9 июля состоялось заключительное в этом семестре заседание Думы города Иркутска. Два месяца депутаты будут работать на своих избирательных округах. Очередной политический сезон начнется в сентябре. Об итогах прошедшего полугодия корр. IrkutskMedia рассказал председатель городской Думы Евгений Стекачев.
— Евгений Юрьевич, самыми важными аспектами стали выборы мэра и работа над бюджетом города, эти этапы пройдены на отлично. Насколько сложной была эта работа?
— Это был первый рабочий год для седьмого созыва Думы, он был непростым. Я бы отметил две самые сложные и самые полезные для нашего города вещи.
Первое — это ситуация с бюджетом, которая произошла в конце прошлого года. Со стороны, наверное, казалось, что это какая-то склока, которая происходила между администрацией и Думой. Но, на мой взгляд, это был прецедент, который пойдет на пользу формирования правильных взаимоотношений между двумя органами власти. Дума все-таки дала понять, что надо считаться с ней и с жителями. И то, что депутаты предлагают увидеть в бюджете, надо все-таки реализовывать. У администрации была своя точка зрения, но все поняли, что конфликт никому не нужен. И мы вышли с посылом, что нужно к бюджету относиться более ответственно и заранее им заниматься. С этого года у нас эта процедура будет проходить по новой системе. Этот прецедент может и был не очень красивым, но я уверен, что он ляжет в основу правильных взаимоотношений, которые пойдут только во благо нашему городу.
Второе — самое основное: мы выбрали мэра города Иркутска. Не просто мэра — мы выбрали лидера, который сейчас создает свою команду. Уже нет такого, что мэр отдельно, депутаты отдельно. У нас одно целое — органы местного самоуправления. Это по действующему законодательству — единая система, в которой не должно быть разделения, и сегодня это чувствуется. Мы с Русланом Николаевичем Болотовым буквально на следующий день после его инаугурации начали выезды в округа к депутатам. У мэра было предложение: "Давайте мы с каждого округа соберем по пять основных проблем и будем их решать", я предложил ему развить эту идею и проехать совместно по каждому округу. Этого никогда раньше не было.
В присутствии мэра депутаты покажут проблемы своих округов, за что они переживают, за что они постоянно "бьются". Мы решили даже усилить этот процесс: не просто пригласить на выезды мэра, администрацию, но и всех депутатов позвать, потому что некоторые депутаты очень настойчиво защищают свою точку зрения. И со стороны это может казаться надоедливым, кому-то это начинает не нравиться. Но если увидеть все своими глазами и переосмыслить по-новому, то начинаешь понимать общие проблемы всего города. Мы выехали в округ №1 к Кузнецовой Светлане Павловне, у нее все время: Жилкино, зона подтопления в Селиванихе. Что это такое? Для нас это непонятно на словах, но когда мы увидели масштабы, что это за территория и какая у нее может быть перспектива, то мы поняли, что не зря человек все пять лет за это боролся. Поэтому, я считаю, такие взаимоотношения, такие примеры пойдут городу на пользу. У нас идет не только перезагрузка, но и появляются новые правила игры, мы формируем правильные отношения между ветвями власти.
Формируются и другие взаимоотношения с областной властью. Мэр города Иркутска с губернатором вместе решают проблемы. Я за 12 лет впервые вижу, чтобы мэр и губернатор обсуждали развитие города, что нужно сделать, и я понимаю, что если это будет продолжаться так, то мы "обречены" на успех. Все наши проблемы были из-за иного подхода к этой ситуации.
— Какие еще важные решения приняты за это время? Как строилась работа в социальной сфере?
— У нас накопилось достаточно проблем, в том числе социальных, и мы начали ими заниматься. Сейчас, конечно, нас очень подкосила пандемия, Дума не работала некоторое время, и какие-то вещи, которые мы планировали на этот год, не удалось реализовать в полной степени. Но я считаю, что Иркутск достаточно неплохо вышел из этой ситуации, потому что мы ожидали худшего. Будем надеяться, что все-таки закончится сейчас эта ситуация, связанная с коронавирусом, и мы перейдем к развитию.
