Публичные слушания по исполнению бюджета Иркутской области в 2020 году прошли в Законодательном собрании Иркутской области под председательством главы комитета по бюджету Натальи Дикусаровой. По итогам прошлого года доходы региональной казны составили 207,7 млрд рублей. Расходы — 223,7 млрд рублей. Дефицит — 16 млрд рублей. Госдолг Приангарья составил 29,6 млрд рублей (21,3%). По словам главы КСП Иркутской области Ирины Морохоевой, несмотря на некоторые трудности в целом исполнение бюджета региона соответствовало нормам законодательства. Однако были и некоторые недочеты. Так, финансовое исполнение восьми государственных программ в Приангарье составило менее 96,5%. Кроме того, шесть МО в прошлом году так и не приступили к реализации некоторых региональных проектов. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Как рассказала министр финансов региона Наталия Бояринова, реализация бюджетной политики осуществлялась в условиях падения цен на нефть и распространения коронавируса. Все субъекты РФ столкнулись с существенным снижением доходов. Происходило перенаправление средств на борьбу с пандемией, обеспеченность сбалансированности местных бюджетов и прочее. Доходы региональной казны региона составили 207,7 млрд рублей, что на 7% выше, чем в 2019-м. Расходы — 223,7 млрд рублей (+8%). По итогам 2020 года Иркутская область вошла в число субъектов, исполнивших бюджет с дефицитом.
Неисполнение показателей произошло по налогу на прибыль. Налогоплательщики, признанные пострадавшими от последствий коронавируса, сократили поступления в региональный бюджет более чем на 1,5 млрд рублей.
"Несмотря на все трудности, которые были у муниципалитетов, год мы завершили с меньшими потерями. Основной урон нанесли нефтедобывающий сектор и резкое снижение цен на нефть. В 2018-2019 цены на нефть достигали максимальных значений. В 2020 году стоимость снизилась на четверть", — отметила глава Минфина региона.
На территории региона было реализована 21 госпрограмма. Областной бюджет сохранил свою социальную направленность. Расходы на социальную поддержку увеличились и составили 44 млрд рублей. Рост был связан с выплатами семьям с детьми от 3 до 7 лет. Кроме того, в Приангарье было принято решение о поддержке семей с детьми от 16 до 18 лет, выплатах к 75-летию в Великой Отечественной войне. Всего в Приангарье в 2020 году было реализовано 123 меры социальной поддержки. Общее число получателей составило 764 тысячи человек.
Также в регионе реализовывалось 11 нацпроектов с общим объемом финансирования 26,5 млрд рублей. В основном средства были направлены на проект "Демография" и БКАД.
Госдолг Иркутской области в 2020 году составил 29,6 млрд рублей. В том числе бюджетные кредиты — 14,9 млрд рублей, коммерческие кредиты — 12,2 млрд рублей и 2,5 млрд рублей — государственные облигации.
Как заметила Наталия Бояринова, несмотря на увеличение госдолга Иркутская область остается в первой благополучной группе регионов с высоким уровнем долговой устойчивости.
"Результаты в 2020 году были менее оптимистичными, чем 2019-м. Несмотря на трудности, выбранный вектор движения позволил обеспечить бесперебойное финансирование принятых обязательств. Основные параметры были обеспечены на экономически безопасном уровне", — резюмировала министр финансов региона.
В свою очередь глава Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева отметила, что в целом исполнение региональной казны соответствовало нормам бюджетного законодательства и законодательства региона. В прошлом году было проведено только две корректировки бюджета.
Наибольший объем расходов программной части регказны приходился на несколько государственных программ: "Развитие образования", "Развитие здравоохранения", " Социальная поддержка населения", "Управление государственными финансами региона", "Реализация госполитики в сфере строительного, дорожного хозяйства", "Развитие ЖКХ и повышение энергоэффективности".
