28 июля 2014. Большое число представителей строительной сферы – строительных компаний, компаний стройиндустрии и просто продавцов стройматериалов уже показали свое желание попасть в Думу города Иркутска. Это представители строительного бизнеса семьи Красноштановых, начальник МУП УКС Иркутска Евгений Савченко, начальник ПТО "СТК-Строй" Александр Давыдов. О своем желании снова стать депутатом заявил генеральный директор ЗАО "УК ВостСибСтрой" Виктор Ильичев. Сразу на трех кандидатов ставит ФСК "Новый город". Виктория Девочкина, Александр Якубовский, Сергей Ефременко и многие другие представители строительного бизнеса или имеющие отношение к владельцам такого бизнеса желают владеть депутатскими мандатами. "Нашествие" строителей в представительный орган власти города эксперты связывают не только с интересами к земельным участкам для дальнейшей застройки, но и возможностью влиять на изменение правил землепользования и застройки. О строительном "нашествии" как о мировом тренде, плюсах и минусах такого явления для города, балансе частных и общественных интересов рассуждали эксперты РИА IrkutskMedia.
- В том, что среди кандидатов в депутаты городской Думы Иркутска много строителей нет ничего специфического именно для Иркутска, или даже для России.
Это мировая тенденция. Всегда во всем мире во всех органах власти, особенно муниципальной, строителей много. Потому что жизнь города зависит от строительства. Это его обслуживание, реконструкция, санация. А делают это строители. Поэтому не случайно еще в советское время председателями горисполкомов и райисполкомов ставили людей из строителей, потому что лучше всего знают, как город планировать, как развивать архитектуру, как вести городское и дорожное хозяйство, ЖКХ, сферу ремонта, лучше строителей не знает никто. И это не только наша тенденция. То же самое в Италии, Америке, Германии, всегда бургомистрами, мэрами становятся люди, которые вышли из строительного бизнеса или близкого к нему.
Нет людей более подготовленных для работы в качестве депутатов, особенно органов местного самоуправления, чем строители. Они знают, как привлекаются деньги в бюджет через налоги, как эти деньги распределяются, как они должны работать, на что должны тратиться, как они должны контролироваться и т.д., - считает заслуженный юрист России, член Ассоциации юристов России, председатель Фонда им. Ю.А. Ножикова Юрий Курин.
Кто все эти люди?
Сразу по восьми избирательным округам депутат Законодательного собрания Иркутской области и строитель Алексей Красноштанов выставил практически "футбольную команду" кандидатов, которые так или иначе связаны с ним либо родственными связями, либо через строительный бизнес, либо через благотворительный фонд. Это следует из документов Избирательной комиссии Иркутской области и Единого государственного реестра юридических лиц РФ (ЕГРЮЛ). На данный момент депутат Красноштанов является лидером среди иркутских строителей по количеству выдвинутых кандидатов: людей, так или иначе связанных с фамилией Красноштанов, в списке значится 11.
Партия "Справедливая Россия" также "пригрела" застройщиков и заинтересованных в земельном вопросе кандидатов. От эсеров идут инженер ООО "Иркутскстройизыскания" Евгений Рылов (одномандатный округ №16), генеральный директор и соучредитель ООО "ФСК ГрандСтрой" Илья Кручинин (одномандатный округ №20), начальник МУП УКС Иркутска Евгений Савченко. А также директор ООО "Объединение Ермак" Олег Геевский (одномандатный округ №31), сын которого значится в собственниках земельных участков, часть которых расположена непосредственно на маршруте традиционной Всероссийской гонки "Лыжня России", в которой участвуют тысячи жителей Иркутской области. Также в списках справедливороссов управляющая делами благотворительного Фонда семьи Девочкиных Виктория Девочкина (одномандатный округ №30). Напомним, в декабре 2012 года возникли вопросы с памятником "Московские ворота". По словам мэра Виктора Кондрашова, памятник изначально планировалось передать городу, хотя по сведениям губернатора Сергея Ерощенко, Евгений Девочкин планировал оформить его в собственность. В июне 2013 года памятник "Московские ворота" Девочкин передал в качестве пожертвования Музею истории города Иркутска. "Благотворительный фонд "Семьи Девочкиных", как следует из сообщения на официальном сайте Минюста по Иркутской области, был создан за год до старта избирательной кампании в Гордуму – в июле 2013 года.
