Можно бесконечно вкладывать деньги, но если сама система не эффективна, то это приведет к большим издержкам, считает глава комитета по социально-культурному законодательству областного парламента Ирина Синцова, говоря о системе среднего профессионального образования в Иркутской области. В интервью ИА IrkutskMedia народная избранница рассказала о СПО, школах, детских лагерях, поддержке учителей и реализации социальных контрактов в Иркутской области.
— Расскажите о программе развития среднего профессионального образования в Иркутской области. Какая цель у этой программы и что необходимо для ее реализации?
— Традиционно, специальность можно получить как средним, так и высшим образованием. Высшее является полномочием Российской Федерации. А среднее профессиональное образование (СПО) — это полностью наша ответственность. Уже более 90 лет оно развивается в Иркутской области, имеет свои традиции, очень много профессионалов, ветеранов. Многие прошли через систему СПО, в дальнейшем став очень успешными людьми.
СПО позволяет получить квалифицированную рабочую профессию, либо профессию служащего. Это очень востребовано. Уже началась приемная кампания. Мы полагаем, что снова будет показатель по набору, который наблюдался два предыдущих года — это в среднем где-то около шести человек на место. У нас вообще СПО является общедоступным, но когда претендентов несколько, то за основу берутся школьные аттестаты. Например, проходной балл в медицинские учреждения у нас 4,9 балла.
Есть и проблемы в этом направлении. В первую очередь — это нехватка общежитий. Потому что в основном училища, техникумы, колледжи расположены в крупных городах Иркутской области. И ребятам из сел достаточно сложно добираться до учебы. Нужно платить за аренду квартир, если нет общежития, но жить в городских условиях — это значительно дороже. Не все семьи могут обеспечить такой формат.
Кроме того, нужен ремонт и реконструкция самих учебных корпусов, в том числе спортивных залов, а учебное оборудование, на котором обучаются ребята, должно соответствовать современным требованиям. Наблюдается и дефицит кадров, особенно после производственного обучения. Потому что выпускники имеют равные шансы работать и на производстве, где зарплата значительно больше и здесь, где не столько производственная, сколько воспитательная работа.
Также необходимо рассмотреть вопросы питания, стипендии. И это в первую очередь касается детей получающих СПО до 18 лет, многодетных, малообеспеченных.
Александр Ведерников ставит перед нами задачу добиться конечного результата. Можно бесконечно вкладывать деньги, но если сама система неэффективна, то следовательно могут быть большие издержки.
Поэтому в первую очередь кадры, которые готовятся, должны работать на территории Иркутской области. И мы как депутаты как раз работаем над тем, чтобы создавать условия для этого.
На сессии Законодательного собрания был направлен парламентский запрос, в котором мы обращаем внимание на необходимость разработки концепции развития СПО на ближайшее время. Ну и перспективного, конечно, плана развития, который позволит расставить приоритеты и, соответственно за короткое время с наименьшими затратами вывести систему на другой качественный уровень.
Кроме того, у нас есть частные депутатские запросы по отдельным учреждениям. Они касаются состояния дел в Ангарском филиале Иркутского колледжа экономики, сервиса и туризма. Там начинаются капитальные работы в здании и при этом нам не хотелось бы, чтобы филиал был утерян. Также рассматривается запрос в отношении судьбы Оёкского техникума, где встает вопрос необходимости строительства общежития. Ну и конечно рассматривается проблема Братского целлюлозно-бумажного колледжа, в связи с обсуждаемым переездом учебного корпуса в отдаленную часть города. Мы считаем, что колледж должен остаться в прежнем здании.
— Ирина Александровна, как вы знаете, наш регион должен перейти на односменный режим работы в школах. Как продвигается этот процесс в Иркутской области?
— Был указ президента о том, что мы должны стремиться к обучению в одну смену. В этом заложен очень глубокий смысл, потому что ребенок, отучившись в школе, предполагает, что вторая часть дня должна быть посвящена дополнительному образованию, которая встроена в систему общего образования. И в результате этого он с перерывом на обед, в рамках продленного дня, должен находиться в школе.
На сегодня в Иркутской области есть школы, где возможны не только две смены, но и подсменки. Например, это некоторые школы Иркутска. У нас очень много муниципальных школ, в которых односменный режим уже организован. Но если мы берем по двум самым большим муниципалитетам, то на самом деле проблема не только в физическом отсутствии этих школ или места для них, но и в обеспечении педагогами.
Поскольку обучаясь в одну смену, у педагога должна быть нагрузка одной смены. Сейчас на них приходится две и три нагрузки. А столько педагогов нет. И мы посмотрели, что у нас вообще только к 2030 году вопросы дефицита кадров в педагогике уйдут с повестки. Но до 2030 года еще восемь лет. И поэтому на сегодня этот нормативный федеральный документ отменен.
— Реализуется ли в регионе какая-то программа поддержки учителей, чтобы как-то их стимулировать, идти в образовательную систему?
