Не гоняться с дубиной за мнимыми жуликами, а лучше направить силы и ресурсы на обучение специалистов, чтобы они не допускали нарушений бюджетного законодательства, предложил Контрольно-счетной палате Иркутской области депутат Законодательного собрания Иркутской области Сергей Бабкин. Кроме того, депутаты сегодня, 19 февраля, на сессии ЗС рекомендовали КСП пересмотреть оценку эффективности расходования бюджетных средств. об этом сообщает РИА IrkutskMedia. Отчеты Контрольно-счетной палаты дают поводы для дискуссий на последних заседаниях комитетов и сессии. "Камнем преткновения" стали критерии эффективности или неэффективности и представление отчетов КСП для общественности.
Свою позицию Сергей Бабкин озвучил на заседании комитета по собственности и экономической политике областного парламента 7 февраля.
"Конечно, лучше предупреждать нарушения, обучать специалистов. Я зачастую сталкиваюсь с такими фактами, когда люди нарушают что-то просто от незнания правил, которые существуют. Надо в первую очередь обучить людей, чтобы они правильно оформляли документы", - подчеркнул Сергей Бабкин.
Критерии неэффективности расходования бюджетных средств субъективны, считает руководитель аппарата губернатора Иркутской области Владимир Дорофеев. КСП области провело проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных аппарату губернатора на реализацию программы господдержки некоммерческих организаций и программы "Безопасный город".
"В рамках господдержки социально ориентированных НКО в 2013 году Иркутская область выиграла конкурс, объявленный Министерством регионального развития РФ, впервые было привлечено более 15 млн рублей из средств федерального бюджета. Наша программа заняла седьмое место по России. И вместе с областной долей поддержка за два года составила более 46 млн рублей. В 2012 году субсидии получили 31 НКО, в 2013 – 39. Наверное, это не плохо, а в информации КСП сообщалось о том, что объем неэффективно использованных средств составил 42 млн рублей. Для простого человека, не знающего, каким образом оценивается эффективность, не читая в этой информации статьи 34 Бюджетного кодекса, где совершенно справедливо указывается на эффективность, вывод один: "разворовали". Коллеги, не хотелось бы, чтобы такое мнение было обо всех нас", - подчеркнул Владимир Дорофеев, обращаясь ко всем депутатам ЗС.
Руководитель аппарата поблагодарил КСП за конструктивную работу и подчеркнул, что это специалисты КСП - высокопрофессиональные люди, умеющие строить свою работу. Например, аудитор Людмила Богданович многие вопросы сняла по ходу проверки.
"Еще в прошлом году, понимая, что есть определенные проблемы с учетом, ведением мероприятий в рамках двух программ, я вынужден был расстаться с главным бухгалтером, пришел другой специалист. В этой связи сотрудники КСП очень многие вещи подсказали. Вместе с тем, есть проблемы, которые не решены. Например, по программе поддержки НКО. Средства бюджета – это единственная им оказываемая помощь, мы получаем эти субсидии, как правило, во втором полугодии. Для основной массы НКО – это единственный источник существования на год. И представить в месячный срок отчет по полученной сумме в 700-800 тысяч рублей, наверное, это не совсем правильно. И мы совместно должны найти выход из этой ситуации", - считает Владимир Дорофеев.
С актом КСП руководитель аппарата губернатора согласен и подписал его.
"Но акт – это 36 страниц заключения, из которого понятно, что сделано, достигнуто по программе. И объяснено, почему неэффективно получились потраченные средства. Но при этом критерии неэффективности очень субъективны, критерия, что такое неэффективно сегодня нет нигде. Получается: не отчитались в месячный срок НКО, значит, деньги потрачены неэффективно. Это субъективно", - подчеркнул Владимир Дорофеев.
Эту позицию поддержала председатель Законодательного собрания Людмила Берлина.
"Я думаю, нет предела в совершенствовании, действительно, в законе нет формулировки эффективности, которая проверяется в последующем контроле КСП области. Председатель КСП Ирина Морохоева с аудиторами внимательно проработает эту тему, предложения о необходимости оценки достигнутого, имеют место быть. А в целом работа КСП оценена позитивно", - подчеркнула спикер Людмила Берлина.
Руководитель аппарата губернатора предложил председателю КСП Ирине Морохоевой, чтобы информация о результатах проведенных контрольных мероприятий, которую КСП представляет в электронном виде и на бумажных носителях, содержала в себе и элементы того, что сделано по той или иной программе, что удалось достичь, и какие были выявлены недостатки, поскольку такая информация затрагивает не только правительство области, но и силовые структуры, общественные организации.
"В противном случае при оценке эффективности без указания результатов, у простого человека создается впечатление о власти в негативном плане. Я думаю, что бюджет 2014 года будет содержать в себе элементы непростых принятых решений, и, если мы не в полном объеме или своеобразном виде будем такую информацию представлять, это не будет способствовать положительному имиджу власти. Сегодня работа всех уровней власти открыта и важным критерием этой открытости является оценка деятельности власти с точки зрения доверия. Губернатор Иркутской области, депутаты, председатель ЗС сегодня в своей работе демонстрируют четкое и слаженное взаимодействие правительства и ЗС в решении всех задач, стоящих перед областью", - подытожил Владимир Дорофеев.
Напомним, более корректно нужно подавать информацию об итогах проверок бюджетополучателей Контрольно-счетной палатой Иркутской области на сайте КСП. Так считают руководитель аппарата губернатора Иркутской области Владимир Дорофеев и депутаты Законодательного собрания. Об этом они заявили 18 февраля, на заседании комитета по бюджету областного парламента. Председатель комитета Наталья Дикусарова отметила, что критерии эффективности и неэффективности расходования бюджетных средств в законодательстве нужно пересмотреть.
Как сообщало РИА IrkutskMedia, свои проверки расходования бюджетных средств Контрольно-счетная палата Иркутской области проводят с запозданием. КСП представила отчет за 2013 год, а проверки проводились за 2011-2012 годы. Это отметил депутат Законодательного собрания Олег Тюменев 14 февраля, на заседании комиссии порегламенту, депутатской этике ЗС. Его коллега Андрей Лабыгин предложил КСП от констатации факта нарушения переходить к ответственности.
Эффективность расходования бюджетных средств самой палатой региона теперь тоже стала одним из главных условий работы счетного органа. Аудиторы будут считать средства, затраченные на проведение проверки и ее результатом. Такой сигнал "услышали" в КСП в послании президента России Владимира Путина и губернатора региона Сергея Ерощенко. По информации источника в "сером доме", "сигнал" об усилении эффективности, поступил еще в конце прошлого года. Эффективнее оправдывать свое содержание будет теперь Контрольно-счетная палата Иркутской области. Расходы на собственное содержание будут соотносить аудиторы со средствами, возращенными в бюджет благодаря своим проверкам. И штатная численность палаты будет сокращена, соответственно уменьшаться расходы на ее содержание.