В "строительной части" списка "Единой России" фигурируют Сергей Сидоров, главный инженер ООО "АльфаСтрой", учредителем которого является сын президента Союза строителей Иркутской области Юрия Шкуропата Александр Шкуропат, а также генеральный директор ЗАО "Новая Эра" Александр Якубовский, сын бывшего мэра Иркутска Владимира Якубовского.
В списках кандидатов также значатся самовыдвиженец генеральный директор ООО "ВостСибПроектМонтаж" Василий Маслобоев, начальник отдела логистики ООО "Инновационные строительные технологии" Евгений Стрижак (застройщик поселка "Ясная поляна" в Иркутском районе), офис-менеджер ООО "ВостСиблесСтрой" Анна Кривошеина. Со строительным бизнесом опосредованно можно также связать самовыдвиженца, экс-зампреда правительства Приангарья, заместителя директора Фонда "Иркутская слобода" Николай Хиценко(учредителями фонда являются ФСК "Новый город", ООО ""Чекотова П.А. Фортуна", компания "Сервико", ГК "Материк", "Росбанк" и гостиница "Прибайкальская") и нынешний депутат Думы Евгений Стекачев (ЕР), чьи строительные интересы, по информации источника агентства в строительной отрасли, распространяются за пределы Иркутской области.
Директор по развитию ООО "Ситиком" Алексей Егоров не выиграл праймериз ЕР по округу №15 и оказался в списках самовыдвиженцев. Действующий депутат Думы Иркутска также занимается строительным бизнесом и успел "отметиться" в скандале вокруг строительства ТЦ Лермонтов, который, по мнению депутата Госдумы Антона Романова, возведен вопреки протестам населения, вопреки протестам технического университета, в нарушение всех норм. Как ранее сообщало РИА IrkutskMedia, ТЦ Лермонтов "радует" жителей Академгородка парковкой в трамвайном кольце и "ливнем" с крыш. Также в микрорайоне "Байкальский", входящем в округ депутата жильцы одного из домов забили тревогу о возможном строительстве бизнес-небоскреба в 21 этаж. По информации жильцов, к строительству причастен Алексей Егоров, но сам он это отрицает. Кроме того, своих домов боятся лишиться их жильцы из-за стройки на улице Сибирской в Иркутске. Если территория застройки будет расширяться, как, по словам местной жительницы Ольги Прокопьевны Ивановой, уже было, то деревянные бараки просто сожгут, чтобы не мешали. По информации жильцов соседних домов, стройку на соседнем с ее домом участке ведется активно. Застраивающийся участок действительно принадлежит Юрию Егорову отцу депутата Думы Иркутска Алексея Егорова, что следует из выписки Росреестра.
Компания "Связьгражданстрой", генеральным директором которой является депутат Думы города Иркутска Сергей Ефременко, построила жилой комплекс поблизости от опасному объекту – АЗС. К осени 2013 года были построены две десятиэтажные блок-секции. И при первой же проверке "Стройнадзора" выяснилось, что при строительстве грубо нарушены противопожарные нормы. Помимо соседства с автозаправочной станцией, одна из блок-секций находится в непосредственной близости к двухэтажному зданию (по некоторым данным, вообще не имеющему разрешение на строительство). Как сообщал "МК-Байкал", после нескольких проверок застройщик ООО "Связьгражданстрой", не дожидаясь предписания, запрещающего строительство до устранения нарушений, сам приостановил возведение жилого комплекса на срок до мая текущего года. Однако возобновить строительство до устранения всех замечаний теперь нельзя, поскольку инспекторы Стройнадзора немедленно отреагируют и выдадут предписание, запрещающее его. Впрочем, 28 июля стало известно, что Ефременко остался не у дел. Генеральный директор ООО "Связьгражданстрой", депутат Думы города Иркутска не прошел регистрацию кандидатом и был "срезан" на подписях.
В Думу областного центра рвутся и "околостроительные" производственники. С производством строительных материалов связаны кандидаты - исполнительный директор ИКЗ Михаил Долгих (ЕР), директор ООО "Группа компаний "ЭлитЛайн" Анатолий Аблов (ЕР), товаровед ООО "Саянский пластик" Андрей Балин (самовыдвиженец), с электромонтажными работами имеет дело самовыдвиженец, главный инженер ООО "Вектор" Эдуард Коробочкин.
Напомним, список кандидатов еще будет дополняться до конца периода выдвижения претендентов – до 30 июля.