Встреча с жителями микрорайона. Фото: Фото: пресс-служба представительного органа
Мы обеспокоены многими вещами, например, проблемы малого бизнеса будут отражаться на социальной сфере. Не будет того дохода в бюджете, который мы хотели. Мы его получаем от бизнеса, потом эти деньги мы должны расходовать как раз на социальные проекты. Ситуация сложная, но мы настроены оптимистично, настроены на работу. И сейчас новый мэр при сотрудничестве с правительством сформировали понимание по участию во многих федеральных программах. Для нас это очень важно, у нас были с этим проблемы. Но одно из главных решений Думы, я считаю, выплата 15 тысяч рублей всем ветеранам к 75-летию Победы. Это была инициатива депутатов. И мы ее приняли.
— Каникулы закончатся, начнется новый этап работы, какие акценты будете делать?
— У нас сейчас сформирован план работы. Мы его утвердили на заседании Думы 9 июля. Там есть весь перечень вопросов, который ляжет в основу деятельности представительного органа. И, конечно, будут возникать и срочные вопросы.
Первоочередная задача, которой мы займемся — формирование бюджета на 2021 год. Мы договорились с коллегами из администрации, что мы начнем эту работу не в последних числах октября, как было в прошлом году, а с сентября. У нас будет нулевое и первое "чтение" бюджета. Мы будем договариваться, смотреть, но самое главное для нас — это 360-летний юбилей города Иркутска в следующем году. Мы уже Руслану Николаевичу сказали, что в депутатском корпусе традиция выделять на благоустройство города Иркутска суммы, эквивалентные возрасту города. Во дворы, для жителей.
Автором идеи был Андрей Николаевич Лабыгин, на тот момент председатель Думы. Городу исполнялось 350 лет, и впервые за всю историю было выделено 350 миллионов рублей. Каждый депутат имел возможность вместе со своими избирателями распределить эти деньги во дворы. Именно тогда пошел первый импульс развития не только города, но и отдельных территорий, дворов.
Мы будем вести переговоры и надеемся, что мы сделаем большой подарок нашим жителям, благоустроим по максимуму все территории, потому что, наверное, развитие города — это не только бизнес, экономика, но и комфортная среда. Человек должен выйти из подъезда, посмотреть в окно и ему должно нравиться, что происходит перед его домом. И тогда у него будет другое отношение к его работе, к его мировоззрению относительно его города, он его будет больше любить.
— Вы говорите о консолидированной работе депутатского корпуса, а возникают часто споры. Как достичь единого решения?
— Понимаете, это всегда сложно, но, с другой стороны, только в спорах рождается истина. Мне, как председателю, нужно лавировать между всеми настроениями. Кому-то что-то не нравится, кто-то за свой округ переживает. Но нужно прийти к консенсусу, и потом все разрешается. Мы поспорили, пар выпустили, проголосовали. И, в конечном итоге, мы понимаем, что нужно подойти к решению проблемы с другой стороны, и все сложится в единую картину.
Я считаю, что это нормальная практика, главное, не переходить на личности. Искусство депутата, на мой взгляд, — лоббировать свой округ в хорошем смысле слова, нужно обладать определенным талантом, не настроить против всех себя, а убедить депутатов поддержать. Если каждый будет таким образом совершенствоваться и учиться, то это будет приятно.
— С работой председателя все понятно. А что сейчас вы делаете на своем округе как депутат?
— Основной проблемой округа №28 сейчас является поликлиника №17. Проблема эта не новая, работа над ней ведется уже несколько лет. Это не отдельное здание, а приспособленное помещение в жилом доме. На мой взгляд, не должно быть таких поликлиник. Чтобы построить детскую поликлинику на территории в ближайшей шаговой доступности в Университетском нужен большой земельный участок. Но таких участков, в принципе, там нет и никогда не было, потому что очень плотная застройка и гористая местность. Мы рассматривали несколько федеральных участков, принадлежащих Академии наук, они находятся в районе здания бывшего "Мегаполиса" через дорогу. Но для жителей это достаточно далеко, да и статус земель непонятен.
