Автор материала: Степан Филатов.
Полтысячи избирательных кампаний пройдут в Иркутской области в текущем году. Большинство из них являются совершенно локальными и едва ли заслуживают отдельного внимания. Однако есть муниципалитеты, в которых ожидается захватывающие предвыборные сюжеты и может развязаться действительно высококонкурентная борьба. Но независимо от того, какой размах приобретет та или иная муниципальная кампания, все они в этом году будут необычными.
Ведь впервые мы увидим такое количество противостояний в условиях жесткого давления на страну извне, тяжелых экономических условиях и с пониманием того, что в случае проведения муниципальной реформы сроки многих новоиспеченных мэров и глав обнулятся. Подробнее о том, каких сюрпризов стоит ждать от сентябрьской гонки 2022 года — в материале ИА IrkutskMedia.
Особенности выборов
Тень специальной военной операции
Знак Z. Фото: Юлия Ушакова, ИА IrkutskMedia
На протяжении нескольких месяцев эксперты утверждали, что выборы в стране в текущем году и вовсе могут отменить. Одной из ключевых причин возникновения таких слухов стали последствия объявления президентом 24 февраля о проведении специальной операции на Украине. Опроверг эти настроения лично президент России Владимир Путин в рамках заседания Совета законодателей.
В своем Telegram-канале (18+) "Еловский. Политика и управление" гендиректор коммуникационного агентства ACTOR (Москва) Дмитрий Еловский более конкретно разобрал причины появления таких домыслов и привел контраргументы.
- Во-первых, большей частью общества выборы воспринимаются как непонятно для чего нужная процедура.
- Во-вторых, для элит выборы сейчас — это источник лишних стрессов в силу резко возросшей волатильности результата и непредсказуемости хода спецоперации.
- В-третьих, самим кандидатам в этой ситуации выборы тоже не особо нужны. Провластные кандидаты столкнутся со сложностью в ходе сбора средств и неприятными вопросами от избирателей. Оппозиционные кандидаты элементарно боятся попасть под репрессивные механизмы государства.
Политолог не исключает, что именно проведение спецоперации на Украине оказалось одним из сдерживающих факторов. Ведь принятие решения об отмене выборов в нынешней ситуации с высокой долей вероятности могло бы быть воспринято как некий сигнал о чрезвычайной ситуации в стране.
Народ не волнуют великие потрясения
В разговоре с корр. ИА IrkutskMedia эксперт уточнил, что непосредственное влияние со стороны общефедеральной повестки и спецоперации конкретно на муниципальные выборы будет минимальным.
Тем не менее есть несколько факторов, на которые стоит обратить внимание. Например, что ранее лояльный ЖК "Стрижи" в Маркова проголосовал абсолютно нелояльно. Политолог предположил, что это и есть результат того влияния, которое оказывает происходящие в стране и за ее пределами события.
— По всей видимости, в этой ситуации, люди с в меру высоким уровнем достатка на муниципальных выборах могут проголосовать протестно и по принципу "кто угодно, лишь бы не человек от партии власти", — уточнил Еловский.
Но нужно учитывать, что таких людей очень мало и явка на выборах среди этой категории граждан традиционно очень низкая, поэтому определяющим их позиция может стать лишь для малой части кандидатов. Это также значит, что последним следует более внимательно отнестись к стратификации территории.
Хорошая мина при плохой игре
"Молчание ягнят": по-настоящему осенними стали отношения МО и кабмина Иркутской областиЕще одним важным элементом нынешней сентябрьской кампании являются планы по реализации муниципальной реформы. В связи с этим, как уточняет политолог, президент Байкальского регионального фонда "Наша Сибирь" Максим Зимин, для многих территорий выборы могут оказаться последними.
Впрочем этот фактор не смущает желающих побороться за "кресло временщика" на госслужбе. Ведь высокая должность в муниципальном управлении может открыть перед избранниками новые возможности, в том числе в новообразованном муниципальном округе.
В самом крайнем случае, если открытыми возможностями воспользоваться не удастся, такой человек будет еще год получать зарплату после ликвидации МО.
