О проблемах бизнеса и власти, развитии экономики, мерах поддержки предпринимательского сообщества и о многом другом рассказал в интервью РИА IrkutskMedia первый заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Пашков.
- Владимир Игоревич, скажите, пожалуйста, на развитие какой отрасли экономики делает ставки Минэкономразвития и правительство Иркутской области?
- Это я говорил и не раз, и не два. В данном вопросе оценивается, прежде всего, эффективность с точки зрения добавленной стоимости. На сегодняшний день мы решаем вопросы газо- и нефтехимии. Для этого должна быть организована работа непростого локального предприятия. У нас есть и добыча, и транспортировка, и первичная переработка полезных ископаемых. Эта цепочка не должна быть замкнутой. В нее следует добавить еще одно звено – глубокую переработку на уже имеющейся инфраструктуре в Ангарске, Усолье-Сибирском, Саянске. Возможно, сюда подключится Братск, где газ есть физически. На эти цели потребуется выделить значительные средства.
- Какие меры поддержки будут оказаны подобным предприятиям?
- Пожалуй, самой главной из них является сниженная ставка налогов на имущество и на прибыль. Сейчас к этому добавились льготы по таможенным пошлинам и НДПИ. Смею утверждать, что такого набора инструментариев нет ни в одном субъекте Российской Федерации. Помимо этого, у нас есть льготы, которые распространяются и будут распространяться на особую экономическую зону туристско-рекреационного типа. С точки зрения поддержки инвестиций Иркутская область находится на высоком уровне в сравнении с соседними регионами.
- Планируется ли получать больше налогов в будущем при создании условий для развития организаций?
- Вопрос состоит не в том, чтобы взять у тех, кто уже есть на рынке, а в том, чтобы вовлечь в эту отрасль других предпринимателей. Существует нужда в предпринимателях, которые смогут своим участием и присутствием увеличить налогооблагаемую базу. При этом важно масштабировать эффект поддержки инвестиций. Сейчас задача состоит в том, чтобы привлечь на рынок новых игроков, а не заставить тех, кто уже работать, уплачивать больше налогов. С нашей стороны будут выделяться льготы, которых нет в других регионах.
- Владимир Игоревич, скажите, пожалуйста, почему в Иркутской области практически не развивается малый и средний инновационный бизнес?
На это есть несколько принципиальных причин. В данной ситуации простое предоставление льгот не работает. Как гласит статистика, только 10% населения могут заниматься предпринимательством, а инновации – это еще более узкий сегмент. В других регионах существуют специальные академии и прикладные институты, которые занимались внедрением новых технологий в оборонную, электронную и другие отрасли промышленности. В Иркутской области, наоборот, была чисто академическая часть.
Отмечу, что правительство и губернатор региона долгое время отстаивали статус научно-технического университета. Это было связано с тем, что вуз находится ближе всего к инновациям. В настоящее время есть необходимость создать такую инфраструктуру. Мы пытаемся договориться с прикладными университетами, чтобы они начали готовить специалистов для этой отрасли.
- Почему предпринимательский сектор признал страховые взносы большой ошибкой?
- Когда люди избираются в государственные структуры, они обещает одно, а когда приходят к власти делают все иначе. От этого в обществе их начинают считать "гадами на мостике". Очень важно понимать, что при выполнении какого-либо действия власти могут заставить предпринимательский сектор развиваться в нужном направлении. К сожалению, многие действия госслужащих продиктованы не просчитанными управленческими алгоритмами, а эмоциями. Они не понимают, что необходимо для того, чтобы система слаженно работала.
- Что нужно делать для того, чтобы бизнес изменил свое мнение о власти?
- В этом плане ничего придумывать не надо. Необходимо читать книжки по истории, все это было сделано до нас. В любой системе самое главное – это поддержание или управление причинно-следственными связями. В правительстве Иркутской области постоянно мониторят ситуацию, анализируют и делают определенные выводы. Если наша модель не соответствует чему-либо, мы должны ее корректировать. Я считаю, что в России необходимо обязательно создать систему делегирования и контроля ответственности.
- Является ли единоначалие необходимым условием для осуществления контроля?
