Первый секретарь областного комитета КПРФ Сергей Левченко одержал уверенную победу во втором туре выборов губернатора Приангарья 2 октября 2015 года. Тогда свои голоса за него отдали 56,38% избирателей. После неожиданного поражения единоросса никто не мог представить, что ждет Иркутскую область, решившую пойти по протестному пути. С тех пор прошло уже четыре года. Теперь жители региона могут определить результат работы правительства, сформированного "красным губернатором". Что изменилось в регионе за это время и каких результатов добилась Иркутская область в экономике и социальной сфере — в материале ИА IrkutskMedia.
Ключевые цифры развития экономики и социальной сферы региона. Фото: ИА IrkutskMedia
Финансовые показатели
С 2015 по 2018 годы социально-экономические показатели региона существенно изменились. Темп прироста доходной части областного бюджета вырос на 56%. В 2018 году доходы региона составили 163,2 млрд рублей, что на 58,8 млрд рублей больше, чем в 2015-м.
По данным Минфина, налоговые и неналоговые доходы региональной казны увеличились на 54,3 млрд рублей или на 65%. Рост собственных доходов продолжился и в 2019-м. Ожидается, что в этом году налоговые и неналоговые доходы составят 144,9 млрд рублей, что на 5,3% выше аналогичного показателя 2018 года. При этом, в 2019 году доходная часть бюджета Приангарья с учетом средств, предусмотренных в рамках сентябрьского уточнения, составит 196,4 млрд рублей.
За 2018 год налогоплательщики Иркутской области перечислили в казну РФ 270 млрд рублей налогов, что на 90 млрд рублей (+50%) превышает аналогичный показатель 2017 года.
В пересчете на 1 рубль полученных из федерального бюджета трансфертов в обратном направлении налогоплательщиками области перечислено 14,1 рублей фискальных платежей, что на 3,1 рубля (+ 28%) превышает уровень налоговой отдачи 2017 года, свидетельствуя о высокой эффективности региональной экономики для федерального бюджета.
Сохраняющийся рост собственных доходов бюджета позволил добиться в Иркутской области одного из самых низких показателей долговой нагрузки в стране — на 1 января 2019 года к налоговым и неналоговым доходам составило 8,9%. Ниже Приангарья долговую нагрузку имели только 10 субъектов РФ, большая часть из которых или являются городами федерального значения и их спутниками или центрами добычи нефти в стране с присущими им особенностями экономики и высоким уровнем бюджетной обеспеченности.
Сравнительный анализ расходов показал, что общий годовой объем расходов в 2018 году увеличился на 36 млрд рублей (+ 32%) по отношению к 2015 году, а доля расходов на финансирование социальной сферы увеличилась на один процентный пункт и составила 71,3% (106,5 млрд рублей в 2018 году против 79,7 млрд в 2015 году).
Финансовая поддержка муниципальных образований Иркутской области на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, ежегодно оказываемая правительством Иркутской области, возросла в 2018 году по сравнению с 2015 годом на 17,7 млрд рублей (+44%) и составила 57,7 млрд рублей.
Эффективно реализуемая бюджетная политика позволила Иркутской области, согласно оценке Минфина России, на протяжении четырех из последних пяти лет подтверждать первую степень качества управления региональными финансами. В июне 2019 года аналитиками национального рейтингового агентства "Эксперт РА" (Эксперт РА) Иркутской области присвоен кредитный рейтинг на уровне ruAA+, прогноз изменения рейтинга – "Стабильный".
Достижения в лесной отрасли
Министерству лесного комплекса Иркутской области за период с 2015 года по первое полугодие 2019-го удалось достигнуть значительных результатов по многим направлениям. За последнее время на территории Приангарья снизился объем экспорта круглой необработанной древесины.
Кроме того, выросли налоговые поступления в консолидированный бюджет Иркутской области от деятельности предприятий ЛПК. Так, например, в 2018 году объем налоговых поступлений составил 10,3 млрд рублей, что почти в четыре раза больше, чем в 2015 году ( 3,04 млрд рублей). В первом полугодии данный показатель — 4,8 млрд рублей.