Побочным эффектом реформы стала реакция на нее со стороны работников администраций обоих уровней.
Если раньше при смене главы МО сотрудники администрации свою работу продолжали, то при создании новых юридических структур, их соберут с нуля. Кадровая политика, подчеркнул Зимин, будет зависить от фамилии конкретного руководителя.
"Единая Россия" повышает ставки
Пока сложно говорить, сохранится ли такая ситуация до сентября, но в настоящий момент рейтинги единороссов серьезно подпрыгнули. Эксперт "Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов", политконсультант Владислав Шиндяев связывает этот феномен с небывалым всплеском патриотических настроений среди населения.
региональный эксперт Ассоциации "Независимый общественный мониторинг", политконсультант
Автор фото: Предоставлено экспертом
— Люди объединяются вокруг конкретной идеи, конкретных политических решений, курса, который представляет "Единая Россия". Безусловно, другие партии тоже могут проявить свою позицию, но критиковать действия в нынешних условиях достаточно сложно. Поэтому, например, от партии КПРФ мы видим некий информационный вакуум. Придерживаться старой стратегии действий скорее всего не удастся. Кандидаты, которые пытаются работать в разрезе прежней повестки, просто не отвечают социальным запросам, социальным ожиданиям электората, и это приводит к очень грустным последствиям.
Помимо прочего, как уверяет политконсультант, партия власти в регионе на сегодняшний день имеет ряд стратегических преимуществ. К ним эксперт отнес системную работу, отсутствие скандалов, активное партийное строительство и представительство в региональной власти.
Вкупе эти преимущества предоставляют широкий спектр возможностей для достижения масштабных стратегических договоренностей с различными политическими силами на территории. Именно этим, уточнил Шиндяев, на сегодняшний день и занимаются региональные власти.
Договороспособные кандидаты
"Единая Россия". Фото: ИРО ЕР
В свою очередь иркутский политолог Юрий Пронин обратил внимание на особенности предварительного голосования в текущем году. Дело в том, что из четырех доступных моделей праймериз будут проходить преимущественно по наиболее закрытой модели, когда участвовать в голосовании может ограниченное количество человек.
По мнению эксперта, такой вариант делает процесс более управляемым, поэтому при наличии какого-то неофициального решения в пользу кандидата, провести его не составит особого труда.
Максим Зимин уточнил, что в рамках подготовки в праймериз отбор подходящих кандидатур шел заранее. При этом из-за масштабов муниципальной кампании часть из кандидатур оказалась спорной и прием заявок было решено продлить.
Ведь мало того, что кандидатуры должны быть потенциально проходными, им также следует быть договороспособными в контексте предстоящей муниципальной реформы и выборов в Законодательное собрание региона 2023 года. Поэтому в данном процессе, помимо прочего, учитывалась позиция руководства областных парламентариев.
Напоследок эксперт похвалил стиль секретаря ИРО "Единой России" — губернатора региона. По его словам, прошедшие в Маркова выборы были важными для партии, однако несмотря на это, главным оппонентам кандидата от ЕР руки никто не заламывал. Он полагает, что раз в сентябре будет свыше десятка важных кампаний, то тем более не стоит ожидать какой-то тотальной зачистки.
Обойти каждый муниципалитет
Самые непростые предстартовые условия
Однако не стоит полностью исключать наличие желания у губернатора-единоросса серьезным образом повлиять на ход кампаний в отдельно взятых МО. Пожалуй, одним из главных претендентов на оказание такой чести является Бодайбо и район. Здешний мэр Евгений Юмашев вероятно невзлюбил губернатора еще в то время, когда тот носил приставку врио.
Неделя политики в Приангарье: Первый на взлет, второй на вылетНапомним, что управленец заявился на выборы губернатора в 2020 году и был там чуть ли не единственным реально желающим разгромить в схватке кандидатуру тогда толком не успевшего закрепиться в регионе гостя из Воронежа.
Однако примкнуть к какой-либо партии мэру возможности не дали, да и собрав подписи в качестве самовыдвиженца преодолеть этап регистрации ему не удалось.
