IrkutskMedia, 19 октября. Заседание Совета Законодательного собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований состоялось под председательством вице-спикера Кузьмы Алдарова. Главным вопросом повестки стало обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Главы дум муниципалитетов доложили о состоянии бюджетов на своих территориях, отметив необходимость предоставления дополнительных мер поддержки в виде дотаций и трансфертов. Также участники заседания обсудили повышение доходной части бюджетов за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц. Сегодня региональные власти продолжают работу по вводу свободных земельных участков в экономический оборот. Подробнее — в материале агентства.
Открывая заседание, Кузьма Алдаров отметил, что бюджет всех уровней формируется в непростое время, поэтому каждому муниципалитету необходимо взвешенно подходить к распределению средств с учетом потребностей и искать возможности для пополнения местной казны.
"Депутаты всегда на стороне муниципалитетов и борются за увеличение межбюджетных трансфертов. Федеральное правительство приняло план по обелению экономики. Вместе с тем решаются вопросы теневой занятости. В регионе будет усилена работа по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков. Мы знаем, как много делают органы местного самоуправления для увеличения доходной базы своих бюджетов", — подчеркнул Кузьма Алдаров.
Заместитель министра финансов региона Ольга Дмитриева представила доклад о сбалансированности бюджетов муниципалитетов Иркутской области. В 2025 году доходы местных бюджетов выросли относительно аналогичного периода предыдущего года на 3,6 млрд рублей (6,1%). На этом фоне произошло снижение расходов местных бюджетов на 7,3 млрд рублей (4%). За девять месяцев текущего года доходы выросли относительно аналогичного периода всего на 0,5%, в то время как расходы увеличились на 7,6 млрд рублей (6,1%).
"Рост обусловлен погашением кредиторской задолженности, сформированной за 2025 год за счет межбюджетных трансфертов из регионального бюджета. В этом году практически исполненные обязательства по межбюджетным трансфертам позволили местным бюджетам выполнить расчеты. На 1 октября 2026 года на счетах местных бюджетов сформировался остаток средств в объеме 9,5 млрд рублей. Дефицит консолидированного бюджета за 9 месяцев составил 39,4 млрд рублей", — рассказала Ольга Дмитриева.
Власти муниципалитетов Приангарья озвучили депутатам ЗС меры по поддержке местных бюджетов. Фото: Алена Соловей, ИА IrkutskMedia
Она также обозначила факторы, влияющие на принятие решений по сбалансированности бюджетов. В этом году в муниципалитетах актуализированы программы оздоровления финансов. Они направлены на увеличение доходов и оптимизацию расходов. Действие программ предусмотрено до 2030 года. По словам Ольги Дмитриевой, ожидаемый эффект в 2026 году составит 2,9 млрд рублей.
Представители муниципальных образований доложили о ситуации с местными бюджетами и выступили с предложениями по предоставлению дополнительных мер поддержки для территорий. Так, председатель думы Ангарска Александр Городской обратил внимание на разницу в получении доходов от НДФЛ и УСН для городских и муниципальных округов, что снижает возможности муниципалитета при обеспечении интересов жителей. Он предложил уравнять данное различие.
"Все дополнительно оставшиеся в муниципалитетах деньги должны использоваться только на нужды жителей и при их участии через элементы инициативного бюджетирования, а также под строгим контролем надзорных органов", — сказал Александр Городской.
Спикер думы Братска Ольга Янькова сообщила о внесении двух законодательных инициатив, направленных на восстановление сбалансированности местных бюджетов — они касаются перераспределения межбюджетных отношений и возвращения доходов АУСН в бюджеты муниципалитетов. Также предложено включить в проект решения оказание финансовой поддержки для покрытия кассовых разрывов, рассмотреть возможность списать кредиты либо перенести срок их погашения на 2030 год.
