IrkutskMedia, 27 января. Госдума приняла в первом чтении законопроект о расширении полномочий Федеральной антимонопольной службы в сфере тарифообразования. Формально — про "наведение порядка", по сути — про усиление федерального контроля над регионами, где тарифы растут быстрее, чем доверие жителей. А вот где-то уже и жителям придется туго после инициативы.
Как заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин, ФАС получит реальные рычаги влияния на региональные тарифные решения, которые сегодня нередко принимаются без должного экономического обоснования. Речь идёт прежде всего о коммунальных и энергетических тарифах — самых чувствительных для населения. Для Иркутской области эта тема отнюдь не абстрактная.
Согласно законопроекту, если региональный регулятор два и более раза в течение года не исполняет предписания ФАС, служба получает право самостоятельно пересматривать предельные уровни тарифов на электроэнергию, тепло, воду и другие регулируемые услуги — прямо в течение периода их действия.
Проще говоря, если регион игнорирует федеральные решения, центр перестаёт уговаривать и начинает действовать напрямую.
Это особенно актуально на фоне практики резкого роста тарифов в отдельных субъектах. По словам Вячеслава Володина, в ряде регионов тарифы ЖКХ без внятных оснований увеличивались более чем на 30%. Именно такие случаи и стали триггером для законодательных изменений.
"Мы с вами видим, что регионы повсеместно начинают принимать решения, которые не являются обоснованными. Наш профильный комитет рассматривал эти вопросы. Обращались в Генеральную прокуратуру", — подчеркнул Вячеслав Володин.
Суд отказал иркутским энергетикам в утверждении высоких тарифов на 2025–2028 годыНапомним, что в Иркутской области тарифные споры уже вышли за рамки кабинетов и переместились в суды.
Так, ООО "Байкальская энергетическая компания" (входит в холдинг ЭН+ Груп) пыталось через суд добиться утверждения инвестиционной программы по теплоснабжению Братска на 2025-2028 годы. Фактически — открыть путь к повышению тарифов для жителей. По расчётам, рост платежей мог достичь 32,1% к 2028 году.
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области отказало в утверждении программы, указав на непрозрачные источники финансирования и чрезмерную нагрузку на население. Суд первой инстанции, а затем и апелляция в 2025 году полностью поддержали позицию регулятора.
Суды также обратили внимание на важный момент: сама БЭК не выполнила значительную часть ранее взятых на себя обязательств. За 2021–2023 годы компания не реализовала или перенесла 19 ключевых мероприятий — от ремонтов сетей до экологических проектов. Это поставило под сомнение саму логику требований о повышении тарифов. Другой показательный пример — Ангарск.
После завершения в 2021 году масштабного проекта по переводу тепловой нагрузки с ТЭЦ-1 на ТЭЦ-9 (стоимостью 3,45 млрд рублей и реализованного без господдержки) энергетики обещали: на период окупаемости проекта тарифы повышаться не будут.
Однако уже через четыре года было одобрено повышение тарифа на тепло до 16,6% от предельного индекса платы граждан. Обоснование стандартное — нехватка средств на ремонты и модернизацию.
Через месяц после этого, в декабре, на ТЭЦ-9 произошла авария. Без тепла остались более 167 тысяч человек, был введён режим ЧС, а Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье об оказании небезопасных услуг, в том числе в отношении соцобъектов, предназначенных для детей.
Совпадение по времени между ростом тарифов и системным сбоем в работе ключевого объекта теплоснабжения вызвало закономерные вопросы у жителей и усилило общественный резонанс.
Миллиарды, авария и поднятие тарифов: о ситуации с теплоснабжением в Иркутской области Энергетики сообщают о нехватке средств на обновление сетей, а их "дочка" уплачивает 100 млрд дивидендов и других платежей
По данным самой антимонопольной службы, только за 2023-2025 годы в тарифах было выявлено 102 млрд рублей экономически необоснованных сумм, подлежащих исключению. За 2024-2025 годы зафиксировано 93 случая неисполнения предписаний ФАС региональными регуляторами — и более половины из них пришлись всего на пять регионов.
Таким образом новый законопроект — это попытка сломать устоявшуюся практику, когда регион сначала утверждает тариф, а потом годами судится с РСО, а платят всё это время потребители.
Однако, при этом документ уже сейчас вызывает оживлённые споры — как среди экспертов, так и в СМИ. Одни считают, что усиление роли ФАС позволит сдержать необоснованный рост тарифов и навести порядок в системе регулирования. Другие указывают, что расширение полномочий федерального ведомства создаёт ситуацию неопределённости: пока неясно, каким образом новые механизмы будут работать на практике и к каким решениям они приведут в каждом конкретном регионе.
Фактически закон оставляет открытым сразу несколько сценариев. С одной стороны, ФАС сможет пересматривать тарифы в сторону снижения, если сочтёт их экономически необоснованными. С другой — у службы появится возможность и для обратных решений, в том числе для повышения тарифов, если это будет аргументировано необходимостью модернизации изношенных сетей, обновления инфраструктуры и предотвращения аварийных ситуаций.
Таким образом, вопрос уже не в том, вырастут или снизятся тарифы, а в том, как именно ФАС будет использовать новые полномочия и какие приоритеты станут определяющими — защита потребителей здесь и сейчас или долгосрочная устойчивость коммунальной и энергетической системы. На этом этапе однозначного ответа нет: закон принят лишь в первом чтении, и итоговая конфигурация регулирования будет во многом зависеть от правоприменительной практики.
Для Иркутской области, где тарифная тема регулярно сопровождается судебными разбирательствами, авариями и общественным напряжением, это означает одно: прежние правила игры меняются, но какими они станут — пока вопрос открытый.
Добавим, что ранее в информационном поле Иркутской области обсуждалась тема возможной передачи активов и имущества "Облкоммунэнерго" в собственность частной компании — Иркутской электросетевой компании (ИЭСК). Обеспокоенный этим коллектив "Облкоммунэнерго" записал обращение к президенту России Владимиру Путину. После в защиту "Облкоммунэнерго" выступил полпред президента в СФО Анатолий Серышев. Накануне, 18 декабря, стало известно, что решение о передаче имущества ОГУЭП "Облкоммунэнерго" отложили на год. Об этом заявил губернатор Приангарья Игорь Кобзев на сессии Заксобрания.