Шиндяев полагает, что Юмашев в настоящий момент основной и пока единственный фаворит гонки. Однако пока преждевременно говорить о том, от какой партии он будет выдвигаться
— Самовыдвиженцев будет минимум на выборах. Каким образом пройдет Юмашев, сказать сложно. Ситуация в отношении данной политической фигуры неоднозначная, — отметил эксперт.
Зимин уточнил, что Юмашев на выборы вероятнее всего все-таки пойдет от партии власти, как и Александр Дубков на выборах главы городского поселения. Политолог Пронин напротив назвал проблематичным выдвижение Юмашева от ЕР.
— Насколько понимаю, он будет идти от КПРФ, но там тоже есть свои риски с выдвижением, несмотря на высокий рейтинг Юмашева среди местного населения и имеющиеся связи с золотопромышленниками. Если ему удастся пройти все процедуры по регистрации, то его шансы на победу будут весьма высоки, — резюмировал Пронин.
Определенный интерес представляет и "заварушка" в Слюдянском районе. Там, помимо выборов главы района, предстоит избрать глав Слюдянки и Байкальска. Стоит отметить, что на сегодняшний день между управленцами существуют довольно серьезные разногласия по ряду вопросов, включая реализацию муниципальной реформы.
Пронин заявил, что ситуация в этом треугольнике очень запутанная. Так, баллотировавшийся ранее от КПРФ, но не член этой партии, мэр района Шульц собирается зайти на еще один срок, но в этот раз не прочь сделать это при поддержке "Единой России".
Политолог, главный редактор газеты "Байкальские вести" (12+)
Автор фото: Со страницы в соцсетях
- Сейчас он намеревается идти от ЕР, но как понимаю, после колебаний, консультаций, переговоров и прочего бывший мэр района Андрей Должиков, который проиграл пять лет назад с минимальным отрывом и все эти годы занимал должность первого зама главы Байкальска, он тоже на выборы хочет идти от партии власти. Поэтому ожидается конкуренция на праймериз между ними, непонятно, как поведет себя проигравший затем. Мэр Слюдянки, единоросс Владимир Сендзяк тем временем решил не идти на выборы, а поддержать директора МБУ "Благоустройство" Михаила Кайсарова.
Среди оппонентов Кайсарова, по словам Пронина, могут оказаться очень серьезные кандидаты. В первую очередь речь идет об оппоненте от партии КПРФ — председатель районной Думы Анатолии Николаеве. Поэтому борьба может оказаться далеко не простой.
И только в Байкальске ситуация более или менее определенная. Нынешний глава Василий Темгеневский, по мнению Пронина, находится вне конкуренции и имеет наиболее предпочтительные шансы на переизбрание.
Настоящая схватка предстоит и в Тайшете, главой которого уже три срока подряд является Александр Заика. Переизбрание опытного управленца, по мнению Зимина, скорее всего не произойдет.
— В отношении него еще в конце 2020 года было возбуждено уголовное дело. Поэтому в этот раз партия власти сделает ставку на человека "РУСАЛа" Александра Кузина, — пояснил политолог.
Последний ранее работал руководителем аппарата администрации города. При этом нужно учитывать, что на выборы в Тайшете скорее всего заявится довольно большое количество и других кандидатов.
Спокойствие на грани
Выборы. Бланки. Фото: Юлия Ушакова, ИА IrkutskMedia
Весьма неудобная позиция перед грядущими выборами досталась мэру Нижнеудинска Александру Путову. Единоросс не смог договориться с депутатами Гордумы, в результате чего большинство из них, включая однопартийцев, дважды признали его работу неудовлетворительной.
Этого вполне достаточно для того, чтобы партия отказалась делать на него ставку и в этот раз, уверен Зимин. Еще одной из причин отказа от кандидатуры Путова было объявлено, якобы его антирейтинг может превышать рейтинг. Вместо него от партии власти эксперт предрекает выдвижение начальника Нижнеудинского пожарно-спасательного гарнизона Владислава Паркаева.
Пронин также считает, что Путов находится на грани отставки, поэтому перспективы его весьма туманны. Причем недавний визит губернатора едва ли мог бы кардинально изменить ситуацию.