Для снижения числа случаев и объемов незаконно заготовленной древесины, а также для дополнительного контроля на территории Иркутской области реализуется пилотный проект по маркировке всей заготавливаемой древесины.
Для этих целей используются специальные идентификационные карты однократного использования. Введена в действие информационная система контроля происхождения древесины Иркутской области "Лесрегистр" (18+).
По итогам 2018 года объем незаконных рубок снизился в сравнении с 2017 годом на 48,4% с 1103,8 тысячи кубометров до 569,8 тысячи кубометров.
Помимо этого, правительством Приангарья с января 2017 года была внедрена информационная система – электронная очередь на право получения древесины гражданами для собственных нужд.
С 2016 года для субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи деревьев. В 2016 году по таким договорам заготовлено предприятиями малого и среднего предпринимательства 153,5 тысячи кубометров, в 2017 году 999,5 тысячи кубометров, в 2018 году 3,95 млн кубометров леса. Увеличение объемов по сравнению с 2016 годом составляет в 6,5 раз и в 25,7 раз соответственно.
Значительно увеличено количество пожарно-химических станций третьего типа в регионе. В самых горимых и лесистых районах — в Качугском районе и Казачинско-Ленском — были созданы соответствующие ПХС. На эти цели были выделены средства из областного бюджета, что позволило значительно повысить оперативность ликвидации возгораний в районах и снизить площадь пройденную огнем.
Строительство жилья и социальных объектов
Строительство жилья, дорог и социальных объктов в регионе идет ударными темпами. В 2015-2018 годах на территории Иркутской области было введено в эксплуатацию около 3,8 млн кв. метров нового жилья. В 2019 году планируется ввести 1 млн кв. метров жилья.
Объем аварийного жилищного фонда, ликвидированного на территории региона во исполнение указа президента РФ "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" составил 550,46 тысячи кв. метров в нем проживали 32,6 тысячи человек. На данный момент мероприятия указа завершены в полном объеме.
В рамках указа президента "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года" реализуется национальный проект "Жилье и городская среда", в рамках которого реализуется федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".
Правительством Иркутской области разработан и утвержден региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда". Утверждена региональная адресная программа Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 – 2025 годах" с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Целевыми показателями регионального проекта 2019 года являются: 3,26 тысячи "квадратов" расселенного аварийного жилищного фонда; 0,19 тысячи человек, расселенных из аварийного жилищного фонда.
Также, в 2015 – 2019 годах Минстрой региона совместно со службой государственного строительного надзора Иркутской области оказал содействие в решении проблем граждан, чьи деньги были привлечены для строительства 17-ти объектов долевого строительства на территории Приангарья, по итогам жилищные права 1176 "обманутых дольщиков" восстановлены в результате ввода в эксплуатацию "проблемных" объектов, а также в судебном порядке.
Социальные объекты
С 2015 по 2019 годы в регионе профинансировано 881 мероприятие по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и проектированию объектов социально-культурного назначения (в том числе 130 садов, 207 школ, 234 медучреждения). В 2019 году их количество составило 297, что в пять раз больше уровня 2015 года, когда в работе было 60 мероприятий. В сравнении с 2015 годом объем финансирования соответствующих мероприятий в 2019 году составил 12,87 млрд рублей, что больше уровня 2015 года (3,2 млрд рублей) более чем в четыре раза.
Образование
За 2016-2018 годы в Приангарье при поддержке губернатора Иркутской области Сергея Левченко было построено 13 школ на 7200 тысячи мест — это наибольшее число по всему Сибирскому федеральному округу. Большая часть объектов возводится в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие образования" на 2014–2020 годы.
В этом году строится школа на 1275 мест с бассейном в рабочем поселке Маркова Иркутского района. В 2020 году завершится строительство школы на 550 мест с бассейном в Саянске и школы на 725 мест в Хомутово.
