Законодательное собрание Иркутской области в течение первой половины 2020 года на 10-ти сессиях успело рассмотреть более 100 законопроектов. Большое внимание было уделено социальной повестке и вопросам, связанным с поддержкой экономики в связи с пандемией коронавируса. Накануне 33-й сессии областного парламента корр. ИА IrkutskMedia поговорил с экспертами и узнал их ожидания от нового законотворческого сезона.
В общих чертах предстоящюю сессию оценил председатель исполнительного комитета Иркутского регионального отделения "Ассоциация юристов России", политконсультант Владислав Шиндяев. Эксперт отметил, что традиционно первые сессии нового сезона являются вводными, в основном насыщеными социальными вопросами.
33-я сессия не будет перегружена вопросами, связанными с бюджетированием, считает профессор, доктор юридических наук Сергей Шишкин. В первую очередь народные избранники будут вынуждены решить персональные вопросы.
Профессор, доктор юридических наук
Автор фото: взято со страницы профессора в соцсетях
Для меня самый ожидаемый вопрос - секвестр бюджета области 2020 года, и связанный с ним бюджет на плановый период. К этому моменту уже будет понятен ландшафт исполнительной ветви власти, и парламентариям предстоит утверждать его кадровую структуру (правительства - прим.ред.). То есть на первое место выходят персональные вопросы. В том числе, утверждение уполномоченного по правам человека, рассмотрение депутатами парламента судьбы депутатского мандата. Обсуждение весьма интересных законопроектов ожидается в комитете по здравоохранению.
Помимо этого, необходимо будет внести изменения в структуру регионального правительства. По словам профессора, вполне вероятно отделение министерства дорожного хозяйства от минстроя региона. Кроме того, планируется создание министерства по IT-технологиям (информационно-коммуникационным технологиям), министерство лесного комплекса должно соединиться с министерством природы области. Ранее на изменения структуры кабмина указывал глава региона Игорь Кобзев.
Особенное внимание эксперт уделил муниципальному управлению и новшествам, которые должны вступить в силу в связи состоявшимися изменениями в Конституцию России. По мнению эксперта, это ожидаемо и логично, поскольку федеральный законодатель определил новую форму — публичную власть, — в которую нужно вписать нынешнее МСУ. Работа над этим тоже может стать составной частью повестки законодательного органа.
— Мне известно, что региональный парламент создал рабочую группу по реконструкции устава Иркутской области. Вполне возможно, что и сам приму участие в этом процессе. Необходимо будет привести устав в соответствие с нормами Конституции РФ. Может быть туда как раз войдут нормы, связанные с изменениями структуры облправительства, — добавил Сергей Шишкин.
Сессия Законодательного собрания Иркутской области. Фото: Фото: Пресс-служба ЗС Приангарья
В свою очередь депутат Думы Иркутска, юрист Андрей Лабыгин также обозначил указанные профессором моменты, но и уделил внимание стратегии развития Иркутской области. Региональные власти неоднократно анонсировали создание данного документа и сейчас эту работу можно активизировать.
При этом, как отметил Андрей Лабыгин, стратегию нужно принимать так, чтобы муниципалитеты тоже понимали, в каком качестве их видит облправительство, какое у них запланировано развитие.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области, юрист
Автор фото: Взято со страницы народного избранника в соцсети Facebook (12+)
Было бы хорошо, если бы это был настольный документ, к которому могли обращаться мэры муниципалитетов, а жители видеть то, как соблюдается заявленное. Население должно понимать, насколько жизнь ухудшилась, улучшилась, как и что было реализовано властями.
По словам юриста, социальный блок вопросов является наиважнейшим, люди нуждаются в поддержке, а это все тесно переплетено с формированием бюджета Однако парламентариям нужно суметь сделать так, чтобы работа в этмо направлении была эффективной, но при этом не остановить развития региона. Затем депутат напомнил о приближающихся перестановках в правительстве региона, корректировкой устава Иркутской области.
— Региональный парламент сейчас находится в "золотом периоде" — давно прошли выборы, до ближайших далеко. В целом ситуация лишена излишних давлений. Поэтому можно спокойно заниматься законотворческой деятельностью. Здравые идеи будут воплощаться в жизнь, но пока ничего "взрывного" не предвидится. Вещи, связанные с внутридепутатскими моментами, будут решаться коллегиально, без чьих-либо вмешательств, — добавил Андрей Лабыгин.
В целом, эксперты сошлись во мнении, что парламентариям в осенних сессиях предстоить решить много персональных задач. В первую очередь такая необходимость связана выборами губернатора Иркутской области и последующим обновлением правительства региона. Тем не менее вторая половина 2020 года обещает быть насыщенной. После перестановок во власти депутаты полностью погрузятся в решение проблем социального блока. Именно эти вопросы являются самыми важными для жителей региона. Наряду с ними нужно будет вести работу над стратегией развития Иркутской области и объявленной корректировкой устава региона.
региональный эксперт Ассоциации "Независимый общественный мониторинг", политконсультант
Автор фото: Предоставлено экспертом
Парламентариям предстоит рассмотреть вопросы социального характера – речь идет о законах, направленных на поддержку отдельных категорий граждан. Такие проекты, безусловно, затрагивают многих жителей Иркутской области. Также планируется корректировка бюджета региона на 2020 год и плановый период. Однако на первый план выходят мероприятия, связанные с возможными кадровыми перестановками. Будем наблюдать формирование кабмина региона.