Председатель думы Нижнеудинского района Ольга Конушкина предложила предусмотреть целевые трансферты на погашение выпадающих доходов для стабильного прохождения отопительного сезона. Глава комитета по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству Тимур Сагдеев отметил, что депутатский корпус держит на контроле вопрос с прохождением отопительного периода. Тема остается актуальной для многих территорий, не только северных. Кроме того, народные избранники акцентировали внимание на межбюджетных трансфертах в местные бюджеты при рассмотрении проекта областного бюджета на следующий год и плановый период.
"Для нас важно, чтобы территории чувствовали поддержку в такое сложное время. Проект областного бюджета мы обязательно направим в Ассоциацию муниципальных образований. Без учета мнения муниципалитетов, их позиций и интересов сложно сделать качественный финансовый документ, который будет обеспечивать социально-экономическую стабильность в нашем регионе", — сказал Тимур Сагдеев.
Власти муниципалитетов Приангарья озвучили депутатам ЗС меры по поддержке местных бюджетов. Фото: ИА IrkutskMedia
Спикер представительного органа Усть-Удинского района Людмила Соколова выразила надежду на предоставление финансовой помощи муниципалитетам в виде дотаций. Вице-спикер Законодательного собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Виталий Перетолчин предложил рассмотреть универсальный подход к повышению доходного потенциала муниципалитетов.
"Огромное количество муниципальных образований говорит о несбалансированности собственных бюджетов. Вместе с тем проводятся мероприятия по оздоровлению муниципальных финансов. Министерство финансов Иркутской области применяет универсальные подходы по оптимизации расходов к каждому муниципалитету, но существует ли универсальный подход к повышению доходного потенциала каждой территории? Например, это могла бы быть спущенная по вертикали власти определенная рекомендация по повышению доходной части бюджета. Возможно, в данном направлении есть потенциал, который можно было бы рассмотреть", — сообщил Виталий Перетолчин.
Еще одним вопросом повестки стало повышение доходов бюджета за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц. Руководитель Управления федеральной налоговой службы России по региону Татьяна Шафран в своем докладе озвучила, что по состоянию на 1 октября 2026 года поступления по данным налогам составили более 1,78 млрд рублей, что на 54 млн рублей меньше аналогичного периода прошлого года. Снизились поступления по земельному налогу с юридических лиц на 72 млн рублей (6%). В то же время поступления налога на имущество физических лиц и земельного налога с физлиц выросло на 4% и на 1% соответственно.
Замруководителя Управления Росреестра по региону Лариса Варфоломеева рассказала о дорожной карте, которая предполагает ряд мер по повышению суммарной кадастровой стоимости субъекта. На сегодняшний день общая стоимость объектов недвижимости Иркутской области составляет 11,2 трлн рублей. Ожидается, что к 2030 году данный показатель вырастет до 14,14 трлн рублей. По словам Ларисы Варфоломеевы, сегодня Управление Росреестра курирует основные механизмы вовлечения объектов недвижимости и земельных участков в экономический оборот.
Так, в Иркутской области реализуется проект "Земля для стройки", в рамках которого ведется работа по выявлению свободных земельных участков, пригодных для жилищного строительства. Подобные участки размещаются на публичной кадастровой карте. Впоследствии этой информацией может воспользоваться любое лицо, заинтересованное в освоении земли.
Министр имущественных отношений Антон Протасов обратил внимание на то, что кадастровая стоимость некоторых земельных участков в муниципалитетах на сегодняшний день подлежит корректировке из-за некорректных данных. Он также рассказал об изменившейся методике по подсчету кадастровой стоимости по ряду категорий земель. Ассоциация муниципальных образований Иркутской области предложила усилить электронное взаимодействие ведомств, цифровизировать процессы, а также тиражировать успешные практики на территориях.
В завершение заседания Тимур Сагдеев подчеркнул, что поступившие предложения будут проработаны совместно с профильными ведомствами. Кроме того, в ближайшее время будет пересмотрена ставка по транспортному налогу. Он обратил внимание на то, что органам местного самоуправления необходимо усилить работу по увеличению доходов муниципальных бюджетов.
Добавим, что вопрос сбалансированности местных бюджетов планируется рассмотреть во время Депутатского часа на 43-й сессии Законодательного собрания.