Финансовое исполнение восьми государственных программ в 2020 году составило менее 96,9%, в том числе: "Охрана окружающей среды", "Обеспечение комплексных мер противодействия ЧС природного и техногенного характера, построение и развитие АПК "Безопасный город", "Доступное жилье", "Реализация государственной политики в сфере строительного, дорожного хозяйства", "Развитие ЖКХ и повышение энергоэффективности", "Развитие культуры" и "развитие физкультуры и спорта".
Также ниже среднего уровня было отмечено исполнение по шести региональным проектам. В том числе : "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", "Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей до 3 лет", "Спорт — норма жизни", "Спех каждого ребенка", "Жилье" и "Современная школа".
"Прошлый год был отмечен замечаниями в отношении межбюджетных трансфертам МО. Шло низкое исполнение. Увидели шесть муниципальных образований, которые не приступили в прошлом году к реализации региональных проектов", — сообщила Ирина Морохоева.
После проверки отчетности главных администраторов бюджетных средств было направлено одно предписание, два представления и восемь информационных писем по устранению замечаний.
Кроме того, по отдельным неналоговым доходам было отмечено неисполнение плановых назначений. Допускаются случаи неоплаты муниципальных контрактов за счет лимитов бюджетных обязательств и прочее.
Между тем, в рамках заседания, также была поднята тема развития социально-экономической ситуации Иркутской области. Как заметил представитель Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Александр Коротких, по индексу ВРП и индексу промпроизводства регион выглядит благополучно, однако темп роста ВРП снизился на 1 п.п. Экономика области замедлилась почти в два раза. Доходы населения региона ниже среднего по России. 44%жителей области имеют доход ниже средне душевого. Доля оплаты труда сократилась на 0,4%. Для многих граждан социальные пособия являются чуть ли не единственным источником дохода. У 53% работников бюджетной сферы зарплата не индексировалась несколько лет и сократилась почти на четверть. В 2020 году, по словам Александра Коротких, не были достигнуты показатели по зарплате в пяти категориях из 10-ти.
"Прошлый год был немного сумбурным. Мы решали другие задачи. В ручном режиме правительство региона искала деньги, чтобы ни одна стройка не встала. Очень большая нагрузка легла на мэров МО. Проведенная работа позволила практически на 96% исполнить наши обязательства по прошлому году и ввести все запланированные объекты в эксплуатацию. Сегодня ситуация стабилизировалась. Даже несмотря на то, что сейчас идет третья волна, мы по крайней мере знаем, что нас ожидает. Поэтому в этом году нужно заниматься не только этой проблемой, но и другими задачами. Ставить во главу угла вопросы, которые обозначили коллеги из профсоюзов. В том числе проблемы, связанные с рынком труда. В 2021 году одними из главных должны стать вопросы выплаты зарплат и выравнивания бюджетов МО. С ними мы будем пристально работать", — подчеркнула Наталья Дикусарова.
Напомним, что доходы Иркутской области в 2021 году предлагается увеличить на 9,1 млрд рублей, из них 3,1 млрд — это средства федерального бюджета и фонда содействия реформированию ЖКХ, 300 млн — благотворительные взносы юридических лиц, собственные доходы региона увеличиваются на 5,8 млрд рублей. В частности, на 4,6 млрд рублей выросли поступления от налога на прибыль организаций, что говорит о восстановлении региональной экономики. Расходную часть бюджета в этом году предлагалось увеличить на 9,6 млрд рублей. Федеральные целевые средства будут направлены на переселение граждан из аварийного жилья, на ликвидацию последствий ЧС и другое. 2,2 млрд рублей предполагается выделить на поддержку сферы ЖКХ, в том числе на погашение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и предоставление им субсидий на выпадающие доходы, а также на подготовку к предстоящему отопительному сезону.
Общий объем доходов предлагается установить на уровне 199,7 млрд рублей, расходов — 214,3 млрд, дефицит составит 14,6 млрд рублей.