Земля – строительное "все"
Как рассказал один из действующих депутатов на условиях анонимности, Алексей Красноштанов, например, ведет свою команду именно по тем округам, где у его компании вполне может быть строительный интерес – земельные участки в микрорайоне Ново-Ленино. Сейчас компания "ДомСтрой" предлагает квартиры в восьмом микрорайоне Ново-Ленино. До окраины города Иркутска в этом районе остается еще достаточно гектаров земли. В этом же читается интерес начальника МУП УКС города Иркутска Евгения Савченко, поскольку предприятие планирует возводить в Ново-Ленино новый жилой комплекс. Лик руководителя МУПа уже успел "украсить" практически весь округ.
- Надо учитывать то, что в условиях нынешней экономики главным ресурсом является земля. А чтобы что-то строить, нужно иметь земельные ресурсы. Земельные ресурсы распределяются органами местного самоуправления – мэрией под контролем Думы, и поэтому вполне логично, что строители хотят присутствовать и участвовать в вопросах распределения земельных участков, в принятии решений по их распределению, - подчеркивает Юрий Курин.
Однако директор Центра урбанистики Томского государственного университета, бывший депутат Законодательного собрания Иркутской области Алексей Козьмин считает, что с тем, чтобы строители могли изыскивать себе земельные участки на территории города, все сложно.
- Дума не обладает полномочиями выделения земельных ресурсов, но понятно, что у депутата другой статус и он может ходить, договариваться, но дело в том, что сейчас очень четко прописан механизм выделения земель и сильно влиять депутату на эту процедуру сложно. Но зато, если есть земельный участок, например, вопрос можно строить там трехэтажное или 20-этажное здание, это уже зависит от Думы, - отмечает Алексей Козьмин.
Один из экс-депутатов Думы Иркутска на условиях анонимности рассказал, что земельные ресурсы у муниципалитета еще есть. Это и свободные муниципальные участки, и главное - районы, которые попадают под проекты развития застроенных территорий. То, что развитие уже застроенных территорий Иркутска имеет большой потенциал, рассказывала и начальник управления архитектуры и градостроительства тадминистрации - главный архитектор Иркутска Инна Кондратьева. В городе насчитывается порядка 40 таких площадок. Аналогичную мысль в 2012 году высказал и мэр Иркутска Виктор Кондрашов. "Свободных для строительства площадок в городе почти не осталось, поэтому мы будем сносить аварийное жилье и на его месте строить новые дома", - отметил градоначальник.
- Строительство, градостроительство и застройка города являются стратегически важной сферой, которая в ближайшие годы будет активно развиваться. Этому развитию препятствуют субъективные и объективные причины.
Среди субъективных причин препятствиями являются бюрократические препоны, осуществляемые конкретными чиновниками, недоработками администрации, отсутствием некоторых нормативных документов на городском уровне. Поэтому строители, чей бизнес и доход зависит непосредственно от объемов этого строительства, и от администрации, конечно, стремятся занять позицию, которая может эти препятствия изменить, каким-то образом повлиять на их решения.
Строители, считает председатель ИРО ООО "Деловая Россия", член Общественной палаты города Иркутска, член штаба ИРО Общероссийского народного фронта Олег Яценко, хотели бы выстраивать удобную им систему работы.
Правила землепользования и застройки
Одним из самых значимых для строителей являются Правила землепользования и застройки города Иркутска. Нынешнему депутатскому корпусу под предводительством бывшего председателя Думы и действующего депутата ЗС Приангарья Андрея Лабыгина удалось добиться того, чтобы эти правила принимались при непосредственном участии городских парламентариев.
Директор Центра урбанистики Томского государственного университета Алексей Козьмин поясняет, что Дума принимает все решения, связанные с генеральным планом города, проектами планировки конкретных территорий, правилами землепользования и застройки города.
- Это строительные регламенты – где можно строить, что, на каких земельных участках, где пройдут новые дороги, как будет развиваться городская инфраструктура и т.д. Это все компетенция Думы, конечно, разрабатывает администрация, может привлечь к этому сторонние организации, но проходят все эти документы в обязательном порядке через утверждение городской Думы. Смысл именно в этом, чтобы влиять на градостроительную документацию, - пояснил Козьмин.
Город, по мнению Олега Яценко, выиграет от этого, поскольку в нормативной документации, в разработке, процессах будет сделан упор на улучшение этих процедур.
- И то, что идет в городскую Думу много строителей, это мощнейший сигнал власти о существующих недоработках в системе и об акцентах, которые администрация и мэр и Дума должны делать в последующие годы. Строительство должно быть, оно должно идти активно, оно должно вестись по правилам, красиво, в соответствии с архитектурными и градостроительными нормами, - подчеркивает Олег Яценко.