- Вопрос состоит не в этом. Сейчас существуют различные методы контроля – есть распределенная, вертикальная и интегрированные сети. Каждой из них присущи свои достоинства и недостатки. Во всех сетях и схемах управления должен неплохо работать такой инструмент как связь. В этом случае главной является обратная коммуникация. Если ее нет, то невозможно контролировать ситуацию. В любой системе должна соблюдаться иерархия, но никак не единоначалие.
- Как Вы считаете, почему бизнес-сообщество оказалось разобщенным в Иркутской области?
- Это нормальный процесс, ничего плохого в разобщенности нет. Подобное явление существует во всем мире. Есть лоббисты, конкуренция и ограничители. Вопрос не в том, чтобы управлять. Есть иллюзия, что при правильном менеджменте будет все хорошо. Вот, например, если взять казначейство Иркутской области. Население много говорило о том, что оно представляет "зло" для общества. Сотрудники казначества утверждали, что это их деньги, и распоряжалось ими, как хотело. Именно по этой причине создали систему контроля, о которой теперь никто не вспоминает. Сейчас можно поднять любой отчет и посмотреть, куда выделялись средства и на основании чего. К настоящему времени большую часть контролирующих функций заменили учетными и аналитическими системами. Там составляются различные отчеты, таблицы и многое другое. При этом все последовательно работает.
Также сейчас есть необходимость создать такую систему управления, при которой происходила бы ответная реакция на сложившуюся ситуацию. Она смогла бы вовремя подавать какие-то сигналы и создать механизмы регулирования. К примеру, в бюджетной сфере и инвестициях Иркутской области нужно было создать систему поддержки через налоги на имущество. Это стали реализовывать, поскольку начали модернизировать фонды.
К тому же предприниматели были убеждены, что лучше вложиться в данную систему и получить рассрочку в платежах на пять лет. При этом им удавалось создавать конкурентноспособную технологию и более широкую продуктовую линейку.
На сегодняшний день правительство Иркутской области позволяет предпринимателям извлекать прибыль посредством глубинной переработки. Если у бизнесмена имеется хороший доход, то окупаемость его проекта будет короче. В связи с этим он сможет вложить свои средства в основные фонды, которые предоставят ему глубокую переработку. Вот так и работает цепочка.
- Каким образом необходимо выстраивать коммуникацию между властью и бизнес-сообществом?
- До кого-то из предпринимателей сразу доходит информация, а до кого-то нет. В этом случае нужны три регулятора – законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Сегодня все, что создано в инфраструктуре государственного управления, тяготеет к общественному сознанию и культуре. В этом плане нельзя сказать, что есть универсальные инструменты.
Предприниматели Иркутской области не похожи друг на друга. Одни зарабатываю деньги на станках, другие – при помощи рук. При этом они ругаются друг с другом, поскольку считают свои конкурентов либо дураками, либо чрезмерно умными. В этом и состоит главная проблема бизнеса. Предпринимателям следует собираться вместе и искать компромиссные решения.
- Какую поддержку оказывает предпринимателям гарантийный фонд?
- Он является одним из элементов поддержки, однако не самым главным. Данная организация призвана к тому, чтобы те, у кого нет определенной суммы залогового имущества, могли получить кредит. Например, предпринимателю нужно купить трактор, однако в залог он может предоставить только ноутбук. Тогда предприниматель берет справку о том, что банк готов получить поручительство гарантийного фонда. Ничего больше делать не нужно. Бизнесмен получает деньги, покупает трактор, работает и постепенно возвращает кредит в банк. Если он не вернул средства, то гарантия снимается. В этом случае банк забирает залог, а также деньги из гарантийного фонда. Вот так работает данный механизм. При поддержке гарантийного фонда предприниматель должен осознавать ответственность перед самим собой.
- Что необходимо для того, чтобы предприниматели начали договариваться друг с другом?
- Для этого необходимо мониторить предпринимательский сектор. Бизнесмены должны смотреть и анализировать сложившуюся ситуацию, а после делать определенные выводы. Именно в этом состоит залог успешной коммуникации. При отсутствии системы мониторинга предприниматель, вероятно, прекратит свое существование, поскольку не сможет приспособиться к изменившимся условиям на рынке.