Также за это время с участием, в том числе средств областного бюджета, в регионе построили несколько учреждений: школа на 1275 мест в 6-м микрорайоне Ново-Ленино Иркутска, школа на 1275 учащихся в поселке Молодежном Иркутского района, школа №19 в Иркутске" (при софинансировании из средств федерального и областного бюджетов), детский сад на 240 мест в поселке Березовом Иркутского района, детсад по улице Академика Бурденко в Октябрьском районе Иркутска, детский сад на 240 мест в Черемховском районе, детсад по улице Степной, блок детсада на 110 мест в дошкольном учреждении №36 по улице Набережной в Иркутске, детский сад по улице Байкальской в Октябрьском районе Иркутска, Культурно-просветительский центр в селе Анга Качугского района и многое другое.
В 2019 году планируется завершение мероприятий по приобретению, строительству, реконструкции объектов дошкольного образования. Это возведение детских садов на 110 мест в Балаганске, на 49 мест в поселке Чистополянский Нижнеилимского района, по улице Зимней в Куйбышевском районе и по улице Сосновой в Свердловском районе Иркутска, детского сада на 60 мест в рабочем поселке Тыреть Заларинского района, приобретение детского сада на 55 мест в поселке Биликтуй Усольского района, детского сада на 55 мест в селе Мальта Усольского района, детского сада в 22-м микрорайоне Ангарска, приобретение объекта недвижимости для размещения детского сада на 120 мест в поселке Жигалово Жигаловского района. Также в 2019 году планируются к вводу общеобразовательная школа на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока в 7а микрорайоне Ангарска. Кроме того, завершается строительство общеобразовательного учреждения в поселке Атагай Нижнейдинского района.
В течение четырех лет проведены капитальные ремонты в 76-ти спортивных залах сельских школ: 2015 год — в 17-ти, 2016 год – в 16-ти, 2017 год – в 36-ти, 2018 год – в семи, в 2019 году ведутся капитальные ремонты в 19-ти спортивных залах.
В 2019 году в Иркутской области открылись два детских технопарка "Кванториум". Планируется, что к 2023 году в Иркутской области в рамках реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" откроются в Усолье-Сибирском, Братске и Усть-Илимске.
Здравоохранение
По данным Минздрава Иркутской области, с 2013 по 2015 годы в регионе осуществлялось строительство 17-ти медучреждений. По 11-ти объектам здравоохранения проводились проектные работы. На эти цели было направлено 2,021 млрд рублей.
В эксплуатацию ввели семь объектов здравоохранения: Областной онкологический диспансер, Иркутский городской перинатальный центр, Иркутский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями + операционный блок, городскую Ивано-Матренинскую детскую клиническую больницу, Ольхонскую районную больницу, поликлинику в поселке Луговом.
"Властями региона было приобретено пять медучреждений на 110,66 млн рублей. Начато строительство 22-х ФАПов. На эти цели было выделено 174,81 млн рублей. В мае 2015 года начато возведение дома для специалистов Ольхонской районной больницы. 16,8 млн рублей были выделены из бюджета Иркутской области в рамках реализации региональной государственной программы "Доступное жилье" (18+) на 2014-2020 годы", — говорится в сообщении регионального Минздрава.
С октября 2015 года по 30 сентября 2019 года в регионе также было построено и открыто несколько медучреждений. Так, за это время в Иркутской области возвели 14 объектов здравоохранения, проведены проектные работы по 18-ти учреждениям на сумму 6,84 млрд рублей. С 2015 года в Приангарье ведено в эксплуатацию семь объектов здравоохранения. В 2020 году открыть планируется новые здания детских поликлиник двух городских больниц в Иркутске.
За эти годы властями региона было приобретено пять зданий на 472,36 млн рублей, в том числе для Тулунского медколледжа и Иркутского базового медицинского колледжа, поликлиники поселка Молодежный Иркутской районной больницы, помещение филиала Иркутской городской поликлиники №17. В 2019 году планируется приобрести здание для Иркутской городской детской стоматологической поликлиники, а в 2020 году — земельный участок для строительства детского многофункционального центра.
