Круглый стол, посвященный гражданским правам, организованный иркутским областным отделением общественного движения "Народный фронт "За Россию" перешел в политическую плоскость, а среди прав граждан, которые необходимо защищать, появились права конкретных личностей. "Фронтовики" настаивают на том, что нужно провести правовую экспертизу, связанную с реализацией нормы регионального закона о прямых выборах мэра города Братска, ввести право голосования на региональных и муниципальных выборах для временно проживающих и на том, чтобы обратить внимание руководства Следственного управления СК Иркутской области (руководитель генерал-майор Андрей Бунев) на слишком затянутые сроки расследования по делу экс-ректора ИрГТУ Ивана Головных. Об этом сообщает РИА IrkutskMedia.
Стоит отметить, что в формулировке самой темы круглого стола политические и экономические права граждан поставлены перед личными. Тема круглого стола: "Проверка эффективности работы государственных институтов по защите политических, экономических и личных прав граждан РФ на территории Иркутской области".
В политическую арену с переходом на "персоналию" превратился круглый стол ОНФ в Иркутске, Фото с места события собственное. Автор фото: Карпов Валентин для РИА IrkutskMedia
В политическую арену с переходом на "персоналию" превратился круглый стол ОНФ в Иркутске, Фото с места события собственное. Автор фото: Карпов Валентин для РИА IrkutskMedia
Член штаба ИРО ОНФ, профессор, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой конституционного права ЮИ ИГУ Сергей Шишкин обратил внимание участников круглого стола на несколько моментов, которые попали в круг его личного внимания. Юрист обратил внимание участников круглого стола на реализацию закона о прямых выборах мэра Братска. И этот вопрос был уже указан в предварительной резолюции круглого стола.
Напомним, как сообщало ранее РИА IrkutskMedia, прямые всенародные выборы мэра Братска Иркутской области могут пройти уже 14 сентября 2014 года. Правовая возможность провести тайное голосование в городе металлургов есть. Эту возможность и предоставила новая редакция закона о местном самоуправлении. Об этом заявил первый заместитель председателя правительства Иркутской области Виктор Игнатенко 29 мая на заседании комитета по государственному строительству области и местному самоуправлению Законодательного собрания региона.
Однако Сергей Шишкин полагает, что решение о прямых выборах может нарушить права жителей Братска. Кроме того, юрист предупредил о том, что в случае положительного решения в пользу прямых выборов мэра, тема "зазвучит" в судах.
Полномочия нынешнего мэра города, избранного из состава депутатов Думы, истекают 14 сентября, с момента избрания нового состава. С этого момента начинается срок полномочий следующего мэра. Поскольку областной закон оставляет только один вариант выборов мэра – прямые, правовая возможность такого развития событий появляется. Территориальная избирательная комиссия может назначить прямые выборы мэра с 15 июня 2014 года, пояснил Виктор Игнатенко.
"Мы изыскали такую правовую возможность по Братску. Какие бы муниципальные кризисы не устраивали, все равно сформируем и порядок наведем", - подчеркнул тогда Виктор Игнатенко.
"Вопрос №1. Я прошу провести правовую экспертизу, связанную с реализацией нормы регионального закона о прямых выборах мэра города Братска. Почему вдруг я выделил эту тему среди прав российских граждан на местное самоуправление. Потому что я этим занимаюсь почти 35 лет.
И, в общем-то, я считаю, что проблема не столь проста и не столь лежит на поверхности, чтобы ей пренебречь. Наши коллеги, Виктор Игнатенко и Алексей Петров, в публичном пространстве заявляют о том, что возможно провести прямые выборы мэра Братска 14 сентября. У меня на этот счет есть сомнения, которыми я хотел бы поделиться. Потому что есть риск, что право братских людей, жителей города Братска на местное самоуправление может быть нарушено таким решением.
