Вопросы исполнения бюджетов территорий и подходов к формированию бюджета региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов обсудили на заседании совета Законодательного собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Приангарья. Как подчеркнул председатель регионального парламента Александр Ведерников, основным подходом к формированию главного финансового документа Иркутской области должно стать выполнение социальных обязательств перед населением. Такой же принцип используется и при установлении параметров федерального бюджета. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
"Сейчас идет формирование областного бюджета, и всем очевидно, какое сейчас сложное время, в том числе связанное с санкционным давлением на нашу страну. Недавно я принимал участие в парламентских слушаниях в Совете Федерации. Главный приоритет бюджета — выполнение социальных обязательств перед людьми, увеличены объемы средств на реализацию нацпроектов и госпрограмм, программ здравоохранения и жилья. Такой же подход к формированию бюджета должен быть и у нас. Как минимум важно сохранить финансирование социальных программ", — подчеркнул спикер Александр Ведерников.
Как сообщила заместитель министра финансов Иркутской области Ольга Дуда, формирование проекта бюджета региона на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов находится в активной завершающей фазе. Обозначены основные приоритеты по расходам региональной казны. Среди них — расходы на выплату заработной платы, социальные выплаты с учетом индексации, государственные гарантии семьям с детьми, сбалансированность местных бюджетов, подготовка и прохождение осенне-зимнего отопительного сезона, а также достижение целевых показателей региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов и федеральных программ.
Общий объем условной нецелевой финансовой помощи (дотации на выравнивание, субсидии на сбалансированность, субсидии на зарплату и субвенции, которые направляются через муниципальные районы уже поселениям) планируется предусмотреть на 2023-2025 год не ниже объема средств областного бюджета, запланированных на 2022 год. При этом объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов будет проиндексирован с учетом прогнозируемого индекса потребительских цен.
Объем поощрений муниципальным образованиям за прирост собственных доходов и преобразование МО остается на прежнем уровне — это 600 и 700 млн рублей на 2023 и 2024 годы соответственно.
Председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Иркутской области Наталья Дикусарова в свою очередь заметила, что есть определенные подходы, используемые при формировании регионального бюджета на последующие годы. Так, муниципалитетами обозначена позиция по поводу "Народных инициатив". Финансирование должно оставаться на уровне прежнего года. Есть предложения по капитальному ремонту социальных объектов — ежегодно в каждом муниципальном образовании должны проводиться работы в одном учреждении образования и в одном учреждении культуры. Ряд предложений касается системы здравоохранения.
Кроме того, с 2022 года в регионе началась реализация программы по ремонту общежитий ссузов. В настоящее время работа уже ведется на одном объекте. В следующем году начнется ремонт еще в одном общежитии. Кроме того, запланировано строительство общежития для медучилища в поселке Усть-Ордынском.
"Коллеги из министерства финансов говорят о том, на каком уровне будет рассчитана финансовая помощь. Этот уровень достаточно солидный. Мы все это отметили, но обозначили два вопроса, которые, на наш взгляд, имеют важное значение. Первая тема — это разделение субвенций на две части — на педагогов и вспомогательный персонал. Долгие обсуждения привели нас к серединному решению. 2023 год будет переходным периодом. Полномочия пока передаваться не будут, но субвенция будет внутри себя поделена. Это нужно для того, чтобы понять, сколько расходов будет ложиться на каждую сторону", — сказала Наталья Дикусарова.
Также глава бюджетного комитета обратила внимание представителей Минфина региона на то, что плата за негативное воздействие на окружающую среду со следующего года будет носить целевой характер. В связи с этим эти деньги нужно исключить из расчетной цифры, которая выделяется муниципальным образованиям. Эти средства в общей оценке расходов участвовать не могут, резюмировала Наталья Дикусарова.
Исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоя Масловская отметила, что представители муниципалитетов внесли свои предложения, которые нужно учесть при формировании бюджета Приангарья на следующий год. Это, в том числе более гибкий способ дофинансирования органов местного самоуправления для реализации государственных программ в течение года, совершенствование расчетов по распределению субсидий муниципальным образованиям, решение вопросов по обновлению подвижного состава муниципального пассажирского транспорта, субсидирование расходов на приобретение и обновление парка дорожной техники и прочее.
Как сообщила председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева, проект закона об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов вносится губернатором региона в Законодательное собрание не позднее 25 октября. Вместе с тем при рассмотрении главного финансового документа региона нужно особенно обратить внимание на прогноз социально-экономического развития Приангарья.
"Как мы видим из документов федерального бюджета на следующий год будут сохранены отдельные нормы бюджетного кодекса. Они касаются вопросов сбалансированности, будут сняты ограничения по долговой политике, в части поддержки хозяйствующих субъектов, сняты ограничения по резервному фонду и прочее", — сказала глава КСП региона.
Между тем в Бюджетном кодексе РФ планируется закрепление требований о приведении финансового обеспечения программ в соответствие с законом о бюджете до начала финансового года. Также федеральный бюджет предусматривает индексацию дотаций субъектам РФ, сохраняются целевые показатели по Указам президента. Помимо этого, расходы субъектов, связанные со спецоперацией, можно будет направлять только из резервного фонда и прочее.
По итогам обсуждения участники заседания одобрили проект решения совета по вопросу "Об основных подходах формирования бюджета региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов". Также спикер ЗС попросил включить в документ все предложения муниципалитетов, в том числе не прозвучавшие на сегодняшнем заседании.