Помимо этого, с января 2015 года по 30 сентября 2019 года в Иркутской области проводилось строительство 60-ти ФАПов на 425,63 рублей. Введены в эксплуатацию 44 фельдшерско-акушерских пунктов (получена лицензия). Для медицинских работников приобретено 89 квартир 118,7 млн рублей (построены 12-ти квартирный дом в поселке Баяндай, 24-х квартирный в Бохане, 12-ти квартирный в Качуге, 24-х квартирный в Кутулике, а также 10 квартир в Братске и семь — в Киренске).
Для приобретения автомобилей скорой помощи класса "А" для медицинских организаций Иркутской области на 2017-2018 годы были выделены бюджетные ассигнования на 256750 тысяч рублей. На эти средства было приобретено 204 машины.
В 2018 году на обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи классов "В" и "С" для медучреждений регион были выделены бюджетные ассигнования — 139 499,8 тысяч рублей. Приобретено 40 машин скорой класса "В" и шесть АСМП класса "С".
Долгострои
За четыре года в регионе завершили строительство нескольких "долгостроев". В 2015 году закончено возведение общеобразовательного учреждения в поселе Качуг, в 2018 году школы в поселке Новочунка. В 2018 году завершено строительство школы на 520 мест в Усть-Уде, стационара в Центральной районной больнице в поселке Кутулик Аларского района, Центральной районной больницы на 155 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену в поселке Бохан.
Кроме того, в рамках исполнения указа президента Российской Федерации "О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" в 2019 году завершаются проектные работы для строительства Дома спорта в поселке Усть-Ордынский, начало строительства запланировано на 2020 год.
Дороги
За 2015-2019 годы на дорожную деятельность было направлено около 51,43 млрд рублей (на 82% больше, чем за период 2010-2014 годов), из них 12,27 млрд рублей привлечено из федерального бюджета (в 7,5 раз больше, чем в прошлом периоде). Сделаны крупные объекты регионального или межмуниципального значения: строительство трассы Тайшет-Чуна-Братск протяженностью 42,2 км, реконструкция дороги Таксимо-Бодайбо на участке с 175-го по 190-й км в Бодайбинском районе (15 км), реконструкция дороги Иркутск-Листвянка на участке 12-21 км (8,5 км), реконструкция автомобильной дороги Иркутск-Большое Голоустное на участке 46-70 км в Иркутском районе (23,8 км), капитальный ремонт автомобильной дороги Иркутск-Большое Голоустное на участке 41-46 км в Иркутском районе (5,7 км).
В сельской местности в 2015-2018 годах построено 39,5 км автомобильных дорог, 15 населенных пунктов Иркутской области, а также подъезд к месту переработки сельхозпродукции соединены дорогами общего пользования с твердым покрытием.
БКАД
В 2017-2018 годах Приангарье участвовало в приоритетном проекте "Безопасные и качественные дороги". За это время привлечено 1,4 млрд рублей из федерального бюджета, еще 1,6 млрд рублей выделено из областного и более 300 млн рублей местных бюджетов. За предыдущие два года в нормативное состояние приведено более 190 км дорог Иркутской агломерации.
В 2019 году стартовал национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". В рамках программы были образованы три городские агломерации (Иркутская, Ангарская, Братская), получающих государственную поддержку из федерального бюджета на дорожную деятельность.
На реализацию национального проекта Иркутской области предоставлено 3,2 млрд рублей из федерального бюджета. Софинансирование из региональной казны составляет 4,4 млрд рублей, из местных бюджетов – 523,6 млн рублей. В 2019 году в рамках проекта будут приведены в нормативное состояние 241,7 км региональных дорог и 64,3 км местных дорог в городских агломерациях.
