IrkutskMedia, 19 декабря 2025. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области обсудили меры по совершенствованию применения туристического налога в регионе. Народные избранники озвучили предложения по модернизации существующей инфраструктуры, выводу серого бизнеса из "тени" и возможность применения практик соседних регионов на территории Приангарья. Диалог представителей власти и предпринимателей прошел в ходе правительственного часа на 31-й сессии, которая состоялась под руководством председателя Александра Ведерникова.
В своем докладе и.о. зампредседателя правительства региона Александр Анчугин, опираясь на данные Росстата, отметил, что туристический поток в регион за 2024 год составил более 1,8 млн человек. Доля туризма в валовом региональном продукте сохраняется на уровне 1,7%. Иркутская область является участником национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", за счет чего растет качество и количество мест размещения в модульных отелях, проводятся событийные мероприятия и реализуются инфраструктурные проекты.
На территории Приангарья также реализуется федеральный проект "Пять морей и озеро Байкал", которым предусмотрено финансирование создания и развития круглогодичных курортов. На ближайший трехлетний период из федерального бюджета будет предоставлена субсидия в размере 2,1 млрд рублей, которую направят на обеспечивающую инфраструктуру ОЭЗ "Ворота Байкала".
Депутаты ЗС Приангарья предложили меры по совершенствованию контроля за турбизнесом. Фото: ИА IrkutskMedia
Александр Анчугин напомнил, что с 2025 года произошли изменения в законодательстве — прежде всего, на территории 33 муниципальных образований введен туристический налог. В 2026 году его планируется ввести еще в четырех территориях, в том числе в Иркутске. По словам и.о. зампредседателя правительства региона, туристический налог был уплачен 175 средствами размещения из 210, которые попадают под его действие. Таким образом в местные бюджеты поступило около 34 млн рублей.
"По итогам года мы ожидаем, что объем налоговых поступлений составит около 45 млн рублей. В целях улучшения собираемости налога мы проводит работу с муниципалитетами и предпринимателями, разъясняем положения налогового кодекса РФ в части турналога", — сообщил Александр Анчугин.
Он также обратил внимание на необходимость решения вопроса, связанного с "окрашиванием" туристического налога. Сейчас муниципальные образования вправе распределять полученные средства на любые направления, в том числе напрямую несвязанные с развитием туризма.
— Средства, получаемые с туристического налога, должны использоваться для развития туристической инфраструктуры и повышения привлекательности территории для отдыхающих. Тогда турналог будет действовать в интересах предпринимателей, жителей и туристов, приезжающих в регион, — рассказала председатель комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Галина Кудрявцева.
Генеральный директор ООО "Гранд Байкал Развитие" Виктор Григоров в качестве примера эффективной работы туристического налога привел опыт Алтайского края, где долгое время функционировал курортный сбор. По его словам, муниципалитетами региона были разработаны целевые программы по развитию туристической инфраструктуры, финансируемые за счет этого сбора. Он считает, что наличие подобных программ позволило бы развивать и создавать дополнительную инфраструктуру. Виктор Григоров также добавил, что необходимо регулировать поток иностранных туристов для сохранения экологии озера и получения желаемого экономического эффекта.
— Правительство и депутаты взяли на заметку озвученные проблемы. Эти вопросы будут прорабатываться профильным комитетом. Прежде всего, необходимо создавать инфраструктуру и выводить из тени нелегальный туристический бизнес. Работы много, поэтому на профильных площадках коллеги проведут обсуждение этих вопросов и сформируют определенные рекомендации. Территория Иркутской области имеет огромный потенциал, но над ним необходимо работать, — сообщил вице-спикер Виталий Перетолчин.
Депутаты ЗС Приангарья предложили меры по совершенствованию контроля за турбизнесом. Фото: ИА IrkutskMedia
Генеральный директор Ассоциации предпринимателей туристического бизнеса Байкальского региона Анастасия Тетерина рассказала, что главная проблема заключается в том, что около 80% бизнеса, расположенного на берегах Байкала, ведет свою деятельность нелегально. Она обратила внимание на необходимость усилить работу с муниципальными образованиями и объектами размещения туристов.
— Муниципалитеты Иркутской области ввели туристический налог, однако при этом граждане и бизнес зачастую не видят обратной связи. Разработанные туристические маршруты не соответствуют требованиям безопасности и экологическим требованиям. Также в недостаточной мере ведется содействие с бизнесом по решению различных вопросов, в том числе связанных с подключением к электроэнергии и оснащением централизованной канализацией, — рассказал зампредседателя комиссии по контрольной деятельности, руководитель фракции "Новые люди" Валерий Ус.
Председатель комитета по собственности и экономической политике Александр Лаутин отметил, что позиция региональных властей и бизнес-сообщества едина — необходимы изменения в администрирование отрасли, а также целевое использование средств.
"По итогам сегодняшнего правительственного часа, мы подготовим и внесем на следующую сессию проект постановления, в котором будут учтены все прозвучавшие и поступившие предложения. Озвученные системные проблемы убедительно доказывают, что туристическая отрасль требует нового уровня управления", — сообщил Александр Лаутин.
При подготовке проекта постановления Александр Ведерников рекомендовал обратить внимание на опыт других регионов в части регулирования туристической деятельности и изучить передовые концепции различных субъектов. Председатель областного парламента предложил рассмотреть возможность создания подведомственных учреждений по контрольно-надзорной деятельности.
"Роль государства в содействии легальному туристическому бизнесу необходимо усиливать, поскольку это, в первую очередь, снизит неконтролируемую антропогенную нагрузку на мировую жемчужину — озеро Байкал", — подчеркнул спикер ЗС.
Все озвученные в ходе правительственного часа предложения планируется включить в проект постановление.