Я не настаиваю на том, что моя точка зрения единственная и неповторимая, и только я правильно это все понимаю. Но, если есть сомнения, то, мне кажется, что мы как коллеги не можем не делиться, еще раз посмотреть на эту ситуацию для того, чтобы не сделать правовую ошибку с плохими для города Братска последствиями. Сейчас в Братске коллапс. Я понимаю наших руководителей области, что им хочется "расшить" эту ситуацию побыстрее, по оперативнее, но "побыстрее", это, с моей точки зрения в твердом соответствии с законом. С моей точки зрения, для того, чтобы начать проводить прямые выборы мэра мы должны изменить Устав города Братска. Нужно новой Думе, которая будет избрана 14 сентября, изменить Устав, убрать это препятствие для прямой реализации нового регионального закона, то есть региональный закон не может урегулировать за сам муниципалитет эти вопросы сверху, потому что это вопросы местного самоуправления. Поэтому Дума - изменение Устава – прямые выборы мэра. Если есть по этому поводу сомнения, я призываю еще раз провести правовую экспертизу этой ситуации. Если придут к выводу, что возможно, пожалуйста. Но, тогда все должны быть готовы в тому, что в судах, на федеральном уровне начнет звучать эта тема – правильно или неправильно. Поэтому, чтобы эту ситуацию разрешить, я и предлагаю провести экспертизу", - подчеркнул Сергей Шишкин.
На правовой экспертизе прямых выборов мэра Братска настаивают "фронтовики", Фото с места события собственное. Автор фото: Карпов Валентин для РИА IrkutskMedia
Очевидно, что вопрос об объединении не менее проблемных муниципалитетов Иркутской области - Ангарска и Ангарского района - в интересах участников круглого стола занимает не столь важное место, и в предварительную резолюцию не попал. Напомним, в Белоруссии ждет депортации мэр Ангарска Владимир Жуков для следственных мероприятий, то есть, фактически тоже нет главы муниципалитета. Ситуация усугубляется системой двоевластия между городом и районом. Возможно, этот вопрос появиться в окончательной версии итогового документа круглого стола. Более сжато обратил внимание Сергей Шишкин и на проблемы в Байкальске и Усолье-Сибирском.
"Я не могу не приветствовать публичные выступления губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко, который говорит о том, что мы в городе Ангарске сделаем все оперативно и хорошо. Вопрос опять же в правовом маршруте действий. Я подчеркиваю, моей правовой фантазии не хватает, как это сделать оперативно. Я знаю, как сделать по закону. Нужно провести референдум. Референдум имеет правовые последствия тогда, когда пришло 50% населения. Если 50% не пришло, то это пустая трата времени. Если мы можем собрать в Ангарске 50% плюс один голос, тогда нужно провести референдум, объединить. Даже проект закона с удовольствием подарю, если нужно или пусть сами сделают, но мы "разошьем" ситуацию в правовом поле. Безупречно, без всяких проблем со стороны надзирающих органов. Возникают ситуации, которые требуют оперативного решения, но есть сложный правовой механизм, правовые обстоятельства, пренебрежение которыми не сокращает наш маршрут, а делает его более длинным", - считает Сергей Шишкин.
На правовой экспертизе прямых выборов мэра Братска настаивают "фронтовики", Фото с места события собственное. Автор фото: Карпов Валентин для РИА IrkutskMedia
"Мы доведем это до каких-то других уровней, где по-другому посмотрят и услышат, если не хватит сил убеждения профессора Шишкина", - подчеркнул Сергей Иванович.
Сразу после этого "фронтовик" перешел на "персоналию".