— У нас есть ряд мер, которые приняты на муниципальном уровне. Вот, например, депутаты Иркутска, посмотрев, какой дефицит учителей, решили, что они из местного бюджета будут оплачивать аренду жилья для этих учителей. И мы наблюдаем процесс, как из Усолья, из Ангарска, и из других городов молодые учителя, чаще всего имеющие семьи, переезжают в Иркутск. Они снимают однокомнатную квартиру, которую теперь оплачивает муниципалитет.
Вообще мы видим решение проблемы дефицита кадров в образовании. Это в первую очередь привлечение специалистов за счет компенсации аренды жилья, стимулирование жилищного вопроса. Остается действенным и механизм социального найма, когда формируется специализированный жилищный пул недвижимости, и со специалистами заключается контракт на отработку определенного количества лет в системе образования. У нас по такому принципу построена работа программы "Земский учитель", которая в регионе будет действовать уже третий год. Например, по этой программе в 2022 году мы ждем 48 учителей в образовательные учреждения нашей области. Приезжают к нам и из других субъектов: Тывы, Забайкалья.
— Ирина Александровна, еще хотелось бы поговорить о компенсации за участие учителей в проведении ГИА. На что направлен этот законопроект? Как он будет реализовываться на территории Иркутской области?
— Пока этот закон принят в первом чтении, но перед этим прошло несколько рабочих совещаний. Вообще этот процесс совершенно непростой. Независимая автоматизированная система из общего реестра учителей выбирает отдельных, которые и проводят соответствующие экзамены. Это хорошая антикоррупционная схема. А вообще это будет хорошей поддержкой учителей со стороны бюджета региона, за их участие в подготовке и проведении экзамена.
Более того, в законе прописано, что постановление правительства должно указывать размеры компенсации. Сегодня фигурирует цифра 225 рублей в час. Она рассчитывается как среднее арифметическое по Иркутской области. А в Иркутской области существует условная тарифная градация на южные и северные территории, поэтому уравниванием стоимости компенсации не все рады. Многим учителям экономически и функционально выгоднее заниматься своей прямой работой, чем вести экзамены, выступать в качестве эксперта. Поэтому мы полагаем, что эта сумма также должна быть скорректирована в рамках второго чтения.
— Продолжая тему поддержки: Иркутская область находится в числе регионов лидеров по количеству заключенных соцконтрактов. Для чего нужны эти контракты? Кто ими воспользовался?
— Более 7 тысяч контрактов было заключено в 2021-м. Cуть заключается в том, что это не просто мера поддержки для людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, но это и удочка, которая позволяет в дальнейшем выйти из состава экономически неблагополучных. Также дается возможность творческого развития самых различных предпринимательских форматов.
Социальный контракт выдается только определенным категориям. Необходимо наличие достатка в семье ниже прожиточного минимума, возможной потери работы, жилья или произошел какие-то другой форс-мажор.
Например, в прошлом году в Жигаловском районе я встретилась с женщиной, которая благодаря соцконтракту зарегистрировала ИП. Она открыла офис по проведению праздников. На все какие-то знаменательные случаи жизни у них уже готовы и сценарий, и атрибутика, и ведение торжества. И в том районе это оказось очень востребованно и пока что не конкурентно.
Существует четыре направления в социальном контракте. Рассчитаны самые различные формы поддержки и подходы. Социальный контракт позволит нам решить вопросы с бедностью. Это одна из основных тем, которые затрагивает президент при каждом обращении к гражданам России.
— Стоит затронуть тему законопроекта о предоставлении налогового вычета за оказание поддержки учреждениям культуры. Это тоже крайне актуальный вопрос.
— Эта тема сейчас востребована, но была забыта до недавнего времени. Раньше налог на прибыль не взымался с суммы оказания спонсорской помощи. Сейчас мы планируем ввести налоговые вычеты на вложения в объекты культуры. Этот закон принят на прошедшей сессии. И действие его начинается с января 2023 года. Он в первую очередь продиктован нашей сельской местностью.
Дом культуры — это совершенно особая вещь, особенно в небольших населенных пунктах. И наряду со школами они играют огромную социальную роль. Если школа — это необходимость, то наличие ФАПа и наличие Дома культуры — это уже качество жизни.
К примеру: есть небольшое село, где есть дом культуры. Местные предприниматели решили отремонтировать прохудившуюся крышу в учреждении культуры, или в целом отремонтировать его. И с тех денег, которые они внесут, не будет взиматься налог на прибыль. Это хороший формат, который позволяет привлекать неравнодушных предпринимателей и поддерживать их.
В результате нет разрыва между источником и результатом вложения. Поэтому, мы полагаем, что такая мера в дальнейшем будет стимулировать бизнес. Причем касаться это может и иных муниципальных объектов. Ну и полагаем, что это будет иметь хорошее развитие. Через год посмотрим, как реализуется закон.
— Как сегодня обстоят дела у Комбината питания Иркутска? Есть ли успехи у предприятия и с какими проблемами оно столкнулось в последнее время?