— Глава региона тоже не всесилен и не может перешагивать через точку зрения местных органов представительной власти, даже если какое-то понимание между ними существует.
Насколько знаю, там сейчас существует другая кандидатура от ЕР — Сергей Брысин, который возглавляет местные коммунальные службы и, на первый взгляд, далек от власти, — уточнил Пронин.
Помимо прочего, в борьбу за кресло мэра могут включиться другие партии. Например, серьезную конкуренцию способна составить депутат районной Думы Евгения Малинина от ЛДПР. Народная избранница участвовала в прошлых выборах и набрала определенный процент голосов. Также пока не ясно, попробует ли Путов переизбраться, в случае если ЕР не возьмет его под свое крыло.
Между тем порой муниципальные власти работают так гармонично, что никому вокруг ни хочется перемен. Такая ситуация, по словам экспертов, наблюдается в Усольском районе, где правит ставленник коммунистов мэр Виталий Матюха, и Усолье-Сибирском, который находится под руководством единоросса Максима Торопкина.
Оба управленца очень тесно связаны с местными бизнесменами, которые в свою очередь имеют определенное влияние на региональную власть. По крайней мере в той степени, чтобы донести посыл об отсутствии необходимости устраивать передел сфер влияния.
Говорить о том, что все в Усолье и районе предрешено пока рано, считает Шиндяев, ведь все решается непосредственно в день голосования. По его словам, это территории, в которых могут быть интересные противостояния, конфигурация кандидатов и борьба.
— Безусловно, Матюха и Торопкин фавориты, но разговоры о том, что все предрешено, сейчас не оправданы, — заявил Шиндяев.
По словам Зимина, руководство партий может договориться на переизбрание действующих руководителей МО. Однако даже при таком раскладе существует вероятность возникновения определенных неожиданностей.
Политолог
Автор фото: Страница Максима Зимина на FB
- В районе каких-то предпосылок для этого нет, но в городе ситуация совершенно иная. Во времена правления губернатора-коммуниста Сергея Левченко там очень за здравие избрали мэром Торопкина, но последний совершил ряд серьезных ошибок. Самая грандиозная — строительство Набережной в зоне подтопления, которую, естественно, затопило. Естественно, против него выдвинут кандидатуру, которая при всех его проблемах, не победит. Например, известного в предпринимательской среде, но не обладающего соответствующими ресурсами Михаила Ожиганова. Тем не менее одержать верх будет гораздо сложнее, чем в прошлый раз.
— В том числе речь про интересные обстоятельства с родственниками первого секретаря обкома КПРФ Сергея Левченко, — пояснил эксперт.
Еще один многообещающий спарринг предвещают эксперты в Шелехове. Так, в своем Telegram-канале Шишкин лес live описал наметившееся противостояние в городе металлургов.
По мнению Пронина, фаворитом этой гонки от "Единой России" является секретарь районного отделения партии — замедиректор Иркутского алюминиевого завода Алексей Тенигин. Но и нынешний мэр города Сергей Липин тоже подал заявку на участие в праймериз.
— Велика вероятность, что Липин в случае неудачи пойдет от других политических организаций. Высока вероятность, что именно от партии "Новые люди", — уточнил эксперт.
В свою очередь Зимин подчеркнул, что решение о выдвижение Тенигина может быть напрямую связано с санкциями, которые из-за проведения спецоперации на Украине ввели в отношении России.
— В "РУСАЛе" хотели сначала Липина выдвигать. Но из-за санкций работы на алюминиевом заводе серьезно поубавилось, ведь огромную долю сырья занимали бокситы из Австралии, поставка которых ныне не осуществляется.
Поэтому и решили высвободить замдиректора завода, отправив на главу города с прицелом на дальнейшее возглавление муниципального округа, — предположил Зимин.
При этом, как утверждает эксперт, другие участники праймериз, имеющие шансы на победу в выборах, участвуют в предварительном голосовании скорее, чтобы проявить почтение к ЕР. После чего они выступят от других партий.