На данный момент рассматривается вопрос о реконструкции этой поликлиники. Мы сейчас прорабатываем совместно с новой администрацией возможность строительства поликлиники в Пади Долгой, в том месте, где сейчас строится тренировочный каток для детских и юношеских школ — между микрорайонами Первомайским и Университетским. Там есть еще один участок, которому мы сейчас даем юридическую и градостроительную оценку. Кроме того, есть несколько заброшенных помещений на территории Университетского, мы рассматриваем хотя бы там открытие фельдшерских пунктов. Это тоже сейчас достаточно популярная методика, и она может обеспечить потребность в медпомощи. Согласно действующему законодательству для фельдшерских пунктов нет таких требований, как для больниц и поликлиник. В принципе, можно сделать и в пристроенном каком-то помещении фельдшерский пункт. Сейчас и мы этим занимаемся, и министерство здравоохранения Иркутской области. У нас была встреча с врио губернатора Игорем Ивановичем Кобзевым, мы донесли до него проблему поликлиники №17, донесли поручения жителей, и сейчас в диалоге пытаемся что-то решить.
Еще важная проблема — это состояние лестниц в Университетском. У меня на приеме несколько раз была девушка, которая воспитывает ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Она ко мне несколько раз обращалась, мы ей помогали, и в администрацию обращалась. Она очень активная, помогает и своему ребенку, и всему району, и городу, потому что пандусы и доступная среда — это важно для всей территории, а не для одного отдельно взятого микрорайона. У нас есть люди с ограниченными возможностями и маломобильные люди — это и мамы с колясками, и пожилые люди с большими сумками или с тележками. Когда проектировался микрорайон Университетский, там ни о пандусах, ни о парковках никто не думал. А теперь эти проблемы надо решать.
Рейд по лестницам. Фото: Фото: пресс-служба представительного органа
Такого количества лестниц на одном квадратном километре, как в Университетском, нет ни в одном районе Иркутска. Когда я впервые стал депутатом в 2009 году, у жителей это был первый вопрос — почему не делаются лестницы. Они не были узаконены, как и все подземные переходы, которые еще при Советском Союзе раскопали и не сделали в Университетском. Разная высота ступеней, все лестницы из разного материала сделаны, есть до сих пор деревянные. Пять лет практически ушло с 2009 года, чтобы поставить лестницы на кадастр и заставить администрацию все узаконить. Сейчас почти все лестницы зарегистрированы и стоят в реестре, также и подпорные стенки. На их ремонт и содержание стали выделяться денежные средства. Поначалу это были небольшие суммы. Но самая большая сумма по настоянию депутатов была выделена в этом году.
Нам удалось убедить мэрию, что подпорные стенки, лестницы — это важные инженерные сооружения, и к ним нельзя относиться безалаберно, ведь это угрожает здоровью и даже жизни людей. Есть определенные нормы. И депутатам удалось выделить, на мой взгляд, революционную сумму на этот год — больше 13 млн рублей.
Причем, лестницы есть не у всех депутатов, а в пяти-шести округах — это Синюшина Гора, Юбилейный и Первомайский. Но нас услышали наши коллеги и сказали: "Да, мы вас поддержим". Это пример коллегиальной работы. Подпорные стенки и лестницы в Университетском, которые находятся в плачевном состоянии, внесены в план ремонта в 2020 году. Я себе ставлю задачу, чтобы к концу депутатского срока — к 2024 году — все лестницы были отремонтированы или заменены на новые. У нас не было понимания с прошлой администрацией, но, думаю, нам удастся договориться с новой, чтобы были целевые деньги, и они выделялись системно.
— Когда удается получить результат, помогая жителям, какие эмоции испытываете?
— Когда получается довести дело до конца, то самая большая радость — это получить благодарность от людей. Когда идешь во дворы, ждешь критику, а тебе говорят, как красиво и хорошо округ меняется, то это, конечно, радует, вызывает улыбку. Но иногда и критикуют, и я понимаю, что где-то недоработал, кому-то пообещал, но не доделал. Это мотивирует работать дальше. Когда один человек скажет теплые слова, то этого на целый год хватит, чтобы выполнять свою работу правильно.