Всего в 2019 году на реализацию государственных программ в сфере дорожного хозяйства предусмотрено 13,54 млрд рублей (на 56,3% больше, чем в 2018 году), из них муниципальным образованиям на осуществление дорожной деятельности предоставлены субсидии на 2,95 млрд рублей. К концу 2019-го в Приангарье будет введено в эксплуатацию 33,3 км региональных дорог, после капитального ремонта и ремонта – 167,1 км. За счет субсидий муниципальным образованиям в 2019 году будет введено в эксплуатацию 152,1 км дорог.
Развитие физической культуры и спорта
Все больше жителей Иркутской области вовлекаются в занятие физкультурой и спортом. В 2015 году доля населения, ведущего спортивный образ жизни, составляла 21,5% (484,8 тысячи человек), в 2018 году – 29,2% (653,8 тысячи человек).
С октября 2015 года по октябре 2019 года для развития детско-юношеского спорта в Иркутской области была открыта спортивная школа по хоккею с мячом "Сибскана" с 16 отделениями в МО региона, спортивная школа по самбо с 10 филиалами, а также отделение плавания в СШОР "Олимпиец", отделение шахмат — "Шахматный центр А.Е. Карпова" в СШОР "Юный динамовец", отделение бильярдного спорта в спортивной школе олимпийского резерва "Спарта".
В Приангарье регулярно проводятся международные, всероссийские и межрегиональные соревнования. Знаковыми событиями для Иркутска стали Пятое первенство мира по хоккею с мячом среди девушек до 17 лет, первенство России по боксу среди юношей 15-16 лет, первенство России по вольной борьбе среди юношей до 18 лет, первенство России по дзюдо среди юниоров до 21 года, чемпионат России по бильярдному спорту, Международный турнир по боевому самбо "Кубок Байкала", российский этап международного ралли "Шелковый путь – 2019", Спортивные игры Сибирского и Дальневосточного федеральных округов среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата "Парасибириада" и другие соревнования. Принято решение о проведении в Иркутске в 2020 году чемпионата мира по хоккею с мячом среди мужских команд (12+).
В 2015 году в Приангарье было завершено строительство плавательных бассейнов в Шелехове и Черемхове, универсального спортивного комплекса в селе Еланцы Ольхонского района. В рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области" в регионе построено шесть плоскостных сооружений, из них пять хоккейных кортов и одна многофункциональная спортивная площадка. Кроме того, в 2016 году реконструирован спортивный комплекс в поселке Кутулик Аларского района. Искусственное футбольное покрытие уложено на стадионе "Химик" в Усолье-Сибирском.
В 2018 году проведен капитальный ремонт или выборочный капремонт шести объектов спорта в муниципальных образованиях Иркутской области: здания ДЮСШ №1 в Усолье-Сибирском, спортивного комплекса "Дом спорта" в Саянске, спортивного комплекса имени Олега Алексеева в поселке Усть-Ордынском, Манзурской детско-юношеской спортивной школы в селе Манзурка Качугского района, Осинской ДЮСШ имени В.В. Кузина, здания лыжной базы Специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва "Сибиряк" в Ангарске.
В 2018 году с "СДС – Строй" заключен государственный контракт на строительству Центра по хоккею с мячом и конькобежным видам спорта с искусственным льдом в Иркутске. Строительство объекта одобрил президент РФ Владимир Путин на встрече с губернатором Иркутской области Сергеем Левченко в феврале 2018 года. Сумма контракта составила 6,32 млрд рублей. Позже правительство РФ одобрила дополнительные средства в размере 2,15 млрд рублей.
В 2019 году продолжается строительство 15-ти спортивных объектов, из них один ФОК с плавательным бассейном в Иркутске сдан в эксплуатацию. Ведется строительство ФОКа в Усть-Куте, бассейна в поселке Залари Заларинского района, ФОКов в поселке Чунский Чунского района, в Зиме по улице Григорьева, поселке Большой Луг Шелеховского района, поселке Хор-Тагна Заларинского района, селе Азей Тулунского района, Урик Иркутского района, поселке Усть-Уда Усть-Удинского района, стадиона областного училища олимпийского резерва в Ангарске, спортивно-оздоровительных комплексов в селе Казачинское Казачинско-Ленского района и селе Знаменка Жигаловского района, универсального спортивного зала в селе Апхульта Аларского района, Центра по хоккею с мячом и конькобежным видам спорта с искусственным льдом в Иркутске. В этом году объекты спорта строятся, в том числе в рамках реализации проекта "Спорт – норма жизни" национального проекта "Демография".