Волеизъявление или формальность
Участие в сентябрьских кампаниях также примут жители тех муниципалитетов, которые пока не представляют особого интереса для региональных политологов. Например, подобного формата выборы ожидаются в Жигаловском районе, где руководит единоросс Игорь Федоровский.
По словам Владислава Шиндяева, особой конкурентной борьбы в таких небольших МО не будет. Серьезные предвыборные кампании проходят как правило там, где есть конкретные перспективы развития территорий.
Ожесточенная борьба всегда разворачивается за достаточно ресурсные территории где каждый из участников предвыборной кампании способен и старается предложить убедительные перспективные доводы развития муниципальных образований.
— В небольших по численности избирателей муниципалитетах, где нету серьезных и реальных перспектив для развития предпосылок для серьезной конкурентной борьбы и разворачивания ожесточенных конкурентных кампаний практически нет. Большинство выборов проходит в рутинном инерционном режиме, достаточно спокойно и ровно, — уточнил эксперт.
Согласно этому высказыванию весьма конкурентной может оказаться борьба в Тулунском районе, где с 2012 года мэром является единоросс Михаил Гильдебрант. Там тоже может развернуться достаточно интересная кампания. Однако пока ни региональные политологи, ни авторы анонимных Telegram-каналов как и в случае с Жигаловским районом не имеют никаких ожиданий от данной территории.
— Это могут быть достаточно жесткие, но сугубо локальные кампании, которые не будут иметь серьезного значения и резонанса даже для региона. А на федеральном уровне — тем более, — уточнил Шиндяев.
По мнению политконсультанта, все кампании, которые будут проходить в этом году, можно условно разделить на три блока.
- Локально-инерционные. Они пройдут просто потому, что их нужно провести в связи с истечением полномочий действующей власти.
- Системные. Которые хоть и не будут по настоящему конкурентными, но они имеют стратегическое значение для политической конфигурации региона. Эти кампании и имеют серьезное значение и должны быть стерильными с точки зрения проведения и переизбрания фаворитов предвыборной борьбы.
- Жестко конкурентные. Это выборы на ресурсных территориях, где нынешние позиции глав МО подвергаются серьезным противостояниям различных групп влияния, которые заинтересованы в проведении своей политики на данной территории.
В целом в большинстве муниципалитетов области, в которых ожидаются выборы в текущем году, безусловными фаворитами являются действующие мэры и главы. При этом нельзя не отметить, что крайне положительно на рейтинги "Единой России" влияют внешние факторы, а в особенности проведение СВО на Украине.
В связи с этим, судя по анализу относительно крупных территорий, в которых в этом году будут проходить выборы, переход в ряды ЕР пока что является наиболее предпочтительным шагом для будущих участников сентябрьской гонки.
Действительно, сыграть на патриотических чувствах избирателей удастся разве что лишь в самых крупных МО — Усолье-Сибирском вкупе с Усольским районом. Тем не менее не стоит забывать, что на фоне происходящего еще более тесными стали рамки дозволенного для оппозиционных кандидатов.
Естественно, никто не решится прогнозировать дальнейшее развитие геополитических событий и их влияние на внутреннюю политику в РФ. Тем не менее, если нынешняя атмосфера сохранится до сентября, то единственным реально оппозиционным кандидатом с шансами на победу в представленных муниципалитетах может оказаться лишь мэр Бодайбо и района.
директор коммуникационного центра Actor, федеральный политолог
Автор фото: Со страницы в Facebook (Генеральная прокуратура подала в суд иск о признании компании Meta Platforms Inc., которой принадлежит F
- На муниципальных выборах людей интересует конкретные, касающихся них самих проблемы: дороги, проезды, тротуары, благоустройство, школы, поликлиники и так далее. На все это пока практически никак не влияет то, как проходит спецоперация на Украине и реакция на это событие. Кроме того, муниципальные выборы — это традиционно низкая явка, соответственно, большинство избирателей мобилизованы кандидатами, а значит четко определились со своей позицией. Достаточно посмотреть на прошедшие выборы в поселке Маркова под Иркутском, на которых процентов 70 мобилизовали — практически за руку привели кандидаты.