Несмотря на непростые взаимоотношения мэра Иркутска Дмитрия Бердникова как с региональными, так и с городскими элитами, в "Национальном рейтинге" за январь-март 2018 года он получил поддержку немалой части экспертов. Главной причиной этого явились неожиданно высокие результаты Владимира Путина в Иркутске. Кроме того, его существенной моральной и информационной победой стала инициатива по возвращению социальных студенческих стипендий. Параллельно развивался конфликт внутри городских элит. Главными конфликтными темами в первые три месяца 2018 года стали достройка ЖК "Высота" и проблемы связанные с Домом быта. Против мэрии в результате начали открыто и очень жестко "воевать" некоторые городские депутаты. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia со ссылкой на "Национальный рейтинг мэров".
Также среди положительной информации экспертами упоминались: открытие спорткомплекса "Авиатор"; планы начать строительство школы на 600 мест и нового детского сада; направление 564 млн рублей на формирование комфортной городской среды; поддержка на федеральном уровне строительства в Иркутске детского медицинского центра, выделение на ремонт учреждений дошкольного и среднего образования 660 млн рублей.
"В Казани, одном из наиболее развитых городов РФ, проявили интерес к опыту Иркутска по развитию исторического центра. Этот факт, безусловно, являлся имиджево выигрышным для Дмитрия Бердникова. А вот по уборке города от снега и льда, большинство окликов носило критичный характер. В результате, несмотря на общие противоречивые оценки, характерные для рассматриваемого периода, Дмитрий Бердников прибавил в "Национальном рейтинге", — сказано в пояснительной записке к исследованию.
Генеральный директор научного общества "Байканал Центр" Сергей Ильин считает, что персональная оценка мэра Иркутска не может быть однозначно плохой или хорошей.
"Это тот случай, когда сложная текущая ситуация вокруг иркутского мэра складывается в основном из предшествующих объективных факторов, которые продолжают влиять, и в меньшей степени из его текущей деятельности, осуществляемой под влиянием этих факторов. Первый фактор связан с отменой выборов мэра Иркутска после провала кандидата от "Единой России" на выборах 2010 года. Это решение было проведено в ущерб интересам горожан и с единственной целью — закрепить избрание мэра из депутатов, каждый из которых легитимен только по одному из 35 городских округов. А так как большинство в городской Думе составляют члены этой партии, то это гарантирует избрание мэром одного из них. При этом горожане, по данным качественной социологии, расценивают отмену выборов мэра как "слабость иркутской власти", "обман элитой", "заговор партократов", "междусобойчик". С экспертной точки зрения, отмена выборов лишь облегчила местным единороссам оправдание стереотипа "партии власти", но снизила конкурентность на проигранных ими выборах губернатора в 2015 году и на выборах в Госдуму 2016 года, когда они получили почти на 16% ниже, чем в среднем по России", — прокомментировал эксперт.
Второй фактор, по мнению Сергея Ильина, определяется результатами избрания самого Бердникова депутатом. Он победил у трех своих соперников по округу №18 на выборах депутатов Думы Иркутска с 998 голосами "за" (57,9%) при явке 12,6% (порог явки снят).
"Эти результаты депутата Бердникова не могут влиять на уровень его истинной легитимности как мэра. Они контрастируют не только с самим фактом его избрания мэром, но и с обстоятельствами такого избрания. Он избирался открытым голосованием без альтернативного кандидата. До этого у Бердникова не было опыта руководства городом, он имеет неубедительный хозяйственный опыт и стал депутатом впервые. При этом среди избранных депутатов были более опытные, с убедительными результатами и при более высокой явке. Что же предопределило его избрание? Отмечают, что он – сын Альбины Ковалевой, действующего советника генпрокурора РФ. В интернете и прессе много противоречивой, пристрастной информации о роли непотизма в избрании мэра. Но выдвигало его на пост градоначальника городское отделение партии "Единая Россия" на конференции. Внесли кандидатуру 28 депутатов-единороссов. Избирали его единогласно 33 присутствующих (из 35-ти по списку) городских депутата, то есть кворум был. Эти обстоятельства до сих пор влияют на его руководство городом", — считает Сергей Ильин.