"Вопрос №2 касается персоналий – бывшего ректора ИрГТУ Ивана Головных. Ситуация существует уже почти год, подходит годовщина проведения следственных мероприятий по возбужденному уголовному делу против председателя Общественной палаты Иркутской области. К нам обращается академик Кузьмин, обращаются другие структуры научные и говорят, используйте, пожалуйста, площадку Народного фронта для того, чтобы обратить внимание Следственного комитета РФ по Иркутской области на то, чтобы ускорить завершение рассмотрения этого резонансного дела. Почему я считаю возможным поставить этот вопрос сегодня, потому что мы давали экспертизу – две кафедры нашего университета, одна кафедра наших коллег из Москвы, они дали такое же заключение по уголовно-правовой ипостаси. Я исследовал эту тему с точки зрения трудового права, поэтому с нашей точки зрения, было бы, наверное, целесообразно сегодня обратить внимание руководства СУ СК по Иркутской области на слишком затянутые сроки по делу экс-ректора ИрГТУ Ивана Головных. Я думаю, не нам указывать СК как вести расследование, мы туда не вторгаемся. Но из-за резонансности вполне вправе, я думаю, обратить внимание, что это дело должно расследоваться не только объективно, но по возможности, оперативно, поскольку вызывает большой общественный резонанс в городе и области", - подчеркнул Сергей Шишкин.
На правовой экспертизе прямых выборов мэра Братска настаивают "фронтовики", Фото с места события собственное. Автор фото: Карпов Валентин для РИА IrkutskMedia
Адвокатом Ивана Головных является присутствовавший на круглом столе ОНФ Максим Орешкин, который защищает в процессе предпринимателя Геннадия Жигарева, совершившего убийство журналиста Александра Ходзинского. Это резонансное дело, между тем, ОНФ не заинтересовало. Хотя в апреле на медиафоруме было заявлено, что лидер ОНФ, президент России Владимир Путин возьмет под опеку независимые региональные СМИ по обращению ОНФ.
В итоге обсуждение на круглом столе ОНФ прав граждан окончательно перешло в политическую плоскость - к избирательным правам жителей Иркутской области. "Фронтовики" предлагают закрепить в региональном законодательстве норму о том, чтобы на областных и муниципальных выборах могли голосовать те граждане, которые временно проживают на территории Иркутска или Иркутской области.
В этой теме "фронтовики" апеллировали к эксперту – депутату Думы Иркутска Олегу Геевскому, на территории избирательного округа которого проживает большое количество студентов. Именно соблюдением их избирательных прав и озаботились "фронтовики".
Как рассказал РИА IrkutskMedia политический эксперт на условиях анонимности, при внесении такой нормы выборы ректоров вузов окончательно примут политический "окрас" - в "руках" руководителей вузов могут оказаться тысячи управляемых "голосов". Возможно, такая борьба уже началась в одном из иркутских вузов, отметил эксперт.
"Избиратель омоложается. И говорить о том, что сегодня только одно старшее поколение идет на выборы не совсем правильно. И студенты, особенно к старшим курсам – это уже выбор делают вполне осознанно. Компактно проживая на территории, например, нашего Студгородка, и им по большому счету не все равно, в каких условиях они проживают, не все одним пивом живут. Это категории разные есть сегодня. Получает у нас на выборах студенты из других регионов или территорий области принимают участие только в федеральных выборах. Мы говорим, что Иркутск – студенческий город, и с уровня принятия решений как граждане областного или муниципального, они исключены. Они не участвуют в этих выборах не потому что они этого не хотят. Мне кажется, это обстоятельства какие-то неправильные", - считает депутат гордумы Олег Геевский.
"Нужно внести изменения в закон о муниципальных выборах в Иркутской области, еще одну норму туда занести", - подытожил Сергей Шишкин.
Все свои предложения ОНФ внесет в итоговый вариант резолюции и передаст в правительство Иркутской области.
Напомним, большое количество круглых столов для обсуждения и поиска вариантов решения проблем с выполнением "майских" указов президента РФ, проведет Иркутское областное отделение общероссийского общественного движения "Народеый фронт "За Россию" (ОНФ) в регионе в мае и июне. Об этом заявлено 20 мая на заседании штаба ИРО ОНФ. На нем "фронтовики" обсудили итоги своей работы за первый квартал 2014 года. Сейчас представители ОНФ готовятся к очередному форуму, на котором обсудят актуальные проблемы образования. Мероприятие состоится в сентябре.