Кроме того, в 2019-м планируется установить 13 малых спортивных площадок в муниципальных образованиях области, двух физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в Братске и Киренске. На закупку спортивного оборудования и инвентаря областным спортивным учреждениям выделено более 98,9 млн рублей.
Социальная поддержка населения
Существенных показателей в поддержки местных жителей добилось и министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Объем средств на реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения ежегодно увеличивается. В 2019 году он составил 21,3 млрд рублей, в 2017-м – 22,7, в 2018-м – 24,2. В 2019 году объем средств на реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения с учетом расходов на ликвидацию ЧС после наводнения вырос до 37,7 млрд рублей. В настоящее время различными мерами социальной поддержки в регионе пользуются 612 тысячи человек.
С 2016 года в Приангарье внедряется проезд льготных категорий граждан по электронным социальным проездным билетам. Данная мера позволила обеспечить прозрачность механизма учета поездок, совершаемых льготниками, повысить эффективность использования средств областного бюджета.
В 2016 году принято решение о предоставлении денежной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, достигших возраста 70 лет и более.
С апреля 2016 года в регионе начал работать реабилитационный центр "Шелеховский" для людей с ограниченными возможностями здоровья.
По инициативе губернатора Иркутской области в регионе расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение социальных услуг на дому бесплатно. Начата работа по внедрению региональных пилотных проектов социального обслуживания "Сопровождаемое проживание инвалидов с ментальными нарушениями", "Модель долговременного ухода "Социальный дом" для одиноких граждан пожилого возраста и одиноких супружеских пожилых пар.
Помимо этого, губернатором региона принято решение о продлении срока действия следующих мер социальной поддержки: обеспечение ветеранов труда путевками в санатории до конца 2020 года, предоставление областного материнского (семейного) капитала.
По инициативе главы Приангарья принято решение о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки с 1 января 2019 года:
- выплата в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана;
- выплата отдельным категориям граждан, проживающим в Иркутской области и нуждающимся в процедурах гемодиализа;
- выплата семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
- выплата гражданам, осуществляющим уход за нуждающимися в социальной помощи;
- предоставление бесплатного проезда и (или) компенсация проезда воздушным транспортом к месту лечения, диагностики и консультации в отдельные медицинские организации и обратно детям-инвалидам с онкологическими заболеваниями, болезнями крови, кроветворных органов, церебральным параличом и другими паралитическими синдромами, протекающими с эпилептическими приступами.
- бесплатное обеспечение лекарствами, отпускаемыми по рецептам, при амбулаторном лечении для детей в возрасте до 4 лет из малоимущих семей, проживающих на территории Иркутской области;
- единовременная денежная выплата к юбилейным датам 90, 95 или 100 лет и другие.
Также в Иркутской области проведена работа по увеличению размеров выплат приемным родителям (на 25%), увеличению количества многодетных матерей, награждаемых почетным знаком "Материнская слава".
Обрушившиеся на Приангарье паводки также внесли свои коррективы в работу областного правительства. В 2019 году связи с ЧС, связанной с наводнением, в регионе была организована работа по оказанию различных видов помощи пострадавшим гражданам. Созданы пункты временного размещения и питания эвакуируемых граждан на 627 мест. Организована работа по предоставлению населению помощи в виде продуктов питания, питьевой воды, одежды, других товаров первой необходимости. Действуют межведомственные консультативные пункты. Проводится работа по предоставлению пострадавшим гражданам мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Указами губернатора Иркутской области установлены дополнительные меры социальной поддержки пострадавшим от наводнения в регионе.