Третий фактор связан с кадровой политикой в городской администрации. Она сначала вытекала из необходимости использовать опытные кадры предыдущего состава, что и доказывает малоопытность мэра. Затем начались периодические кампании по "массовой чистке рядов".
"Прежде увольнялись работавшие с предыдущим мэром, избранным от КПРФ. Затем те, кто еще недавно поддерживал его и шел с ним рядом. Это продолжается четвертый год как самоцель, мешающая хозяйствовать или оправдывающая плохое хозяйствование. В пылу страстей был исключен из структуры мэрии комитет по экономике. Даже у депутатов Гордумы возникают вопросы по работе руководителя аппарата мэра, по градостроительной политике, управлению муниципальным имуществом и др. В ряде случаев это прямо связывается с некомпетентностью кадров. Налицо провал кадровой политики в городе", — сказал Сергей Ильин.
Четвертый фактор определяется конфликтностью мэра во внешних отношениях и, прежде всего, с губернатором Иркутской области Сергеем Левченко и областным правительством. Конфликт "подогревают" обиженные бюджетным финансированием СМИ, которые работали на врио губернатора Сергея Ерощенко и в надежде на реванш, мэра используют как центр "партийно-чиновничьей оппозиции" бывших, проигравших, карьеристов, некомпетентных, уволенных из аппарата Ерощенко.
"Вокруг мэра группируются и те, кто льстит, клевещет, подсиживает действующих городских чиновников и открыто выпрашивает себе "теплые должности". Кроме этого, наблюдаются конфликты с инициаторами возврата выборов мэра Иркутска, с частью городской элиты. Даже внутри ИРО ВПП "Единая Россия" нет однозначного отношения к нему", — отмечает политолог.
Пятый фактор – хозяйственный коллапс в городе в период избирательной кампании президента России.
"С декабря 2017 года по настоящий момент город завален снегом. Объемы и темпы его уборки говорят либо о желании сэкономить на весне (сам растает), либо об отсутствии средств в казне города на эти цели. Возникла другая опасность: снег начал таять и город уже напоминает Венецию, где по воде "ходят" не гондолы, а автомобили и пешеходы. Проезд по городским улицам сопряжен с авариями из-за сужения проезжей части, льда ночью и луж днем. Пешеходы страдают из-за нерасчищенных тротуаров. Дворы и проезды в жилых массивах не расчищаются. Выборы президента и жалобы иркутян несколько ускорили этот процесс. Трудно сказать, стало ли это умышленным бездействием или это личный стиль мэра, с игнорированием общественного мнения и внешних обстоятельств", — заявил Сергей Ильин.
По мнению эксперта, мэр допустил классическую ошибку: он политизировал муниципальную власть, что не отвечает интересам ни горожан, ни власти, ни закона.
"Строя свой паблисити на противодействии избранному народом губернатору, примитивном пиаре в СМИ, мнимой оппозиционности, ложной партийности и личных амбициях, мэр не имеет высокого рейтинга ни в глазах экспертного сообщества, ни в глазах горожан. Выполняя свои формальные обязанности (заседания, выступления, встречи, речи, интервью СМИ и т.п.) в общественном восприятии поставил себя как "элитарный мэр", выразитель личных и узкоклановых интересов. Все это дестабилизирует, напрягает обстановку и в городе, и в области, что не отвечает интересам федеральной власти в регионах. Хотя выход из положения понятен, но нет политической воли и стремления к инновационному и эффективному управлению городом. В итоге, рушатся надежды на его будущее переизбрание мэром и, тем более, избрание губернатором области через выборы, о чем свидетельствуют приведенные факты и обстоятельства", — резюмировал Сергей Ильин.
Напомним, по итогам "Национального рейтинга" за 2017 год Дмитрий Бердников потерял 14 пунктов и перешел из первой группы устойчивости во вторую. Глава города занял 26-е место против 12-го в 2016 году. По мнению экспертов, это связано с расколом в Ассоциации муниципальных образований Иркутской области и предложенным губернатором Приангарья референдумом за возврат прямых выборов мэров по всему региону. Исследование провел Центр информационных коммуникаций "Рейтинг" совместно с Финансовым университетом при правительстве РФ.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Дмитрий Бердников потерял 14 пунктов в национальном рейтинге мэров в 2017 году