— У нас не так давно была поездка на комбинат питания Иркутска. Было интересно взглянуть на организацию труда на предприятии. Потому что комбинат обеспечивает питанием несколько десятков тысяч школьников и ребятишек в детсадах. Причем абсолютно все это должно соответствовать всем нормативам, рекомендациям и так далее. Сегодня проектный офис, созданный в Иркутской области, работает над совершенствованием организации труда на комбинате питания. Они перестраивают процессы и ведут иные работы.
Что касасается разнообразия меню, то я считаю, что они его просто восхитительно выполняют, потому что ориентируются на вкусовые пристрастия именно жителей Сибири. У комбината достаточно много товаров местных производителей. Но не все могут выиграть конкурс, заходя к ним на аукционы. Например, там закупают бескостное мясо. У нас это очень сложно сделать, поэтому завозят они его из Алтая. Есть ряд продуктов, которые привозятся из Бурятии. И вот вы знаете, здесь мне очень обидно. Почему мы, покупая эти продукты, не в коем случае не ущемляю интересы соседнего региона, должны приумножать благосостояние предпринимателей Бурятии, а не Иркутской области?
27 июня планируется проведение большого круглого стола с правительством Иркутской области о местных товаропроизводителях и о качественном питании школьников. На этом совещании рассмотрим возможность производства продуктов питания с учетом недостающих микроэлементов в нашей окружающей среде. Также, скорее всего, будет необходимо инициировать некоторые проекты, согласно которым будет оказана реальная помощь нашим местным товаропроизводителям по производству экологически чистого питания для школьных столовых.
Причем комбинат питания готовит на детские сады, школьные столовые, молочные кухни для грудничков. И, кроме того, есть еще и коммерческие магазины. Я с большим восхищением побывала на этом предприятии и хочу просто выразить огромные слова благодарности руководителю. Просто молодцы, что они там делают.
— Как-то изменилась ситуация с ценами из-за санкций и особого внимания к продовольственной безопасности?
— Если говорить о ценах, то мы, конечно, пережили в марте месяце большой "бум", потому что некоторые поставщики продукции пошли на расторжение годовых контрактов, поскольку стало непонятно, что творится с ценами. Мы все помним, как дорожал и сахар, и растительное масло, и мука. Уже закончились овощи заготовленные в мае. Но все-таки удалось стабилизировать обстановку. Сегодня контракты в основном заключаются на квартал, на месяц. Цены корректируются.
Стоит отметить, что в Тулунском, Киренском, Эхирит-Булагатском, Усть-Ордынском районах товаропроизводители, даже когда цены росли на все, они не поднимали цены, понимая, что это их дети. И это достойно уважения. Но полагаем, что нам нужно и дальше совершенствовать условия, при которых местные товаропроизводители будут для школьного питания работать. Когда был рост цен, то надо отдать должное органам исполнительной власти. Очень оперативно были внесены изменения. Добавлено 90 млн рублей для покрытия этих расходов, что было очень своевременным и необходимым способом финансирования школьного питания.
— Ирина Александровна, хотелось бы еще затронуть тему детских лагерей. Есть ли сейчас какие-то проблемы с детским летним оздоровительным отдыхом в Иркутской области?
— В этом году у нас разрешен летний отдых со 100%-м пребыванием ребят. Непростой предыдущий двухлетний период послужил базой для развития новых форм поддержки с участием кэшбека. На сегодняшний день у нас в этой программе участвуют 14 лагерей. В основном это частные лагеря, хотя среди них появляются и муниципальные. Программа позволяет возместить до половины стоимости путевки, но не более 20 тысяч рублей за смену. Сегодня стоимость путевки в лагерь в Иркутской области доходит до 68 тысяч рублей. Это немало, но с учетом новых форм расчетов, такое предложение становится привлекательным, и мы все чаще слышим положительные отзывы на этот счет.
Все контрольно-надзорные органы и межведомственная комиссия работают над тем, чтобы все лагеря были приняты. Сейчас уже большинство стационарных лагерей запустилось, работают и летние детские площадки на базе школ. У нас есть лагеря не только общего профиля, но и, к примеру, есть спортивный лагерь в училище олимпийского резерва в Ангарске, где прекрасные условия для того, чтобы ребята могли подтянуть свою спортивную подготовку. Есть лагерь, который принадлежит министерству культуры Иркутской области. Там уже занимаются дети, которые ходят в музыкальные школы и школы искусств, и могут продолжить свое совершенствование и развитие потенциала уже в рамках летнего отдыха.
Кроме того, есть еще и возможность временного трудоустройства ребят во время каникул. Это также пользуется спросом. Министерство труда и занятости эту тему ведет и каждый год мы подводим итоги. Не могу не отметить и большое количество различных предпринимательских организаций, которые занимаются организацией летнего отдыха для ребят.
С коллегами из других регионов мы обсуждаем тему отдыха наших детей на Черноморском побережье. Мы знаем, что у нас есть территории Крайнего Севера, Катангский район, который заключает постоянные соглашения на массовый вывоз детей для летнего отдыха на южное побережье. В этом отношении идет полноценная и конструктивная работа.
