевидно и то, что мэр города с головой погрузился в политику — митинги, выступления в ЗС, снятие с праймериз по 16-му округу. Масла в огонь добавили сначала депутаты ЗС Иркутской области, ограничив период и место проведения досрочного голосования. Позже — депутаты Гордумы, которые предложили сделать голосование по вопросу избрания мэра тайным, чтобы, как справедливо отмечает Алексей Петров, "один неробкий взгляд" не повлиял на истинное желание депутата выразить свое решение по данному вопросу. Для городских властей трудные времена, и разрешение ситуации станет понятным по итогам первого заседания обновленной Думы в сентябре 2019 года.
