Премьер России Михаил Мишустин подписал постановление, согласно которому определены признаки неиспользуемых земель. С 1 сентября на основании данного акта будут приниматься решения об изъятии частных участков в собственность муниципалитетов или государства. Постановление распространит свое действие на территории, расположенные в населенных пунктах, садовые и огородные участки вне зависимости от категории земель.
Решение правительства вызвало неоднозначную реакцию в обществе. С одной стороны, практика изъятия земельных участков практикуется с 1 марта 2025 года, поэтому регламентировать процедуру прекращения прав в данном случае было необходимо. С другой стороны, согласно закону перечень тех, кто может попасть "под раздачу", становится всё больше, как и причин отнесения участка к категории неиспользуемых. За разъяснениями ИА IrkutskMedia обратилось к судебному юристу, федеральному эксперту в сфере земельного и экологического права, доценту кафедры юриспруденции СГУГиТ Юлии Саенко.
Судебный юрист, федеральный эксперт в сфере земельного и экологического права, доцент кафедры юриспруденции СГУГиТ Юлия Саенко. Фото: Официальный сайт бизнес-омбудсмена в Иркутской области
— Юлия Владимировна, многие сейчас проживают в частных домах, а загородная недвижимость активно развивается. Люди ведут хозяйство, хранят на участках материалы и иную собственность. Кто-то просто покупает участки как инвестиции на будущее. В связи с этим возникает вопрос, какие категории участков могут попасть под изъятие, согласно новому законопроекту?
— Список земель, которые могут попасть под изъятие исчерпывающий и для каждого установлены свои признаки, сроки выявления и устранения. Признаками неиспользования земель населенных пунктов является захламление или загрязнение более чем 50% площади земельного участка, наличие на участке сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах. Отсутствие на участке объекта строительства, для размещения которого он предназначен также будет основанием для лишения права собственности, кроме случаев, если это не явилось следствием бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, или лиц, ответственных за подключение сетей инженерно-технического обеспечения.
Если правовой режим участков не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, то признаки неиспользования земельных участков это:
— во-первых, это захламление или загрязнение более чем 50% площади земельного участка.
— во-вторых, наличие на более чем 50% площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, которые включены в соответствующий перечень, и (или) деревьев и кустарников, если они не высажены в целях благоустройства и озеленения территории.
Чтобы не лишиться участка, собственник должен устранить всю указанную растительность в течение года.
— Кто будет выявлять и заниматься изъятием земельных участков?
— Не используемые земельные участки будут выявляться при ведении государственного земельного контроля. Этим будет заниматься соответствующий орган. Не следует опасаться, что участки начнут изымать сразу после выявления их неиспользования по целевому назначению. Собственник в обязательном порядке получит уведомление о выявленных нарушениях с предоставлением срока на их устранение, который можно продлить.
Порядок таков: если государственный инспектор Росреестра установит неиспользование земельного участка по целевому назначению, он выпишет предписание об устранении нарушения к определенному сроку. Кроме этого, нарушителя могут оштрафовать по ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению — прим.ред).
Фиксация нарушений в протоколе запустит срок, в течение которого, собственник земельного участка должен будет доказать, что он действительно заинтересован в его сохранении и привести участок в надлежащее состояние. Если же этого не произойдет, участок подлежит изъятию.
Дом, участок. Фото: Мария Смитюк, ИА PrimaMedia
— Не нарушается ли принудительным изъятием принцип неприкосновенности частной собственности?
— Принцип неприкосновенности частной собственности в данном случае не нарушается. Дело в том, что конституционная характеристика земли как основы жизни, предопределяет требование рационального и эффективного использования, которое адресовано всем участникам общественных отношений и является базовым для законодательного регулирования.
Таким образом, именно Конституция РФ обусловливает право федерального законодателя устанавливать порядок, условия пользования землей, а также контроль за этим.
— Какие угрозы таит в себе этот закон для собственников земельных участков?
— Первая проблема — это "слепые зоны" реестра. Представьте, ваш участок вроде бы используется правильно, но данные в ЕГРН неполные. Например, в реестре может отсутствовать информация о вспомогательных видах разрешённого использования. Получается парадокс: вы правы, но это еще придется доказывать.
Вторая проблема затаилась в порядке извещения собственника. Вот классическая российская история: почтальон, не застав вас дома, делает пометку "адресат не найден". В результате, вы пропускаете сроки обжалования предписания и исправления нарушений.
Что же предлагается делать? Только одно — необходимо быть начеку и регулярно проверять актуальность своих данных в ЕГРН и использовать земельный участок в соответствии с учтенными государством данными.
Частные земли будут принудительно изымать. Мера начнет действовать уже с сентября Премьер-министр России подписал постановление, которое определяет признаки неиспользованных земель