Стоит отметить, что некоторые предложения в строительной сфере уже звучали в Думе пятого созыва. Так, депутат Алексей Савельев предложил создать сервис для проверки законности стройки на сайте администрации города.
Для интенсивного городского развития, для того, чтобы строился город, сохранялся, развивался, украшался, нужны бюджетные деньги, поясняет Юрий Курин. На частные деньги этого не сделать.
- Есть инфраструктурные вещи, то есть муниципальная власть должна строить коллекторы, водопроводы, канализацию, электротехнические объекты и т.д. Есть, конечно, у нас серьезные богатые частные строители, но они создают только то, на чем можно заработать, а на инфраструктурных вещах заработать невозможно. И муниципалитет должен создавать эти инфраструктурные объекты. Поэтому ничего плохого я не вижу в том, чтобы было много строителей в органах власти. Тогда Дума, наша мэрия будут более квалифицированными, компетентными и ответственными. Другое дело, чтобы соблюдался разумный баланс между удовлетворением частных интересов строителей и удовлетворением публичных интересов населения. Для этого существует практика депутатских и общественных слушаний, - подытожил Юрий Курин.
Как сообщало РИА IrkutskMedia, в битву между представителями крупных строительных компаний, торговой сферы, бизнеса могут вылиться выборы в Думу Иркутска, которые состоятся в сентябре 2014 года. Иркутские политические эксперты прогнозируют кардинально другую избирательную кампанию в городскую Думу по сравнению с 2009 годом, значительную ротацию в рядах городских депутатов, усиление борьбы групп интересов и влияния обоих "серых домов". Передача полномочий с муниципального уровня на областной уменьшила шансы стать народными избранниками для представителей бюджетной сферы, хотя медицинское "лобби" все-таки не стоит сбрасывать со счетов.
Напомним, "спастись", выдвигаясь от партий, попытаются некоторые кандидаты в депутаты Дум муниципальных образований Иркутской области, чтобы не собирать подписи избирателей и не быть "срезанными" еще до начала выборов. Своих претендентов в мэры и депутаты партии называть боятся, опасаясь, что на них окажут давление. Об этом заявили сразу несколько партийных лидеров. Политические эксперты на старте кампании отмечают некое возможное "слияние" в электоральном сознании "Гражданской платформы" и "Единой России" и возможное "проседание" ГП. По Братску эксперты прогнозируют партийное "многоцветное разнообразие", поскольку город снова отличился от других. Думу в "северной столице" будут выбирать по смешанной системе.
В тени мэра города Виктора Кондрашова пробыла почти все пять лет Дума Иркутска. Так считает политолог, кандидат исторических наук, блогер, доцент ИГУ Сергей Шмидт. 25 июня, Дума города пятого созыва провела заключительное заседание не только в нынешнем политическом сезоне, но и вообще в своей истории. По сути, народные избранники "попрощались" друг с другом. В таком составе они больше не соберутся. На 14 сентября депутаты назначили свои собственные выборы. Чего удалось добиться, чем удалось "отличиться" уходящему в прошлое депутатскому корпусу оценили политологи и жители Иркутска.
Без серьезных сюрпризов не обойдутся выборы депутатов Думы города Иркутска, которые пройдут 14 сентября 2014 года, считают иркутские политические эксперты. Вероятность появления феномена "парня с большими деньгами", слияние партий-оппонентов – "Единой России" и "Гражданской платформы", "перетекание" сторонников отмечают политические эксперты. Роль партий на местных выборах минимизируется, ставки делаются на личности кандидатов.
Как ранее сообщало РИА IrkutskMedia, именно влияние "серых домов" будет играть определяющую роль при выдвижении кандидатов. Губернатор Сергей Ерощенко после победы Максима Модина, выдвинутого "Единой Россией" и выигравшего выборы мэра Шелеховского района, дал понять, что берет на себя ответственность за судьбу муниципалитетов наравне с мэрами, главами муниципальных образований, депутатами Дум. Но при этом сами мэры, главы и народные избранники должны помнить, что, несмотря на поддержку главы, они также в полной мере несут персональную ответственность.
Дума города Иркутска по итогам выборов в сентябре 2014 года может стать депутатским "детским садом" и ступенью для роста в депутаты Законодательного собрания Иркутской области. Как минимум восемь кровных родственников известных депутатов, политиков и чиновников обозначили свое желание участвовать в выборах в городской парламент. В Иркутске после принятия закона о местном самоуправлении, который оставил в силе прямые выборы мэров и депутатов местных дум кандидаты "перезапустили" свои выборные кампании.